Как обогащаются чиновники Федеральной службы регулирования алкогольного рынка? Почему именно эту отрасль называют одной из самых коррумпированных в стране? Первое Антикоррупционное СМИ выясняет, по каким сценариям, возможно, отмываются деньги в ведомстве Игоря Чуяна и какова в этих процессах роль самого руководителя.
С нашими источниками мы говорили долго. Правоохранители оперировали цифрами, сетовали на то, что нарушения налицо, а уголовных дел по ним пока нет. Бизнесмены жаловались на неравные условия, не единожды повторяли, что их имена должны быть скрыты, потому что очень много поставлено на кон. Каждый отдельно взятый конкретный бизнесмен смиренно молчит, каждый анонимный владелец бизнеса кричит во все горло. С помощью своего расследования мы надеялись выявить 3-4 показательных примера. Оказалось, что примеров в десятки раз больше. Схемы, по которым могут «зарабатываться» деньги, не просто существуют, они уже систематизированы и поделены на группы. В каждом случае прослеживаются основные черты одной из четырех коррупционных схем.
Схема первая. Марки
Федеральные специальные марки (ФСМ) или акцизные марки (которые наклеиваются на бутылку и как, мы думаем, защищают нас от нелегального товара) выдаются заводу-изготовителю непосредственно самим РАР (Росалкогольрегулирование), количество марок рассчитано на определенную партию. После реализации этой партии завод обязан оплатить акцизный сбор. Чаще всего партия, на которой предполагается «заработать», реализуется фирме-однодневке, это и понятно – в случае проверок там уже и нет никого – и концы в воду (в нашем случае – в водку). За реализацией обязательно следует возврат всей продукции. Возврат, соответственно, фиксируется в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Эта система призвана следить за оборотом всей алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ее, как водится, не обманешь. Поэтому во всех схемах фиксируют возврат партий. Все, партия не реализуется – налог не платится, сам алкоголь числится в остатках. Это основной принцип «акцизного обмана». Дальнейшее развитие сценария может отличаться.
- Все сгорело, все пропало. С возвращенной заводом-изготовителем партией происходит что-то страшное: пожар, наводнение, цунами – все, что угодно, лишь бы зафиксировать уничтожение партии. Как вы понимаете, на самом деле, партия не уничтожается, а реализуется другим поставщикам, только этот процесс уже никак не отражается в ЕГАИС.
- А ничего и не было. Компания, получившая товар, фиктивно его бракует и возвращает обратно. Бракованная партия уничтожается, данные об этом заносятся в ЕГАИС. На деле же завод вообще ничего не производит, а все операции происходят только на бумаге. Полученные марки продаются на черный рынок (примерно от 10 и выше рублей за штуку).
В реальности схемы могут отличаться в зависимости от фантазии и смекалки организаторов. Но их экономическая суть сводится к одному: маркированную продукцию либо реализуют незаконно, без уплаты налога, либо марки сдают на теневой рынок. Второй вариант для нас с вами, на самом деле, куда опаснее. Если раньше (до 2008 года – года создания РАР) контрафактный алкоголь было выявить просто, акцизные марки на бутылках были поддельные, и при хорошей активности правоохранительных органов отследить теневой рынок было куда легче, то сейчас большинство подделок имеет настоящие акцизные марки и определить нелегальную продукцию стало очень сложно.
Первый коррупционный сценарий наносит государству огромные убытки. Есть данные, что за период с 2010 по 2012 годы он составил порядка 80 млрд рублей. Для сравнения – это два годовых бюджета большого города, например Новосибирска.
Возьмем ООО «Буйнакский водочный завод», находящийся в Северо-Кавказском федеральном округе, где, как мы знаем, у главы алкогольного ведомства благодаря его негласному консультанту Андрею Янишевскому (бывшему первому заместителю Министра внутренних дел по Чеченской Республике) налажены устойчивые деловые контакты. Начиная с 2009 года, «Буйнакский водочный завод» никак не мог получить федеральные марки, а в 2014 году в течение двух недель заводу выдается 6 млн (!) марок. Для получения такого количества марок изготовитель обязан предоставить банковские гарантии порядка 1 млрд рублей. Мог ли завод, который в течение пяти лет не должен был осуществлять производство основного товара (марок-то ему никто не выдавал!), иметь гарантии в один миллиард? В течение одного квартала компания наносит полученные марки на изготовленную продукцию и реализует ее ООО «Экмак». «Экмак» продукцию возвращает, сведения об этом фиксируются в ЕГАИС, а тот факт, что продукция потом реализуется другим оптовикам, в ЕГАИС не отражается. Правоохранители отмечают, что ООО «Экмак» имело признаки фирмы-однодневки и было и ранее замечено в нелегальных сделках с алкоголем. Обладая этой информацией, Росалкогольрегулирование почему-то не предприняло никаких мер по недопущению сделки, которая, по данным источников, принесла ущерб в размере 700 млн рублей – неоплаченные акцизы и НДС.
По другим данным, схемой с «мертвыми душами бутылок» пользуются многие крупные предприятия. Получая огромное количество марок, они фактически не производят продукцию, а сделки проходят лишь по документам. Так, в поле зрения правоохранительных органов попали ООО «Александровский ЛВЗ» (в 2012-13 годах получено 25 590 000 ФСМ), ООО Пищекомбинат «Эльбрус» (в 2012-13 годах получено 12 000 000 ФСМ), ООО «Олимп» (в 2012-13 годах получено 14 430 000 ФСМ), ООО «Оникс» (более 8 000 000 ФСМ получено в один день 18 декабря 2012 года), ООО «Аврора» (только в 2013 году получено 9 980 000 ФСМ), ООО «Родник и К» (в 2012-13 годах получено 17 695 000 ФСМ), ООО «Золотой колос» (в 2012 году получено 50 000 000 ФСМ), ООО «Кратос» (в 2014 году получено 12 000 000 ФСМ), ООО «Ливиз» (в 2013-2014 годах получено 25 000 000 ФСМ), ООО «Первый питейный завод» (предприятие получает в Рослалкогольрегулировании федеральные специальные марки, несмотря на имеющуюся налоговую задолженность, что является нарушением закона). Как говорят источники, основным контрагентом указанных предприятий является ООО «Золотая мануфактура», которое аффилировано руководителю Росалкоголя Игорю Чуяну. Генеральным директором «Золотой мануфактуры» является Андрей Сатюков, экс-советник главы государственного «Росспиртпрома», в котором, как мы знаем, и проводит большую часть рабочего времени Игорь Чуян. Сатюков регулярно приезжает к Чуяну с докладом о работе их бизнес-структур.
Интересный факт: после проведения в отношении «Александровский ЛВЗ» оперативных мероприятий, в ходе которых схема с фиктивным производством и уничтожением алкоголя была раскрыта, Игорь Чуян инициирует разработку соответствующих регламентов, обязующих Росалкогольрегулирование участвовать в комиссионном уничтожении возвратного алкоголя. Теперь уж точно везде свои да наши.
Схема вторая. Старые добрые взятки
Контрольно-надзорный функционал Росалкогольрегулирования, а также деятельность по выдаче, а теперь и отзыву лицензий открывает перед коррупционерами большие просторы. Предприниматели говорят, что лицензия на продажу алкоголя крупному бизнесу обойдется в 15%-ю долю от этого бизнеса, совладельцем назначается свой человек, таким образом, появляется новая аффилированная компания и налаживается приток постоянного дохода. Рассказывают, что можно заплатить за лицензию и фиксированную сумму, однако эта выплата не является гарантом неприкосновенности, на что надеются многие производители, дающие взятку. При проверках инспекторы часто обнаруживают нарушения, за которые также надо платить.
— Недобросовестные производители идут по пути наименьшего сопротивления, — рассказал ПАСМИ один из собственников крупного алкогольного производства, — приобретая лицензию за очень большие деньги, они не сразу понимают, что ступили на скользкий путь. Зная, что на предприятии не все чисто, надзорный орган будет беспрестанно инициировать проверки и фиксировать нарушения, за сокрытие которых также придется платить.
В подобной ситуации оказался, по словам бизнесмена, один из заводов-производителей Северо-Кавказского округа. За лицензию производителю пришлось заплатить 40 млн рублей. Однако не прошло и месяца, как нагрянула внеплановая проверка. Проверяющие обнаружили нарушения условий хранения готовой продукции.
— Это все равно, что идти на сделку с шантажистом, — комментирует собеседник ПАСМИ, — заплатив одни раз, придется делать это постоянно.
Производители, которые на эти условия не соглашаются, вынуждены отстаивать свои права в арбитражных судах. И на это, как правило, уходят годы.
Схема третья. Граница и ее безграничные возможности
Зарубежный алкоголь попадает в Россию через компании-дистрибьюторы, которые обязаны предоставить в таможенный орган перечень документов, среди которых присутствует гарантия, обеспечивающая последующую оплату акцизного сбора. Гарантию может предоставить банк (под 1-2%) или же подконтрольный Росалкогольрегулированию «Росспиртпром» (под 4,5%). В ходе проверки документов таможенники особое внимание обращают на то, кем выдана гарантия. Дистрибьюторы, получившие гарантии банка, оказывались в ситуации, когда выдача марок сильно затягивалась, а представителям компании настоятельно рекомендовали в следующий раз предоставлять гарантии «Россспиртпрома». Кроме того, таможенники советуют импортерам организовывать ввоз через таможенный пост, расположенный на базе ООО «Терминал Селятино». Если процесс растаможки грузов затягивается, то они попадают на склад временного хранения «Терминала Селятино», пребывание на котором тоже стоит немалых денег. Источники рассказали ПАСМИ, что 75%-я доля бизнеса «Терминал Селятино» принадлежит ООО «Веста», подконтрольному Игорю Петровичу Чуяну. По версии оперативников, Чуян под угрозой лишения лицензии вынудил владельца терминала Павла Стрепкова продать большую часть бизнеса.
Схема с терминалом понятна, не ясно лишь то, откуда у Игоря Чуяна такое влияние в другом ведомстве – Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы (ЦАТ ФТС). Могут ли сотрудники таможни действовать в интересах Росалкогольрегулирования? Связь между ведомствами установило несколько человек. Замглавы Росалкогольрегулирования Владислав Заславский ранее занимал пост руководителя ЦАТ. По словам источника в правоохранительных органах, Заславский и раньше реализовал подобные схемы, еще до создания Росалкогольрегулирования, когда гарантом являлся Союз участников алкогольного рынка.
Бывший начальник управления рисков и оперативного контроля ФТС России Борис Шкуркин осуществляет взаимодействие Игоря Чуяна с таможней. В настоящее время советником главы Росалкогольрегулирования является бывший подчиненный Шкуркина по ФТС Рустем Хакимов. К слову, Шкуркин и Чуян — добрые соседи, итальянские виллы их родственников стоят рядом в солнечной Тоскане. Примечательно, что бывшие сотрудники ФТС Заславский и Шкуркин в разное время подозревались в участии в коррупционных схемах и увольнялись из таможни сразу после проверок ФСБ.
По версии правоохранителей, деньги, полученные «Росспиртпромом» от импортеров за выданные гарантии в дальнейшем выводятся и обналичиваются, а доход участников противоправной схемы составляет порядка 1,5 млрд рублей в год.
А как же люди?
Все эти коррупционные схемы оказываются крайне опасными для потребителя. Помимо того, что нелегальный рынок получил возможность купить настоящие акцизные марки, резко упало и качество продукции, выпускаемой официальными производителями.
— Добрая часть производимого в России коньяка — контрафакт, — уверенно говорит представитель отрасли – директор коньячного завода, — коньяк сегодня производят не из коньячного спирта, а из любого другого, которое предприятию продают под видом коньячного, — картофельного, кукурузного. Качество спирта никто не проверяет. О том, что он не имеет никакого отношения к коньячному, знают все: и продавец, и покупатель, и регулирующий орган, который выдает заводу-производителю лицензию.
Этиловый спирт на заводы-изготовители зачастую доставляется нелегально. Чтобы не фиксировать обороты в ЕГАИС, недобросовестные бизнесмены провозят спирт по поддельным документам. Так, в 2011-2013 годах ОАО «РЖД» зафиксировало незаконные поставки обществу с ограниченной ответственностью «Зернопродукт» этилового спирта от компаний, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе (ООО «Премиум», ООО «АринаС», ООО «Альянсспирт»). Данные об этих поставках отражены в декларациях, поданных РЖД в Росалкогольрегулирование.
В итоге многомиллионное обогащение чиновников приводит к тому, что ежегодно от отравления некачественным алкоголем гибнет 30 000 человек. Поэтому нам с вами, простым потребителям, в такой ситуации остается одно – вести здоровый образ жизни.
Ольга ФЕДОРОВА
Читайте также:
Безопасности Игоря Чуяна позавидуют генералы ФСБ
14-я попытка сместить с должности главу Росалкогольрегулирования
Зачем главе Росалкогольрегулирования Игорю Чуяну скрывать избиение подчиненного?
Московская полиция покрывает главу Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна?
Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.
Loading ...
