Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «ЦентрИнформ» имеет богатую историю, много лет оно было подчинено Федеральному агентству правительственной связи и информации. «ЦентрИнформ» разрабатывал государственные информационные телекоммуникационные системы, а также разрабатывал и производил специальные марки для маркировки алкоголя. Так в далеком 1996 году государством был сделан первый шаг к чистому, регулируемому алкогольному рынку.
В апреле 2009 года «ЦентрИнформ» полностью перешел в ведомственное подчинение Росалкогольрегулирования. Именно с этого момента темные сделки «ЦентрИнформа» начали потихоньку отклонять предприятие от светлого государственного курса.
Отклонение 1. Взаймы у государства
В декабре 2010 года ФГУП «ЦентрИнформ» было заключено генеральное соглашение с ОАО «Номос Банк» о размещении на банковских депозитах в рублях и иностранной валюте денежных средств ФГУП «ЦентрИнформ». Доходы от размещения не возвращались обратно государству, а выводились со счетов. Так в течение 3 лет было размещено 223 млн 900 тысрублей, а доходы составили порядка 3,5 млн. Логично предположить ,что генеральный директор ФГУП «ЦентрИнформ» Владимир Богданов был в курсе «левой» прибыли от активов предприятия. Наверное, он бы мог ответить на вопрос, куда эта прибыль испарилась.
Отклонение 2. Монополисту можно все
ФГУП «ЦентрИнформ» заключило договоры на сопровождение ЕГАИС со всеми (!) заводами по производству алкогольной и спиртосодержащей продукции, производству чистого спирта, с импортёрами, а также с предприятиями, оказывающими услуги по перевозке спирта и спиртосодержащей продукции. Цена на услуги по информационному сопровождению завышена на 25-50 тыс рублей в месяц. Работы по сопровождению ЕГАИС, в основном, выполняются организациями, подконтрольными Богданову, что позволяет при желании спокойно вывести «заработанную» наценку. При этом затратность для государства увеличивается на миллионы, а налогооблагаемая прибыль предприятия, соответственно, уменьшается.
Отклонение 3. В сторону Карибского моря
Согласно закону, сделки, превышающие 10% уставного капитала ФГУП «ЦентрИнформ», обязательно должны быть одобрены Росалкогольрегулированием или Росимуществом. Уставной капитал ФГУП «ЦентрИнформ» составляет 45 млн рублей, таким образом, согласованию подлежат все сделки дороже 4,5 млн рублей. Но, видимо, требование Федерального закона не всегда является обязательным к исполнению. Так, только в 2010 году «ЦентрИнформ» трижды привлекает субподрядную организацию ООО «ЭПАМ Решения» для выполнения работ по госконтрактам с ФС «Росалкогольрегулирование». Согласование РАР о привлечении ООО «ЭПАМ Решения» при заключении этих сделок получено не было. В рамках государственного контракта № 08-02/2к от 01.02.2010 года на сумму 20 млн рублей незаконно перечисляется ООО «ЭПАМ Решения» 19 млн. В рамках госконтракта от 12.03.2010 года №08-02/6к на сумму 12 млн рублей незаконно перечисляется ООО «ЭПАМ Решения» 5 млн. В рамках госконтракта от 19.07.2010 года №08-02/17к на сумму 15 млн рублей незаконно перечисляется ООО «ЭПАМ Решения» 4, 6 млн. При этом ООО «ЭПАМ Решения» является организацией со 100% иностранным капиталом: США и Вергинские острова. В таком случае простой вывод денег в оффшоре, возможно, будет самым легким ущербом для Российской Федерации. Ведь страшно подумать, к чему может привести (и, возможно, уже привело) сотрудничество предприятия, производящего для государства защищенную полиграфическую продукцию и защищенные информационные системы, с сомнительной иностранной конторой.
Отклонение 4. «Золотые» помещения и «бриллиантовые» автомобили
Основной статьей расходов ФГУП «ЦентрИнформ» является аренда помещений, оборудования, транспорта. С 2009 по 2012 годы расходы на аренду составили более 300 млн рублей ежегодно. Это в 3-4 раза превышает стоимость всех арендованных средств. Так, например, филиал ФГУП «ЦентрИнформ» в Ленинградской области платит от 150 до 200 тыс рублей в месяц за одну единицу арендованного автотранспорта. И это при условии, что стоимость каждой единицы не превышает в среднем 1 млн. рублей. При этом компании-арендодатели так или иначе оказываются связанными с Владимиром Богдановым.
Отклонение 5. Все красиво, когда у ФГУПА ксива
А точнее, лицензия. Лицензии ФСБ и ФСТЭК (Федеральной службы по техническому и экспортному контролю) позволяют ФГУП «ЦентрИнформ» выигрывать торги, для участников которых установлены ограничения в виде наличия данных лицензий. Однако в техзаданиях к разыгрываемым госконтрактам не указываются виды работ, для которых необходимы эти лицензии. Таким образом РАР и «ЦентрИнформ» устраняют ненужных участников торгов. Кстати, начальная стоимость этих контрактов обычно завышена. Примером заведомо завышенной стоимости и ограничений по лицензиям является контракт, размещенный 03.12.2014 года на электронной площадке Сбербанка http://www.sberbank-ast.ru/purchaseview.aspx?id=2791379 . Суть контракта сводится к оказанию услуг по сопровождению дежурной службы РАР: «Оказание услуг по организации и функционированию многоуровневой дежурной службы для обеспечения технической поддержки и сопровождения информационных систем, ведение которых осуществляет Росалкогольрегулирование». Фактически это создание службы поддержки, работающей с вопросами и обращениями организаций, штат такой службы насчитывает обычно 10-15 человек. При этом начальная цена контракта равна 57 млн рублей. Цену чиновники устанавливают на основе тех коммерческих предложений, которые получают от потенциальных исполнителей. Этими исполнителями часто являются: ООО «Аспект» (г. Самара), ООО «Алмаз» (г. Рязань), ООО «СМТ-ВЦ» (г. Москва), аффилированные Владимиру Богданову.
При всех этих нарушениях руководство РАР не стремится поменять главу подведомственного предприятия. Более того, по указанию Игоря Чуяна, Владимир Богданов назначен на пост гендиректора ФГУПа до 2017 года. А в нарушение ст.21 закона «О государственных и федеральных унитарных предприятиях» (о запрете руководителю унитарного предприятия на занятие коммерческой деятельностью) Владимир Богданов учредил ИП «В.Н.Богданов» и является действующим руководителем фермерского хозяйства.
Вы наверняка поинтересуетесь, а как же проходили проверки «ЦентрИнформа». Неужели они не выявили этих нарушений? Нет. Ни Счетная палата, ни налоговая инспекция никаких серьезных нарушений в действиях руководства ФГУП «ЦентрИнформ» не нашла. А после налоговой проверки в 2008 году ФГУП просто «доплатило» в бюджет порядка 200 млн рублей налогов и сборов. Как говорится, малой кровью обошлись…
Со слов источников в правоохранительных органах, ФГУП «ЦентрИнформ» замешано в более крупных скандалах, чем приведенные нами выше. Доступ в ЕГАИС позволяет сотрудникам предприятия влиять на выдачу Федеральных марок: когда нужно, затягивать или, наоборот, ускорять процесс. Также возможно, что именно благодаря бывшим подрядным организациям ФГУПа у теневого рынка появилась технология изготовления акцизных марок. Одним словом, уплыла гостайна. Тоже не своим курсом.
Вот если бы в кабинетах чиновников были навигаторы, которые зафиксировав попытку госслужащего повернуть не туда, говорили бы «Вы ушли с маршрута», возможно, многое в нашей стране сложилось бы по-другому.
Ольга Федорова
Читайте также:
Ашот Тирабян: «Адекватный человек на такое не способен»
Теневые миллиарды Росалкогольрегулирования и десятки тысяч смертей
Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.
Loading ...
