В Первое антикоррупционное СМИ пришло письмо. Анонимное. Обычно редакция оставляет такие обращения без внимания, а тут решили разобраться, — очень уж характерная ситуация для данного исторического отрезка.

На великой русской реке Волга в Тверской области не на самом, кстати, живописном берегу находится деревня Папулово, всего сто дворов. На сегодняшний день 80% населения — дачники, москвичи. Каждое лето в течение последних 30 лет местные и дачники ходят купаться в небольшой заливчик Волги, который находится прямо напротив деревни. Дно песчаное мелкое, вода быстро прогревается, — короче, место любимое.

И тут напасть: некие коммерсанты обносят залив забором, устанавливают шлагбаум и на купание никого не пропускают. Объясняют просто: здесь строится элитный коттеджный поселок «Караси на Волге», территория частная, идите купаться в другое место.

«Деревенские» москвичи возмущены: водоохранное законодательство запрещает перекрывать доступ к берегам рек, озер и других водоемов: «мы 30 лет здесь ныряли и рыбу ловили, вы не имеете права!». «Элитные» москвичи из поселка «со статусом» хотят тишины и покоя, чтобы дети нищебродов из деревни на их берегу не визжали. Возник конфликт.

Из анонимного письма жителей Папулово в редакцию Первого антикоррупционного СМИ:

«… Одна из жителей нашей деревни обращалась с письмом в прокуратуру. Ей пришел ответ, что имеются нарушения, будут проверки. Затем был звонок по телефону с прямой угрозой жизни. Женщина уничтожила все документы перестала появляться в деревне. Именно поэтому наше письмо является анонимным. У нас деревянные строения и уничтожить их ничего не стоит. Человек, звонивший по телефону, сказал, что если у собственников что-то сорвется, ждите расправы.

Мы все — дачники. С сентября живем в Москве, и что начнется, когда мы уедем — неизвестно. Что нам делать? Помогите, пожалуйста!».

Как отмечает Pasmi.ru, «элитные» москвичи тоже боятся, что их «сожгут». После того, как конфликт обозначился с обеих сторон, они хотят забор повыше, охрану пострашнее и «местных не пускать».

Корреспондент Pasmi.ru решил выяснить официальную позицию «Карасей» по поводу «общего пляжа» и позвонил по телефону, указанному в рекламном буклете коттеджного поселка («Волжские берега со статусом, первая береговая линия»).

Менеджер по продажам участков по имени Антон был любезен. Он отказался сходу назвать владельца клубного поселка, заявив, что это «московская инвестиционная компания, название которой вам ничего не скажет».

Пришлось сослаться на мужа в прокуратуре, который «не купит, не проверив». Под давлением Антон сознался, что заливные луга бывшего СПК «Кимрский» у деревни Папулово, которые будут застроены коттеджами, сначала были приобретены структурами «Банка Москвы», а после отошли компании «Профессиональные инвестиции».

— Место идеальное, — распылялся Антон. — Собственный берег Волги, выход в залив, дно мелкое, всегда теплая вода. Рядом Яхт-клуб. Местные жители, пока не появился забор, очень любили сюда ходить купаться.

— Местные? — заинтересовался корреспондент Pasmi.ru.

— Не переживайте, — успокоил Антон. — Будет забор и будет охрана. Мы долго следили за деревенскими и как раз по местам их паломничества выбирали участки для застройки. Спуск в воду идеальный, свой клубный пляж 500 метров. Вам лично предлагаем участок №3, первая береговая линия, выход к воде. Всего 5 млн. 300 тысяч рублей. Слева сосед приличный, справа сосед приличный — никакого «шансона» из-за забора звучать не будет.

Участок корреспондента Pasmi.ru под номером 3 с выходом к реке

ИНСТАНЦИИ

Второй вопрос, с которым местные жители обратились в Pasmi.ru, касается возможного загрязнения Волги сточными водами. Централизованной канализации и водопровода в этих местах нет. Поэтому каждому новоселу данные вопросы придется решать самостоятельно. Местные опасаются, что «караси» загадят Волгу.

— Участки продаются без подряда, каждый покупатель в индивидуальном порядке роет колодец или скважину, делает закрытый септик, — подтвердил в разговоре менеджер Антон. — На этапе проектирования, мы рассматривали идею общей канализации и водопровода, но когда обсчитали все, — отказались от этой идеи.

Ситуация с «Карасями» — типичная. Представитель Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в доверительном разговоре с корреспондентом Pasmi.ru заявил, что в настоящий момент в регионе реализуются до двух десятков похожих проектов, где вопросы экологической безопасности решаются «в индивидуальном порядке».

Волга — не особый случай. Интенсивно застраиваются объектами жилой и коммерческой недвижимости берега всех российских рек, озер, прудов и ручьев. Сценарий везде примерно один: некие оборотистые люди присматривают берег с удобным спуском к воде, выясняют, какому разорившемуся сельхозпредприятию эти земли принадлежат, выкупают так называемые земельные паи по бросовым ценам, огораживают территорию и захватывают береговую линию с водоемом в собственность.

Кроме природоохранной прокуратуры, куда корреспонденты Pasmi.ru переправили анонимную жалобу жителей Папулово, редакция обратилась в тверское Управление Росприроднадзора.

Контроль за такой застройкой должна осуществлять Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Именно это ведомство при проверке Москвы и Московской области выявило нарушение условий застройки в водоохранных зонах в 20-30% случаях от общего числа проверенных объектов недвижимости, расположенных вблизи водоемов.

В тверском Управлении Росприроднадзора запросами граждан занимается Ольга Тимофеева. В телефонной беседе она сообщила, что жалобы на нарушение законодательства при строительстве коттеджных поселков составляют примерно 30%-40%. от общего числа писем. Дважды в год Ольга Николаевна составляет отчет для федерального начальства о проделанной работе (официальных ответах на жалобы граждан).

«Вам нужно в Росреестр обратиться по Тверской области, сейчас они этими нарушениями занимаются, мы только фиксируем», — посоветовала чиновница Росприроднадзора.

В Росреестре корреспонденту Pasmi.ru резонно заметили, что их полномочия ограничиваются регистрацией сделок с земельными паями и участками, и порекомендовали обратиться за разъяснениями в администрацию Кимрского района Тверской области, к которой относится деревня Папулово. Звонок туда ситуацию тоже не прояснил. Отказавшийся представиться чиновник заявил, что администрация района не курирует вопросы водоохранного или земельного законодательства, лучше позвонить в прокуратуру или Росприроднадзор. Ответ нисколько не удивил, круг замкнулся.

Стоит отметить, что большинство обращений в редакцию Первого антикоррупционного СМИ снабжено перечнем инстанций, в которые обращался пострадавший гражданин до звонка/письма в редакцию. Масштаб чиновничьего равнодушия впечатляет: вышестоящие инстанции отправляют к нижестоящим, нижестоящие — к смежным (СК — в прокуратуру и наоборот). Писать и ходить по этому кругу можно годами, результат будет нулевым. Внимания должностных лиц можно добиться двумя способами: материально простимулировав или спровоцировав форс-мажор.

Как сообщила в доверительном разговоре с корреспондентом Pasmi.ru представитель Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, реакция контролирующих и надзирающих органов последует, «если в ваших «Карасях на Волге» случится сброс канализации или нефтепродуктов».

«Тогда все мы сразу будем на месте в полном составе, плюс приедет специальная лаборатория санитарного контроля. До тех пор пока угроза нарушения водоохранного законодательства носит гипотетический характер, — ни одно ведомство этим серьезно не заинтересуется, ограничившись отписками», — заявила собеседница агентства.

ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН?

Действующий Водный кодекс разрешает строительство в водоохранных зонах при условии соблюдения установленных ограничений и оборудования объектов недвижимости очистными сооружениями. Для строительства объектов в водоохранных зонах на землях особо охраняемых природных территорий предусмотрена обязательная государственная экологическая экспертиза проектной документации.

В границах береговой полосы строительство запрещено.

Ширина водоохранной зоны для рек и ручьев устанавливается от 50 до 200 метров, для озер и водохранилищ – 50 метров, ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров.

Полоса земли вдоль береговой линии водоема (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы составляет по общему правилу двадцать метров.

Водные объекты и их береговые полосы находятся в государственной или муниципальной собственности и являются общедоступными.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

ДРЕСС-КОД ДЛЯ НИЩЕБРОДОВ

Повторный разговор с менеджером Антоном, который занимается продажей участков в клубном поселке «Караси на Волге», обернулся неожиданным позитивом. Антон пожаловался на то, что местные жители из деревни Папулово написали кучу гневных писем по всем инстанциям, поэтому было принято решение «найти компромисс» и организовать проход «для деревенских» на клубный пляж через коттеджный поселок.

«Но вы не беспокойтесь, мы введем жесткий дресс-код. Будем пропускать только в опрятном виде, только пешком и только трезвых! Таких наберется два десятка от силы, проходного двора не будет!»

Антон сообщил, что конфликт с «нищебродами» сейчас вроде бы как полностью урегулирован: «многие оказались нормальные люди, сейчас даже довольны, что мы тут всё перекрыли и «левые» на шашлычки или пивко попить уже не приезжают. Раньше каждый год по осени вывозились с берега горы мусора, а сейчас все чисто. Так что никаких проблем, никто ваш коттедж не спалит, третий участок за пять с половиной миллионов вас ждет».

Местные считают, что 5,5 млн. за такие участки — это обдираловка

Россия вышла на лидирующие позиции по инвестициям среди развивающихся рынков. В 2009–2011 годы их приток в РФ составил около 3% ВВП, в то время как в странах ЕС, Бразилии, Китае и Индии значение этого показателя не превышало 2% ВВП.

Между тем, как уточняет Pasmi.ru, объем выведенных капиталов из РФ практически вдвое превышает инвестиции: $80,5 млрд. против $48,5 млрд. По прогнозу Минэкономразвития и российского Центробанка, в 2012 году он увеличится еще на $60-65 млрд.

По мнению главного экономиста УК «Финам менеджмент» Александра Осина, в России инвестиции идут в сырьевой, добывающий сегмент, а также в сферы, связанные с потреблением (пищепром, торговля, финансы). Долгоиграющих и низкодоходных проектов практически нет, — отметил в беседе с корреспондентом Pasmi.ru Александр Осин.

С ним солидарен доктор экономических наук Никита Кричевский: «Спекулятивные, краткосрочные инвестиции России не нужны, они и так придут, а потом так же быстро испарятся. Экономике нужны долгосрочные инвестиции, причем в значительных объемах. Чтобы к нам пришли такие, их надо пестовать. Нужно участие в процессе власти, максимальное подключение административного ресурса».

КТО ВКЛАДЫВАЕТ В РОССИЮ?

Эксперты-аналитики составили схематичный «портрет» иностранного инвестора. Это представитель крупного или среднего бизнеса (по западным меркам), ему порядка 45 лет. Он понимает, что доходность западных стран по сравнению с Россией очень мала.

Это не консервативный инвестор, он готов рисковать и очень хорошо диверсифицирует свой портфель инвестиций, из которого только небольшую часть направляет на реализацию проектов в нашей стране. Он знает, что большой отдачи при малых рисках не бывает. А Россия как раз относится к странам с повышенным инвестиционным риском. Он мобилен и готов в случае ухудшения экономической ситуации оперативно вывести свои вложения из зоны риска.

ЧЕМ РОССИЯ ПРИВЛЕКАЕТ ИНВЕСТОРОВ?

Во-первых, экономическим положением: страна пытается диверсифицировать свою экономику. Немаловажную роль играет общая экономическая ситуация: внешний долг России на данный момент около 20% по отношению к ВВП, для сравнения долг США 97% Германия 160%.

Во-вторых, политическая стабильность: третий срок Путина инвесторы восприняли весьма позитивно.

В-третьих, у России огромный потенциал в силу своего геополитического положения, она является связующим мостом между Европой и Азией.

В-четвертых, инвесторов привлекает обилие разнообразных природных ресурсов.

В общем и целом, иностранные инвесторы видят, что российские рынки обладают хорошей ликвидностью, открываются новые возможности для прямых инвестиций, для работы на фондовом рынке, для приватизации государственной собственности- и работают с Россией год от года эффективнее потому что российский рынок один из немногих, который при не максимальных вложениях может дать очень значительный доход.

ЧЕМ РОССИЯ ПУГАЕТ ИНВЕСТОРОВ?

Аналитики выделяют целый «букет» проблем:

Во-первых, российский инвестклимат весьма политизирован. Многим памятно заявление Владимира Путина в адрес владельца компании «Мечел». Он пообещал «прислать доктора и зачистить ситуацию», подключив Федеральную антимонопольную службу и Следственный комитет. На следующий день российский фондовый рынок пережил одно из самых сильных падений: фондовые индикаторы потеряли более 5%.

Также потенциальных инвесторов смущает, что частная собственность в России плохо защищена, в любой момент она может подвергнуться атаке рейдеров.

Еще один минус — наличие серьезных инфраструктурных проблем и беспредельная коррупция чиновников, силовиков и так далее.

КОРРУПЦИЯ И ИНВЕСТИЦИИ

Как напоминает Pasmi.ru, одним из основных направлений в реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является «устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций».

По информации аналитика инвестиционной компании «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» Олега Душина, ежегодно из-за коррупции российская экономика теряет до 40% потенциальных инвестиций.

Политик и экономист Владимир Милов считает, что коррупция чрезвычайно мешает инвестиционному климату в России: «Разумеется это очень серьёзная проблема, из-за коррупции у инвесторов возникает масса проблем, связанных с бюрократическими проволочками, затягиванием решений всех вопросов».

АЗИАТЫ ГОТОВЫ К ОТКАТАМ, ЕВРОПЕЙЦЫ — НЕТ

Самый известный скандал с иностранным инвестором разгорелся в начале нулевых, когда в Россию пришла шведская компания IKEA. Первый магазин компании был открыт в 2000 году благодаря помощи тогдашнего мэра Химок. Однако вскоре город возглавил отставной офицер Владимир Стрельченко, не питавший симпатии к западным инвесторам и не дававший разрешения на расширение торговой сети. «Холодная война» с мэром длилась несколько лет. Первый гендиректор компании в РФ Леннарт Дальгрен даже пытался обращаться за помощью к авторитетным российским юристам, но те ему ответили: «Заплатите».

Директор IKEA был так потрясен «инвестиционным климатом» в России, что написал об этом мемуары.

В одной из глав он описал историю попыток организовать встречу основателя IKEA с президентом Владимиром Путиным. «Как-то я оказался среди людей, с которыми можно было обсудить возможность встречи между нашим руководителем и Путиным. Один из присутствующих сказал по-русски, что IKEA вряд ли захочет встречаться с Путиным. Я поинтересовался почему. Не знаю, говорили они серьезно или шутили, но ответ был такой: «IКЕА же на всем экономит, а по нашему таксометру встреча с Путиным будет стоить пять—десять миллионов долларов, которые вы никогда не заплатите».

Как отмечает корреспондент Pasmi.ru, за 10 лет руководство мебельного гиганта устало преодолевать проблемы, связанные с коррупцией. Открыв двенадцатый по счету магазин, IKEA объявила, что приостанавливает российскую экспансию. Последней каплей стал скандал, в результате которого компании пришлось уволить двух высокопоставленных менеджеров за то, что они не препятствовали передаче взяток российскому субподрядчику.

Немецкая компания «Siemens» тоже была втянута в водоворот российской коррупции, только в ее случае руководство приняло решение в пользу взяток. Уголовные дела по фактам коррупции в России рассматривались американским судом. В ходе судебного процесса выяснилось, что в 2000-2007 годах «Siemens» перечислила неназванным лицам $287,9 тысяч за получение контракта на поставку медицинского оборудования. Также, руководство компании с 2004-2006 годы заплатило $741419 в форме взяток московским чиновникам в связи с проектом по разработке и организации автоматизированной системы управления (АСУ) дорожным движением на Третьем транспортном кольце.

По словам председателя Национального антикоррупционного комитета России Кирилла Кабанова, иностранные компании при работе в России стоят перед выбором: либо платить, либо уходить с рынка. Азиатские, в первую очередь китайские, компании готовы идти на откаты российским чиновникам. Западные же фирмы, связанные в своих действиях собственными антикоррупционными законами, оказываются, таким образом, в сложном положении: азиаты получают серьезное конкурентное преимущество на российском рынке.

МНЕНИЯ ТЕОРЕТИКОВ И ПРАКТИКОВ

Аналитик УК «Финам менеджмент» Александр Осин считает, что в экономике РФ должны пройти структурные изменения, и только после этого инвестиционный климат улучшится, а коррупция снизится.

«Коррупция порождена тем, что у нас в экономике инвестиции перекошены в сторону потребления, в сторону сырья. Изначально заложена высокая норма рентабельности, высокое требование доходности вложений, от этого высокие риски. Когда высокие риски, тебе уже не важно — воровать или работать. Поэтому, надо сначала перестроить экономику, а потом бороться с коррупцией.

Пытаться подавить коррупцию, когда для неё есть почва, — это бесперспективно. Нужны структурные изменения. Нужно увеличить сроки окупаемости проектов», — считает Александр Осин.

Губернатор Калужской области (которая занимает первое место среди российских регионов по инвестпривлекательности) Анатолий Артамонов рассказал в интервью Pasmi.ru о своем опыте работы с иностранными партнерами:

«Если приходит инвестор, то наше обязательство (мы его на себя принимаем) – построить дорогу, провести сетевой природный газ, с водой все проблемы решить, и все учреждения социальной сферы привести в порядок. Это золотое правило, и оно у нас железно работает…Я также могу сказать с полной уверенностью, что ни один инвестор, который у нас работает, никогда не сможет сказать, что он встретился с фактом коррупции. И это правда».

Ссылка по теме:

Губернатор Артамонов поклялся: у него с инвесторов взятки не вымогают

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов утверждает, что в его регионе бизнес чувствует себя защищенным от коррупции. В интервью pasmi.ru он заявил, что ближайшее окружение было раз и навсегда предупреждено о недопустимости даже малейшего намека на поборы.

А если кто-то будет пойман с поличным, добавляет Артамонов, то ответит по полной программе: никакой поддержки, а тем более защиты от губернатора он не получит.

Понедельник, 1 октября, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов провел в Москве. В обед у него состоялась встреча с премьером Медведевым и потом, спустя три часа, через многокилометровые московские пробки глава региона доехал до столичных журналистов, которые ожидали его в пресс-центре РБК на Профсоюзной.

«С Путина пример берет, тот тоже минимум на час всегда опаздывает», — ворчали корреспонденты, когда ожидание главы Калужской области растянулось сначала на 20 минут, потом на полчаса, потом на час и так далее.

«Прошу извинить, ехал со встречи с председателем правительства из «Горок-9». Отстоял в пробках 3 часа, зато никакие «Синие ведерки» ко мне претензий не имеют», — бодро начал Анатолий Артамонов общение со столичной прессой.

Как отмечает корреспондент Pasmi.ru, премьер Дмитрий Медведев посвятил первый понедельник октября встречам с инноваторами. И если про первую — с основателем социальной сети «Фейсбук» Марком Цукербергом — накануне подробно рассказали все СМИ, то о встрече с главой маленькой Калужской области Анатолием Артамоновым скупо сообщили только государственные информагентства.

А между тем калужский регион сегодня во многом является пионером и флагманом российской инновационной экономики.

«Два года назад рейтинговое агентство Standard & Poor’s провело исследование, и Калужская область была признана единственным регионом России, который отвечает европейским стандартам инвестиционной привлекательности, — рассказал на встрече с журналистами Анатолий Артамонов. — Мы постоянно совершенствуем нашу работу, учимся, проводим различные тренинги, участвуем в обучающих программах, заимствуем опыт в европейских и азиатских странах, в Соединенных Штатах Америки. Сегодня за инвестиции борется весь мир, и этот процесс никогда не прекратится, потому что инвестиции — это кровь в сосудах, которая должна быть, чтобы организм был живым».

Анатолий Артамонов с гордостью рассказал, что в регионе построены 8 индустриальных парков — это отраслевые кластеры, где располагаются электрометаллургические комбинаты и такие гиганты, как Samsung, Nestle, L’Oreal, Volkswagen, Volvo, General Electric.

«Инвестор, который к нам приходит, не должен думать о том, где он получит коммуникации, кто ему дорогу построит, где он получит электроэнергию, воду, газ и т.д. Это все он должен получать на своей площадке», — рассказал губернатор Калужской области.

«У нас существует правило: «Помогать тем, кто работает», — добавил он. — Если приходит инвестор и развивает сельхозпроизводство, то наше обязательство (мы его на себя принимаем) – построить туда дорогу, провести туда газ сетевой природный, с водой все проблемы должны быть решены, и все учреждения социальной сферы приводим в порядок. Это золотое правило, и оно у нас железно работает».

Корреспондент Первого антикоррупционного СМИ задал «профильный» вопрос: как обстоят дела с коррупцией в регионе и есть ли какое-то ноу-хау в этой сфере у губернатора Артамонова?

Глава региона на секунду задумался и ответил подробно:

— Наблюдая за опытом всех стран мира, которые активно и давно борются с коррупцией, у меня складывается такое ощущение, что победить коррупцию совсем — невозможно. Смотрите: и руки отрубают, и расстреливают, и что только ни делают с коррупционерами, а они все равно живут, как какая-то зараза, вирус (мы знаем, что вирус на улице и мы можем заболеть). Так вот и эта коррупция. Другое дело – вирус есть, а мы можем не болеть, мы можем от него защищаться. Точно так же и с коррупцией.

Я могу сказать вам с полной уверенностью, что ни один инвестор, который у нас работает, никогда не сможет сказать, что он встретился с фактом коррупции. И это правда. Но, с другой стороны, гражданин, который пошел оформлять себе земельный участок, время от времени встречается с такими фактами, когда руководитель сельского поселения этой администрации за какую-нибудь справку попросит с него 2 тыс. руб. – 500 руб. И они то и дело попадаются с такими вещами.

Или, например, сейчас мы занимаемся ремонтом жилого фонда. Управляющие компании (УК) получают деньги, и сразу у них глаза расширяются, и они думают, как бы из этих денег хотя бы часть прикарманить. Они не делают какую-то работу на ремонте этого дома, зато фиктивные документы приносят, им деньги перечисляют, а потом жители начинают жаловаться. Мы посылаем проверку, и обнаруживается, что точно, своровали. Коррупция? Да, конечно, коррупция.

Pasmi.ru: есть ли у главы региона свой рецепт борьбы?

— Есть это у нас. Для того, чтобы в целом бизнес чувствовал себя защищенным от этой коррупции, руководитель региона просто должен подавать пример. Вот я счастливый человек – мне за все время моей работы никто никогда не предложил взятку. Я даже не знаю, как это делают и как это выглядит. Мне не пришлось никогда испытать такого ощущения. И я знаю, что все, кто рядом со мной работают, все предупреждены. И, ребята, я могу вам что-то простить, если вы что-то не сделаете, если у вас ума не хватило, или способностей, или знаний, или вы немного поленились. Но если только вот это — то все! С моей стороны вы никакой поддержки не получите и будете отвечать полной мерой.

И у нас если и попадаются, то в сравнении с другими случаями (о которых я читаю, что где-то происходят) они порой смешно выглядят. Но тем не менее ответственность несут по полной программе.

Первый бизнесмен СССР Александр Левченко дал интервью Первому антикоррупционному СМИ, в котором рассказал о смерти конвертной коррупции, о красивых женщинах и соблазненных чиновниках, о своем проигрыше на выборах в Госдуму.

Для справки: Александр Левченко возглавляет совет «Деловой России» Москвы, является председателем Наблюдательного совета «Мосотделстрой-5», президентом ГК «Инженер».

Принимал участие в строительстве более чем 200 стратегических объектов страны: ЗИЛ, АЗЛК, гостиница «Россия», КАМАЗ, Саяно-Шушенская ГЭС, Камско-Ачинский угольный разрез, объекты Олимпиады-80, Храм Христа Спасителя, Отель Марриотт Москва Ройал Аврора, Московский театр Новая Опера, Мемориал на Поклонной Горе и т.д.

“Я ПЕРВЫЙ БИЗНЕСМЕН СССР”

Pasmi.ru: Вы наблюдаете какую-то борьбу с коррупцией?

Александр Левченко: Я один из пяти первых предпринимателей СССР с 25-летним стажем. Моя компания была образована в 1987 году, после того, как я закончил аспирантуру и открыл центр научно-технического творчества молодежи. Он был разрешен Советом министров. Так вот, если сравнивать нынешнюю антикоррупционную деятельность с моим началом в бизнесе, то подвижки есть. Многие мои коллеги помнят призыв Гавриила Попова (первый мэр Москвы – прим. pasmi.ru) о том, что взятки брать можно, но осторожно. Сейчас уже идут разговоры о том, что это нехорошо, начались посадки. То есть, процесс борьбы с коррупцией как бы идет.

Еще 20 и 15 лет назад на совещаниях у мэра Москвы мог закономерно возникнуть вопрос: а платит эта фирма или нет и, если нет, зачем мы тратим на нее время, уходите. Сейчас такого нет. Но болезнь запущена настолько глубоко, что говорить о ней – то же самое, что говорить о горбе среди горбатых, это бессмысленно. Мы все сегодня горбатые, и неважно у кого горб с деньгами, а у кого от непосильной работы: по факту все одинаковые.

Могу отметить еще один момент. Сначала была конвертная коррупция, потом ячеечная, теперь существуют всякие небюджетные благотворительные фронды, взносы на благоустройство. Поборы стали более цивилизованными и крупными, но проблема заключается в том, что они приводят в целом к удорожанию жизни населения.

Pasmi.ru: Почему российские законодатели не снимут кальку с западных нормативных актов по борьбе с коррупцией, не воспользуются эффективным опытом?

Александр Левченко: Вы профорсировали события, я хотел говорить об этом. Мне непонятно, чем занимаются эти депутаты, и для чего они изобретают велосипед, когда люди уже давно все изобрели и летают на луну. Польша просто скопировала немецкое законодательство и в один час решила коррупционный вопрос. Мы будем изобретать свой способ десятилетиями.

Но для меня также совершенно очевидно, что сажать нельзя. Прежде, чем упрятать человека, нужно доказать его вину! Это же изоляция, он искалечен на всю жизнь. Травма, обида останутся, даже, если он морально не сломлен. Потом такой человек наказывает общество: он маленькая частица дёгтя в нашей бочке, немой упрек, — почему он сидел, а эти нет, как в случае с Юкосом.

Pasmi.ru: А чиновников-коррупционеров надо сажать?

Александр Левченко: Нет. Нужна амнистия в форме легализации их активов. Ведь вся катастрофа в том, что эти «честные» люди не могут легализовать свой доход. Но мы же знаем, что все они олигархи с огромным капиталом, сокрытым от налогов. Они находятся в тени. Ну, так и легализуйте своих чиновников, верните деньги в оборот. Хотя, я знаю, они сейчас себя не чиновниками, а по-другому как-то называют…

Pasmi.ru: Госслужащими?

Александр Левченко: Да, слово «чиновник» они износили, исторически, теперь изнашивают понятие «госслужащий».

ВО ВСЕМ ВИНОВАТЫ КРАСИВЫЕ ЖЕНЩИНЫ

Pasmi.ru: А вы представляете себя на их месте? Вот Путин сказал Макаревичу: когда тебя постоянно искушают, когда лень соблюдать нормы законодательства, а проще «решить» вопрос, занести денег, как тут не сломаться? Не предлагайте, не искушайте…

Александр Левченко: Я очень уважаю Владимира Владимировича, как личность, абсолютно разделяю его внешнюю политику, но очень часто он произносит вещи, которые у нас, у предпринимателей, вызывают столбняк. Руки опускаются. Ну, может быть, надо как-то воспитывать свой народ, но и ты обязан отчитываться перед ним. Мало перегнать Ладу-Калину через всю страну, надо и какой-то новый завод построить и рассказать нам об этом.

В данной ситуации я считаю, что это заказная фраза какая-то. И, кроме как сигнала чиновникам, что можно брать, и сигнала карательной системе, что при передаче взятки виноват взяткодатель, другого установочного решения я не увидел.

Это то же самое, что говорить, что женщины очень красивы, поэтому они провоцируют мужчин на сексуальные домогательства, а мужчины в этой ситуации — сама невинность, пострадавшая, спровоцированная сторона. Существуют некие целомудренные чиновники, которых соблазняют плохие бизнесмены, но в законе предусмотрена обоюдная ответственность, а президент вдруг высказал свое предположение о том, что виновата одна сторона, но это же установка! Нехорошие красивые женщины, которые спровоцировали мужчин, они несут ответственность за совершенное над ними насилие. Не понял я этой президентской мысли.

Pasmi.ru: Часто сами давали?

Александр Левченко: Если я скажу, что нет, вы мне не поверите, если скажу – да, я буду вынужден отвечать за других людей. 25 лет в бизнесе, я осторожный. Мне приходилось финансировать всякие вопросы благоустройства, благотворит фонды, спортивные учреждения, команды, лиги.

Pasmi.ru: И это не было вашей инициативой?

Александр Левченко: С середины 90-х эта инициатива была просто нелепа: я уже четко знал, что деньги разворовываются. А при той власти, при советской, была принята другая схема. Из исполкома мне звонили и говорили, что надо помочь школе такой-то. Я покупал мрамор и посылал туда рабочих. Все это списывал нелегально, якобы на какой-то объект пошло. Это была коррупционная связь, потому что я имел моральное право потом звонить в исполком и говорить: мой сотрудник 15 лет стоит в очереди на квартиру, помогите! И квартир 10 в центре Москвы мои сотрудники получили. А мой мрамор до сих пор украшает одну из московских гимназий, и я считаю, что это была взятка чиновникам.

ЛЕГАЛИЗОВАТЬ «РЕШАЛЬЩИКОВ»

Александр Левченко: Сегодня вокруг коррупционной вертикали образовался слой предпринимателей, который живет за счет откатов. Это, так называемые «решальщики». Взять пресловутое БТИ. Мне нужно перевести жилое помещение в разряд нежилых. Это огромный пакет справок, документов, но это госуслуга. Если я буду сам заниматься этим вопросом, я его не решу. Поэтому я обращусь в компанию-посредник, я перечислю деньги на какой-то ее счет, и она выполнит эту услугу. Почему я не могу разрешить вопрос, а она может? Кто создал эти посреднические фирмы и такой неподъемный документооборот, с какой целью?

Pasmi.ru: Каким вы видите решение вопроса?

Александр Левченко: Нужно убрать все искусственные барьеры и легализовать официально эту услугу посредника. Сделайте готовое предложение «под ключ», готовый костюм, перестаньте продавать по частям рукава и пуговицы. И не будет коррупции, я оплачу официально весь пакет услуг. Сегодня во всех этих левых фондах я вижу большой ущерб для прибыльности страны, это огромный тормоз в развитии. Почему нельзя прозрачно и честно все сделать? Госслужащие получают на внебюджетный счет наши средства, счет не контролируется, понятно, что эти деньги на благоустройство не пойдут.

Вот говорят, что в Грузии нет коррупции, хотя была самая коррумпированная республика СССР. Правда, неделю назад мы узнали, что там есть тюремный беспредел, а если есть беспредел, значит, есть и коррупция. Так вот, я так понимаю, что в Грузии все эти взятки просто легализовали. Те же гаишники встали на процент от штрафов и получают те же суммы, но легально.

ЧЕМОДАННЫЕ НАСТРОЕНИЯ

Pasmi.ru: Вас посещают «чемоданные настроения»?

Александр Левченко: Сейчас меня уже об этом не спрашивают, а года полтора, два назад, перед выборами, узнавали постоянно: когда Александр Павлович, вы уедете? Я 25 лет занимаюсь бизнесом в России, за границу езжу только отдыхать, никакого бизнеса там не завел… хотя сейчас об этом жалею. Меня всегда сдерживали патриотические чувства. Сегодня я поменял свою точку зрения. Но не потому, что хочу уехать, а просто понимаю, что работать можно там, а платить налоги здесь, в своей стране, и ничего страшного.

Вокруг меня никогда не говорят плохо о России. У меня внутреннее правило: сказал одно плохое слово о стране, — скажи два хороших. На всех конференциях я предупреждаю: «Господа, это наша родина, и я прошу видеть не только плохое».

ЛУЖКОВ ИЛИ СОБЯНИН?

Pasmi.ru: Кто бизнесу ближе – Лужков или Собянин?

Александр Левченко: Я ничего хорошего от лужковского периода правления не получил. Я был вынужден на 10 лет уйти в область. В 90-е годы заносы носили такой характер, что я не мог находиться рядом с ним. Я потерял огромное состояние на своем чистоплюйстве, как бизнесмен. Надо было закрыть глаза и шагнуть в эту бездну. В это время как раз сколачивались состояния. Но я горбачевского призыва, у нас были какие-то принципы, а они – ельцинского, а это разные ценности. Для меня по-прежнему развал СССР – это трагедия.

Pasmi.ru: После отставки Лужкова всплыли многие факты, как в последние годы только за прием мэра без гарантии решения вопроса нужно было заплатить посредникам 1 млн. долларов.

Александр Левченко: Им нужны те, кто будет рисковать, кто облепит эту вертикаль власти и будет таскать каштаны из огня: чиновнику нужен свой кластер предпринимателей, чтобы решать и пилить. Нужны те, кто будет перепродавать услугу чиновника. Сейчас это устойчивый предпринимательский слой, кто живет именно за счет близости к административному ресурсу и им торгует. Надо все это легализовать, но они не хотят и не могут показать свои доходы, надо помочь.

Теперь, отвечая на ваш вопрос: Лужков или Собянин? Мне команда Собянина нравится больше, и не потому, что она действующая. Нет. При новом мэре мои вопросы, которые не решались 12 лет, стали еще больше не решаться. Но мы с Собяниным друг друга не знаем, у нас отношения с чистого листа. Чего никогда не скажешь о Лужкове, усталость от него огромная. Устал зал, зрители, бизнесмены, он сам устал. И пчелы были ему понятней и ближе, чем люди. Помните стихи, посвященные его уходу, когда все клевали?

А что, по-вашему, было делать надо?

Москвичей, что ли, эвакуировать заодно?

Да в москвичах больше, чем в пчелах, яда,

Но пчелы вырабатывают мед, а москвичи одно лишь гавно

(Всеволод Емелин)

А недавно на Youtube выложили похожее стихотворение про аистов-стерхов, артист Ефремов читает. Длинное стихотворение, но смешное.

Так вот, команда Собянина тоже изобретает велосипед по многим вопросам, но системности больше. Систематизированы госсуслуги, это хорошо. Но по сути задача удаления чиновников от коммерции не решена.

Еще очень тревожный момент. Сегодня усилилось административное давление на суды. При Лужкове был паритет: 70% дел выигрывали бизнесмены, а 30% — мэрия. Сейчас ровно наоборот. Я говорил недавно с одним молодым чиновником, и он мне объяснил, что дело в юристах. То есть как в Грузии: одномоментно все юристы поумнели. В у нас, у предпринимателей, наоборот – поглупели.

Pasmi.ru: Сейчас активно обсуждается, в том числе и с подачи лидера Народного фронта Вячеслава Лысакова, идея лишить всех представителей власти активов за рубежом. Вы как к этому относитесь?

Александр Левченко: Я, как официальный помощник депутата Госдумы Вячеслава Лысакова обязан поддержать его инициативу… Но скажу так: мне не нравится деление общества на чиновников и прочее население. В этом случае коррупция только усилится, все начнут еще более тщательно прятать, а я — за легализацию.

Pasmi.ru: Расскажите тогда свой план борьбы с коррупцией.

Александр Левченко: Я бы очень долго просил разрешения у общества выпустить сидящих предпринимателей. Ну чего они там сидят? Пусть выходят и работают! И никого сажать не надо, есть другие меры воздействия. Зачем сразу сажать?!

Далее. Необходима минимизация участия администрации в коммерческих проектах. Никакой оценки стоимости, никакого подписания инвестиционных контрактов, минимум посреднических услуг. Это же 100% почва для коррупции. Как тут можно проконтролировать?

Коррупция возникает на точке соприкосновения бизнеса и администрации: если не будет точек соприкосновения, не будет контакта — не будет и коррупции. Предприниматели отдельно, исполнительная власть отдельно, никто не лезет со своими внебюджетными счетами. И только налоговая инспекция занимается сбором официальных налогов. Никакой электронной прокладки не надо, она тоже не спасет. Рецепт один – развести бизнес и власть в разные стороны. Сегодня в бизнесе слишком, чрезмерно много власти.

22 сентября (Всемирный день отказа от автомобиля) московские чиновники традиционно откажутся от служебных авто и будут добираться на работу общественным транспортом.

Таким образом, они собственным примером призовут остальных автомобилистов к участию в экологической акции. Непростую задачу госслужащим облегчит тот факт, что в 2012 году 22 сентября выпадает на субботу — выходной день. Однако, как заверили корреспондента pasmi.ru в мэрии Москвы, многие сотрудники, особенно руководящие, в субботу работают.

Это Николай Федосеев, руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы. Он — единственный в столице чиновник, который каждый день приезжает на работу на велосипеде. Как уточняет корреспондент pasmi.ru, коллеги Николая Викторовича неоднозначно относятся к его увлечению: подчиненные выражают восторг, равные по статусу — подозревают в «дешевом самопиаре».

«Когда дожди и непогода, он ездит на машине с водителем. А когда сезон, он приезжает каждый день на велосипеде. В последнюю неделю погода наладилась опять, и он пересел на двухколесный транспорт. Это не приурочено ко Дню без автомобиля, это просто его хобби. Насколько я знаю, в департаменте есть еще несколько чиновников, которые ездят на велосипедах, но не на работу», — сообщил корреспонденту pasmi.ru один из коллег Федосеева.

22 сентября 2012 года столица уже в 5-й раз будет участвовать в акции Всемирный День без автомобиля. Главной темой акции станет популяризация идеи пользования общественным транспортом.

На государственном наземном общественном транспорте в этот день будет установлена льготная стоимость проезда – 13 руб. (обычно – 25 руб.)  при условии приобретения билета в пунктах реализации. Всего планируется продать порядка 140 тыс. проездных билетов.

В Европе чиновничье сословие давно пересело на велосипеды. Этого человека зовут Борис Джонсон. Он едет на работу — как и многие, на велосипеде. Работа у него интересная — он работает мэром Лондона.

А это Дания, дворик Ратуши Копенгагена. Датские чиновники приезжают на работу исключительно на велосипедах.

Первые лица России тоже умеют ездить на велосипедах. Президент и премьер предпочитают разные марки, которые объединяет только одно — эксклюзивность. У Медведева это переделанный для езды по городу шоссейный велосипед, который ему подарили члены российской велосипедной команды «Катюша»: он имеет характерную окраску в цвета российского флага, сделан специально для команды. У Путина — горный двухподвесный велосипед австрийской фирмы КТМ (одной из самых престижных велосипедных марок), подарок канцлера Австрии Вернера Файманна.

Но на работу первые лица предпочитают добираться по старинке — большим кортежем по наглухо перекрытым улицам.

Деградация российской власти — прямое порождение кумовства и семейственности. Папа — полицейский, жена — судья, а дочь — работник прокуратуры. Папа вымогает, мама прикрывает, а дочь надзирает за семейным «делом». При этом тысячи молодых специалистов лишены возможности реализовать свои знания и амбиции на госслужбе.

Корреспондент pasmi.ru решила провести социальный эксперимент и «с улицы» попасть на работу в российское Министерство. Помониторив правительственные ресурсы, она обнаружила официальное объявление на сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций, во главе которого стоит самый молодой министр Николай Никифоров).

Как следовало из информационного сообщения, агентство проводило конкурс на замещение 21-й вакантной должности (от ведущего специалиста до начальника отдела). 19 сентября 2012 года конкурс закончился.

Собеседование с руководителем отдела кадров стало прекрасным поводом для интервью:

— Сколько кандидатов заявило о своем участии в конкурсе за три недели конкурса?

— 35 человек.

— Этого количества явно недостаточно, будете искать сотрудников дальше?

— Будем снова объявлять конкурс. Начальнику опять напишут служебную записку о том, что в связи с производственной необходимостью и нехваткой сотрудников просим объявить конкурс. Очень надеемся, что будет уже не 21 вакансия, а меньше.

— Как производится отбор кандидатов после того, как они собрали все документы, написали личное заявление и заполнили анкету по форме?

— Изучается соответствие квалификационным требованиям должности. Далее комиссия проверяет наличие всех документов, их правильное заполнение. После этого соискатель допускается к конкурсу. 1-й этап проходит без личного участия претендента — отбор анкет. 2-й этап — это тестирование. Назначается день, когда все претенденты заполняют тесты, результаты которых учитываются при собеседовании. Комиссия лично общается с каждым претендентом.

— Что представляет собой тестирование?

— Тестирование проводится на знание закона о государственной гражданской службе, немного вопросов по русскому языку.

В конце «собеседования» выяснилась любопытная деталь: оказывается, что до 1 апреля 2013 года в рамках дальнейшей оптимизации госаппарата должно произойти 20% сокращение штатов. Поэтому, не исключено, что набираемые «новичики» — это своего рода «смертники», которых принимают специально под грядущее сокращение.

Впрочем, сотрудник отдела кадров заверил корреспондента pasmi.ru, что это совсем не так: «Мы ищем специалистов, которые реально нужны для работы. Что будет потом, 1-го апреля, когда будет проведено сокращение, никто не знает».

Для справки: 11 марта 2012 года во время своего последнего выступление в качестве премьер-министра В. Путин обещал сократить аппарат чиновников на 100 тыс. человек в рамках программы по оптимизации государственного управления.

СЕМЕЙСТВЕННОСТЬ ВО ВЛАСТИ

Михаил Фрадков — директор Службы внешней разведки Российской Федерации, до этого Председатель Правительства РФ. Его сыновья:

Петр (род. 1978 г.) — директор Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (государственное агентство), ранее Заместитель Председателя Внешэкономбанка.

Павел (род. 1981 г.) — заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (с 27 августа 2012 г.) (федеральный орган исполнительной власти), до этого назначения работал в департаменте общеевропейского сотрудничества МИД РФ на должности третьего секретаря.

Сергей Иванов — руководитель администрации Президента, с ним у Президента Путина «возникает чувство локтя». Его сыновья:

Александр (род. 1977 г.) — с апреля 2012 года зампред Внешэкономбанка, ранее директор департамента структурного и долгового финансирования, вице-президент банка.

Сергей (род. 1980 г.) -председатель правления ОАО «Согаз» (с 2011 г.) (дочерняя страховая компания российского газового монополиста Газпрома), ранее заместитель председателя правления и член правления Газпромбанка.

Николай Патрушев — возглавлял ФСБ 8 лет (оба первых президентских срока Путина), с 2008 секретарь — Совета Безопасности Российской Федерации. Жена работала в структурах Внешторгбанка. Сыновья:

Дмитрий (род. 1977 г.) — председатель правления «Россельхозбанка», бывший вице-президент Внешторгбанка (ВТБ) (2006-2010)

Андрей (род. 1981 г.) — советник председателя совета директоров НК «Роснефть»

Зубков, Матвиенко, Мутко, Шойгу, Бортников, Якунин, Ткачев — список можно продолжать бесконечно. Путь к успеху у детей этих «випов» не был тернистым и сложным. Чаще всего карьерный взлет случался у них сразу после вуза. Свои руководящие должности они получали в 23-25 лет, а кто-то особенно «талантливый» и раньше.

В регионах наблюдается то же самое. Дети, жены, племянники — все пристроены к хлебным местам, никого не удивляют 20-летние директора предприятий и банков.

НА ОДНУ ЧИНОВНИЧЬЮ ВАКАНСИЮ ПРИХОДИТСЯ 50 РЕЗЮМЕ

По статистике 70% россиян ненавидят чиновников и при этом хотят, чтобы их ребенок пристроился на госслужбе.

Руководитель отдела аналитики портала Superjob.ru Валерия Чернецова в интервью корреспонденту pasmi.ru заявила, что теоретически человек “с улицы” может получить работу в госкорпорации:

«Все госкорпорации являются клиентами портала Superjob.ru. Сами ГК, предприятия и компании, входящие в их структуру активно используют наш ресурс для подбора необходимого персонала. Вакансии госслужбы, как правило, адресованы поиску линейного персонала (уровень специалистов различных разрядов) и руководителей среднего звена (уровень начальников / руководителей отделов)», — сообщила она.

По словам Валерии Чернецовой, вакансии для ТОП-менедежеров на госслужбе и в госкорпорациях составляют около 2% от всех вакансий в разделе «ТОП-персонал» каталога должностей портала Superjob.ru. При этом соотношение «предложение/спрос» в этой категории персонала составляет порядка 50 резюме на вакансию.

«Но даже если человек приходит в эти организации с открытого рынка, у него есть связи в бизнес-кругах. А любой бизнес, особенно крупный, тесно связан с административным ресурсом», — пояснила специалист компании Superjob.ru.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что клановость разжигает социальную рознь и дестабилизирует российское общество:

“Она создает ситуацию закупоренной вертикальной мобильности для активных элементов общества, что чревато политической напряженностью и даже взрывом”, — отметил эксперт в беседе с корреспондентом pasmi.ru.

Михаил Ремизов подчеркивает: по факту начальник министерства, ведомства, крупной государственной компании имеет возможность назначить на любую должность практически любого человека, что в принципе неправильно. Потому что в сильно развитых бюрократических системах должны быть довольно жесткие квалификационные требования. Этот один момент.

Другой момент, — правоохранительная система не препятствует сращиванию бизнеса и власти, которое происходит через назначение родственников крупных чиновников. Это плохо не только с точки зрения коррупционных ситуаций, но и с точки зрения квалификации персонала. Проблема не только в коррупции, но и в  профнепригодности и низкой квалификации, которые порождаются этой системой. И это проблема госаппарата и многих компаний.

«Это приводит к росту издержек и экономических, и человеческих, к снижению эффективности систем управления. Сегодня низким качеством управления и в бизнесе и в госсферах недовольны уже многие руководители высокого уровня, но система умеет себя защищать. И пока ситуация сохраняется», — отметил Михаил Ремизов.

Он добавляет, что клановость на Кавказе и в других нацреспубликах играет системообразующую роль.

«Мы оказались на пороге такой ситуации, когда посты начинают наследоваться и передаваться. И социальные лифты действительно останавливаются. Чего не было (при всех недостатках того времени) в бурные 90-е, когда было активное перемещение вверх и вниз. Это пошло на спад в нулевые, хотя в первой половине кадровая динамика имела место быть. А сейчас, действительно, субэлита, которая по своим качествам и возможностям имеет право претендовать на управляемые должности, упирается в стеклянный потолок и сталкивается с ситуацией невозможности роста», — заявил Михаил Ремизов.

По его мнению, правила борьбы с клановостью давно изобретены и апробированы во многих странах, в том числе Восточной Европы:

«Это экзамены для чиновников, жесткая система квалификационных требований для всех должностей, открытые конкурсные наборы. Это вполне реальные вещи. И плюс еще работа правоохранительных органов по выявлению конфликта интересов у госслужащих».

Корреспондент pasmi.ru попросил эксперта прокомментировать новую практику руководителя МВД Владимира Колокольцева, который положил конец переходам сотрудников полиции из одного субъекта РФ в другой вместе с руководителем. Для этого глава ведомства на коллегии МВД озвучил жесткое распоряжение, запрещающее полицейским начальникам забирать с собой на новое место службы больше двух человек.

«Решение Колокольцева может помочь избежать неприятных последствий, которые возникают действительно при перемещении управленческих отрядов. Эти группы ставят под контроль местные власть и бизнес (если им это удается). Реакция местных, естественно, негативная. Вообще все землячества, как милицейские, так и чиновничьи, — это порочная практика. Нам нужна система горизонтальной ротации госслужащих — перемещение по сопоставимым должностям по регионам. Как у дипломатов — система регулярной ротации — несколько лет в одном месте, потом в другом», — отметил политолог.

ИСАЕВ ПРЕДЛОЖИЛ РЕЦЕПТ БОРЬБЫ С СЕМЕЙСТВЕННОСТЬЮ: ЕГО ЖИЗНЬ ПОД УГРОЗОЙ

Исполнительная и законодательная власть предлагают разные способы борьбы с кумовством и клановостью, которыми заражена российская элита.

Так, Минэкономики предложило решить проблему кумовства в госорганах, госкорпорациях, госкомпаниях и АО с блокирующим пакетом госакций (25% плюс 1 акция) единым законопроектом. Контрагентам госорганов и госкомпаний будет предложено сознаться в родственных связях с руководством госструктур «под контролем широкой общественности».

Депутат «Единой России» Андрей Исаев в свою очередь предложил ввести запрет на избрание в обе палаты российского парламента депутатов и сенаторов, которые состоятся в близком родстве. Минус этой инициативы заключается в ее конъюнктурности: она направлена против конкретных законодателей — отца и сына Гудковых (при этом Гудков-старший уже лишен депутатских полномочий) и против руководителей фракции ЛДПР Владимира Жириновского и его сына Игоря Лебедева.

Для продвижения своей инициативы господин Исаев срочно создает сайт kumovstvu.net, который в данный момент отматывает секунды, оставшиеся до открытия. Коллега Исаева по Госдуме, эсер Дмитрий Гудков предупреждает, что инициатива Исаева может иметь для него очень нехорошие последствия.

«Видимо, Исаев очень серьезно поссорился с Андреем Воробьевым (его отец — Юрий Воробьев — сенатор совета Федерации) и Владимиром Жириновским (сын Игорь — депутат Госдумы). Я очень обеспокоен за жизнь Исаева, ему срочно надо нанять десяток охранников и подальше куда-то уехать, потому что огромное количество депутатов-единороссов, особенно в регионах, дети которых на нечестных выборах получили мандаты, могут обидеться и что-то с ним сделать», — прогнозирует Дмитрий Гудков.

ВМЕСТО ВЫВОДА

Во многих странах клановость — это не минус, а безусловный плюс. Это семейные династии, традиции, которые складывались поколениями, это репутация и ответственность.

Российская клановость, которая формировалась в начале нулевых на основе личного доверия и преданности, — была единственной возможностью удержать государственную власть в стране. Власть должна была тесно консолидироваться.

Но то, что хорошо для одного исторического этапа, оказывается никуда не годным для другого. Консолидация власти, продолжавшаяся все последние 11 лет, достигла предела и начинает тормозить развитие страны. Средний возраст региональной российской элиты уже выше, чем был в 80-е в СССР, а степень обновляемости кадров — ниже. Болезнь российской бюрократии сейчас в той же степени запущенности.

Общество чувствует, что сегодня социально защищены лишь бывшие чекисты, дзюдоисты и члены кооператива «Озеро» (их дети, родственники, друзья и коллеги), и начинает роптать.

Поэтому на данном историческом этапе российская элита, чтобы сохраниться, должна дезинтегрироваться, запустить соцлифты и механизм ротации. Закупоренной системе нужна свежая кровь. Иначе она начнет разваливаться из-за неизбежных внутренних противоречий.

Около 50% всех, кого задержала полиция, при более тщательном разбирательстве окажутся невиновными. Такие факты озвучил в беседе с pasmi.ru Владимир Римский, заведующий отделом социологии фонда ИНДЕМ.

О том, почему суду невыгодно выносить оправдательный приговор, как работает следствие и как «борется» с преступностью вся система — в материале Первого антикоррупционного СМИ.

Pasmi.ru: Владимир Львович, когда задаешь людям вопрос — какая часть общества наиболее коррумпирована? — большинство называют суды и полицию. Это действительно так?

Владимир Римский: Многие правозащитники говорят: нужно, чтобы судьи тщательно расследовали доказательства по делу. Да, было бы очень хорошо. Но (сами судьи в этом не признаются!) у нас есть системные ограничения к тому, чтобы судьи это делали. Обычно говорят: ну, они просто завалены работой, им некогда… Господа, да им не некогда! Есть просто некая система рассмотрения дел, где судья вынужден согласиться с государственным обвинением. А гособвинение тоже этого не делает — несмотря на то, что у нас есть прокуратура, которая вроде как должна надзирать за следствием и должна добиваться, чтобы по делу собирались обоснованные доказательства… Этого тоже не происходит. Это никому не выгодно!

Pasmi.ru:  То есть, по-вашему, в стране в принципе отсутствуют справедливые судьи, честные прокуроры, нормальные следователи?

Владимир Римский: В нашей стране такая система организации работы судьи: он в принципе, конечно, может вынести обвинительные решения по делу. Но что будет дальше? Дальше прокурор понесет протест — потому что если прокурор с этим соглашается, значит, это плохо отражается на его карьере. А у прокурора еще есть и помощники, которые во всем этом участвуют. Значит, он будет как начальник давить и на них, не будет давать им карьерно расти. А если вы думаете, что и следствие как-то заинтересовано собрать доказательства, то это не так — это им не нужно! Им нужно сделать дело, которое будет очень толстым, с колоссальным количеством томов: там не то что доказательства — там описаны всякие следственные действия, куча разных экспертиз… Все это делается для того, чтобы запутать обоснование обвинительного заключения. Почему? Просто потому, что если начать в этом разбираться — по некоторым данным, примерно половину тех, кто подозревается, нужно будет отпустить. А в нашей системе следователь просто не может отпустить — если он отпустит, то его карьера закончена!

Pasmi.ru:  А может, таким образом на всех этих этапах следствия просто вымогают взятку?

Владимир Римский: Приходится слышать: вот, у нас полиция пытает граждан в своих отделениях, потому что они так выбивают деньги или показания ради денег. Да, это есть. Но таких случаев — минимум. Чаще всего — смотрите, что происходит: если оперативник задержал подозреваемого, у него есть 3 часа, чтобы решить — можно его отпускать или нельзя. Если он после этих трех часов открывает уголовное дело, то дальше он уже не может его отпустить. Никак. И это — ключевой момент. Если оперативник отпускает задержанного — значит, он плохо работает. На карьере можно ставить крест, все отделение на плохом счету… Отпустить? Это никому не нужно! Ни ему, ни его начальству, ни следователю. Значит, нужно за три часа выбить признание. Они смотрят на человека и просто по его виду, по тому, как он говорит, как держится, делают вывод: это перспективный кадр, чтобы получить от него признания, или нет? Если он не перспективный — ну что ж, везет человеку! Его отпускают. И вот, кстати, здесь как раз возникает та самая прямая коррупция. Ему говорят «Мы тебя можем отпустить, но не бесплатно…» — а поскольку наши граждане не очень сведущи в процессуальных формах, то безропотно платят. Хотя как раз если оперативник это говорит — значит, у него нет оснований задерживать вас дольше!

А вот если оперативник считает, что перед ним — перспективный кадр (как это было, например, в Казани, где запытанный в «Дальнем» был многократно судимым), то надо просто добиться, чтобы он любыми путями признался. И все! Добились — а дальше все пойдет по накатанной: следствие подберет всякие бумажки, судья не станет ни в чем разбираться и, соответственно, обвинительный приговор состоится… Это обычная практика.

Pasmi.ru: И что, взывать к законам бессмысленно?

Владимир Римский: Эта практика законами не исправляется. Потому что закон в этой цепочке — от оперативника до судьи — никто и не собирается исполнять. Исполняют свои интересы: интересы службы, ведомства, интересы карьеры, собственного благосостояния. Но вовсе не закон! Закон, если он им выгоден — исполняется. Если не выгоден — не исполняется.

Кроме того, здесь есть большие сомнения, что в этой ситуации оперативники выполняют свои титульные функции — те функции, которые государство поручило полиции: борьба с преступностью, наказание тех, кто совершил преступление. Это просто подвод человека под соответствующие нормы. Никакой борьбы с преступностью в этом в принципе нет! Я вам больше скажу: тот, кто начинает реально бороться с преступностью — он становится «плохим» оперативником.

Pasmi.ru: Неужели все настолько мрачно?

Владимир Римский: Вот один из примеров. Поссорились супруги. Если участковый получает заявление от граждан — нормальный участковый придет и попробует их помирить. И каков будет результат? Начальство будет считать, что он ничего не сделал! Никакой «палки» сделать не получилось. А вот если участковый кого-то задержит, то вот тут будет все нормально. Значит, нужно кого-то из конфликтующих задержать, записать себе это задержание… Будет считаться, что все сделал правильно. Но правильный подход-то другой! Мирить их надо, добиваться, чтобы ссоры прекращались. И хорошие участковые это делают. Но при этом считаются плохими работниками! А на хорошем счету оказываются те, кто делает себе так называемые «палки».

А ведь изначально полицейская функция — это обеспечение общего блага и правового порядка, как это и задумывалось в ХIХ веке: право соблюдается, потому что все верят в его справедливость и старательно, начиная от общественников и заканчивая президентом, стремятся к тому, чтобы все взаимодействия и решения проблем проходили по правовому каналу.

Pasmi.ru: Как вы считаете, есть ли у России шанс справиться с коррупцией, хотя бы в этой системе?

Владимир Римский: Я бы хотел обратить внимание на социальные проблемы, которые связаны с этой темой. На них как раз внимание обращается меньше всего: «Ну, все это очень долго меняется — нам надо жить, как Америке, в нормальной конституционной среде, 200 лет… может, тогда что-нибудь получится…» Господа, я не навязываю свое мнение, просто прошу понять логику: если мы 200 лет будем жить вот с этой нашей Конституцией и с этими нашими законами — не изменится ни-че-го!

Количество полицейских на 1 тыс. чел. населения в разных странах

Госорганы обяжут отчитываться о коррупции в собственных рядах. С такой инициативой выступило в сентябре Минтруда: здесь подготовили «Официальный рейтинг коррумпированности» — документ, который в скором времени должен лечь на стол президента.

Если он будет принят, кадровые службы каждого ведомства примутся подсчитывать баллы по присланной директиве. По количеству набранных очков предлагается сделать выводы о степени коррумпированности. Насколько эффективными могут оказаться официальные действия по оценке коррупции — в материале корреспондента pasmi.ru.

Коррупция: «портрет» в интерьере

Пробежавшись по интернету, любой заинтересовавшийся вопросом увидит: на данный момент есть и карты коррупции по всем областям, и рейтинги, и даже подсчитан среднегодовой оборот взяток по каждому госоргану. Насколько можно доверять этим сведениям? Еще два года назад такой разброс «вольных» экспертных мнений правительство не устроил, и была поставлена задача: определять уровень коррупции официально. То есть — под руководством государства.

Из Указа Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции», 2010 г.: «Периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах…»

Конкретные меры для выполнения этого пункта стратегии если и предпринимались, то широкого освещения пока не получили. Видимо, настолько «значимыми» они были… И вот — новый маневр на поле брани власти с коррупцией: отныне государство само берется выявить «самых погрязших» и поощрить «самых борющихся». Как уже писало pasmi.ru, Министерство
труда и социальной защиты разошлет по ведомствам специальные формы, где определены критерии оценки антикоррупционных действий.

Отделы кадров заполнят таблицы, плюсуя себе очки за тот или иной шаг. Всего госорганы будут оцениваться по 50 критериям, которые распределятся по 10 блокам.

Составить полную картину, по мнению разработчиков госрейтинга коррумпированности, должны помочь и граждане: народные бойцы с коррупцией смогут проголосовать в сети. Затем в Минтруда подсчитают количество баллов и… Далее конкретные шаги пока не определены. Как будут наказываться или поощряться самые-самые — об этом источники умалчивают.

Из таблицы оценки показателей эффективности борьбы кадровых служб министерств и ведомств с коррупцией (выдержки)

• Антикоррупционная профилактика ведомства:

— наличие сотрудников с опытом работы в антикоррупционной сфере; регулярное просвещение чиновников по «антикоррупционной тематике» + 3 балла

• Представление чиновниками сведений о доходах и имуществе:

своевременная публикация в интернете всеми чиновниками своих доходов + 2 балла

оповещение руководства о том, что кто-то из служащих не отчитался о своих прибылях + 0,2 балла

• Случаи предложения взятки:

— фиксация всех случаев о предложении взяток в специальном журнале + 3 балла

• Отслеживание экс-сотрудников:

— семинары для собравшихся увольняться: об ограничениях, которые накладывает на них работа в ведомстве; об обязанности сообщить о своем следующем месте работы + 0,3 балла

— ведение базы данных дальнейшего трудоустройства уволившихся сотрудников
(если их новая зарплата превышает 100 тыс. рублей) + 0,5 балла

— взаимодействие с новыми работодателями экс-сотрудников: выявление утайки экс-сотрудником принятия на новое место работы + 3 балла

• Работа в интернете:

— интернет-приемная: сообщение фактов коррупции и нарушения служащими ведомства требований к поведению + 1,2 балла

— наличие «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции + 1,3 балла

— отслеживание в интернете всех сообщений о коррупции, к которой могут быть причастны сотрудники ведомства + 1,5 балла

• Выявление коррупционных действий:

— проверка на наличие коррупционной составляющей в более чем 90% произошедших случаев, позже попавших в СМИ + 6 баллов

— инициирование более 90% случаев проверок, которые в итоге закончились привлечением госслужащего к уголовной ответственности + 6 баллов

Высокий уровень коррупции? Получи «пятерку с плюсом»

Всего по предложенным Минтруда критериям, плюсуя себе очки, федеральный орган власти сможет получить до 80 баллов. На этом вычисления не закончатся: присоединиться к голосованию за честность и неподкупность ведомства государство приглашает граждан. В сети разместят специальные опросы для интернет-пользователей. И вот какое количество очков они могут добавить в рейтинг.

При большинстве голосов интернет-пользователей:

— за вариант ответа «низкий уровень коррупции» + 20 баллов

— за вариант ответа «низкий уровень коррупции» + 10 баллов

— за вариант ответа «высокий уровень коррупции» + 5 баллов

Эффективность работы будет признана высокой, если госорган в результате всех подсчетов набрал не менее 90 баллов из 100. Если же количество баллов ниже 70 — с коррупцией в ведомстве борются неудовлетворительно.

Казалось бы, все просто, «дважды два — четыре»… Но вдумаемся в последнюю
строчку: за ВЫСОКИЙ, по мнению большинства граждан, уровень коррупции — баллы ДОБАВЛЯЮТСЯ! Для сравнения: возможность для населения напрямую связаться с ведомством по поводу коррупционных действий (наличие «горячей линии») оценивается составителями рейтинга гораздо ниже — в 1,3 балла.

Обыкновенное чудо, белая ворона, честный чиновник…

Пока государственная власть составляет официальные рейтинги, народное творчество уже определилось: «На конкурсе “Самый честный чиновник” было присуждено два вторых и три третьих места. За первое никто заплатить не смог»…

Насколько объективным может получиться официальный «автопортрет», дополненный «красками» общественного мнения, и эффективна ли вообще такая мера борьбы с коррупцией — с этими вопросами pasmi.ru обратилось к экспертам.

Иван Ниненко, заместитель директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р«, эксперт проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета ВШЭ:

— Такая практика в целом должна быть довольно действенной. В других странах официального рейтинга коррумпированности ведомств как такового не существует, но действуют оценки коррупционных рисков — изучается и анализируется, насколько подвержена коррупции та или иная должность. Однако, насколько объективным будет официальный рейтинг, который разработало Минтруда, сказать сложно. Ведь оценить все ведомства с точки зрения их коррумпированности по единой шкале невозможно. Критерии оценки тут слишком разные, поскольку каждое имеет свою специфику: контрольные ведомства, например, можно оценить по одним принципам, у закупок они будут совершенно другими.

Некоторые положительные моменты в государственном рейтинге увидел правозащитник Валентин Геферт, директор Института прав человека:

- Приведу пример: вот ситуация — мы сидим в кабинете заместителя генерального прокурора несколько лет назад. Мы говорим: не расследуются прокуратурой дела о грубых нарушениях в пенитенциарной системе. «Ой, нет! — отвечает. — Мы за прошлый год 17 человек из прокуратуры наказали в этой сфере». Я говорю ему: «Замечательно! Давайте на официальном сайте прокуратуры опубликуем их имена — кто эти люди, за какие нарушения наказаны. Мы не предлагаем вам их расстрелять, но раз вы сами их выявили…» Он говорит: «А это к отделу кадров». Все, можно считать — информация закрыта.

Геферт считает, что подобный рейтинг обяжет кадровые службы сделать информацию о коррупционных действиях более открытой.

Согласен в этом с ним и социолог Владимир Римский, заведующий социологическим отделом фонда ИНДЕМ:

— Все неоднозначно: нужно понимать, что есть разные уровни исследования коррупции — есть профессиональный, а есть гражданский. Вот в плане гражданского этот рейтинг — совершенно нормальная вещь. Ну, пусть кадровые службы ведомств ответят на все эти вопросы (они, между прочим, настолько закрытые, что от них сегодня ничего не добьешься). Так пусть хоть какие-то ответы будут, хоть какая-то статистика, сравнение ведомств…

Правда, большое сомнение у меня вызывает тот факт, что функцию гражданского общества исполняет орган власти. Это нонсенс, этого быть не может. Как идея — это замечательно. Но почему же Минтруда это делает? Должен быть некий конкурс, независимые агентства.

Владимир Римский отметил еще один важный, на его взгляд, момент: «Пусть они постепенно привыкают к тому, что общественное мнение — это регулятор деятельности органов власти, как во всех модернизированных странах. У нас же общественное мнение ничего не значит. Составление рейтинга дает аргументацию для граждан, для СМИ, для общественных обсуждений. Будет повод обсуждать, как соотносится уровень коррупции в разных ведомствах. Но еще раз повторю: лучше бы это делали независимые агентства».

Депутат Госдумы Антон Беляков – оппозиционер с многолетним стажем. Он говорит, что провел акций протеста больше, чем все «болотные» оппозиционеры  вместе взятые (не считая Удальцова). Беляков возглавляет Общественный антикоррупционный комитет, но в скорую победу над коррупцией не верит, потому что «она всех устраивает».

Накануне лишения Геннадия Гудкова депутатского мандата корреспондент pasmi.ru побеседовал с эсером Антоном Беляковым о перспективах российского протеста, выяснил, за что он не любит Алексея Навального и зачем ему 10 автомобилей, один из которых — джип самого Бориса Березовского!

О принципах, привычках и любимых часах антикоррупционера в материале pasmi.ru. Приятного чтения.

ГУДКОВА ВЫГНАЛИ, КТО СЛЕДУЮЩИЙ?

Pasmi.ru: Сегодня Госдума лишила мандата вашего коллегу Геннадия Гудкова. Насколько это тревожный сигнал для законодательной власти?

Антон Беляков: Меня беспокоит в этом вопросе несколько аспектов. Начнем с юридического. Движимые понятно какими мотивами представители властной пирамиды в очередной раз демонстрируют пренебрежение нормами закона. На мой взгляд, это наиболее существенная проблема: мы привыкли, что суд в России нескорый и несправедливый, исполнительная власть может принимать любые решения и при этом совершать колебания от «за» до «против».

Сейчас мы станем свидетелями, как можно манкировать нормами Конституции. Парламентаризм — это международное правовое понятие. Любой депутат избирается на выборах, есть срок его полномочий. Депутата Госдумы избрали 120 тысяч избирателей. Поэтому ни два депутата, ни даже 450 депутатов, ни президент не могут взять и лишить законодателя его мандата, это неконституционно. Такой нормы нет не потому, что ее забыли прописать, а потому что, что ее не может быть в принципе.

Возьмем Европарламент. Там есть люди нерукопожатные, с ними никто не здоровается, не сидит рядом. Их все ненавидят. Но при этом они — парламентарии и имеют право на свою точку зрения, которая, повторюсь, вполне возможно, всем неприятна.

В деле Гудкова помимо юридического есть еще и политический аспект. Надо понимать, что Геннадий Гудков был выбран не случайно. Безусловно, у Кремля есть желание повлиять на ряд оппозиционеров. В парламенте их у нас не так много, и я на себе давление ощущал, и Илья Пономарев ощущает…

Pasmi.ru: Да, ходят разговоры, что Пономарев может стать следующим законодателем, которого лишат мандата.

Антон Беляков: Послушайте, это решения очень высокого уровня. Они долго готовятся, по ним работают аналитики в весьма конфиденциальной обстановке. Можно сколько угодно говорить, что кто-то станет следующим, но это балабольство. До тех пор, пока что-то не произойдет, до момента, пока не появится информповод — обращение Генпрокуратуры, СК, каких-то документов — никто ничего не просчитает. Все остальное — досужие разговоры.

ЧТО ОБЩЕГО У ГРАДСКОГО С НАВАЛЬНЫМ?

Pasmi.ru: 15 сентября пойдете на марш?

Антон Беляков: Что это за акция?

Pasmi.ru: Очередной марш миллионов…

Антон Беляков: Вот не сочтите это за максимализм, это очень выверенное ответственное заявление, — за период с 2001 года по настоящее время я провел столько акций, сколько не провели все оппозиционеры вместе взятые. Нас разгонял дубинками ОМОН, нас возили в автозаках… никакие жени чириковы и леши навальные не испытали этого в таких количествах. Только Сергей Удальцов сопоставим с нами. Он тоже митинговал, не прекращая.

Pasmi.ru: То есть вы устали и поэтому 15 сентября никуда не пойдете?

Антон Беляков: Я не устал, я — прагматик и считаю, что есть результаты, достижению которых должны быть подчинены любые действия. Вот я вижу конкретную коррупционную ситуацию, я понимаю, что для того, чтобы ее разрешить и добиться привлечения к ответственности, нужна юридическая составляющая, системный механизм. Я был на Болотной площади… но нужно понимать, для чего ты куда-то пошел. Чтобы просто прийти покричать? Я как-то переболел этим. У меня в день уходит много времени на то, чтобы поставить подпись под конкретными запросами в официальные органы. У меня в месяц более 3 тысяч писем, 150 депутатских запросов в день! Просто, чтобы пробежать глазами, подправить, поставить подпись, уходит 2 часа, мне некогда митинговать.

Общественный антикоррупционный комитет, который я возглавляю, очень часто проводит акции, но не для того, чтобы привлечь внимание к комитету. Это помощь конкретным обиженным людям. Мы обращаемся в суды, подогреваем информационно, устраиваем публичные акции, чтобы получить результат по конкретным делам.

Поэтому, отвечая на ваш вопрос о том, пойду ли я на марш миллионов, скажу: надо понимать с кем и для чего выходить.

Pasmi.ru: Ну, например, с Навальным.

Антон Беляков: Эээээ (продолжительная пауза). Знаете, мне очень нравятся песни Градского, но говорят, что сам Градский, как человек, так себе. Есть конкретные дела, в которых я мог бы подключиться и помочь. Я знаком с Алексеем, но я никогда не пойму… В общем, я практически ответил на ваш вопрос.

Pasmi.ru: Не дожимать?

Антон Беляков: А зачем?

Pasmi.ru: Я часто хожу на интервью и заметила, что примерно на восьмой минуте или, максимум, на двадцатой, речь заходит о Навальном, и люди заводятся, некоторые начинаются ругаться. Это знаковый вопрос в своем роде.

Антон Беляков: У каждого человека есть свои плюсы. Мне нравятся песни раннего Макаревича, но это совершенно не значит, что я его фанат, хотя у нас хорошие отношения с Андреем Вадимовичем. Мне нравятся многие вещи у Ван Гога, но не все. У Навального есть конкретные акции, за которые я бы пожал ему руку, а есть вещи, в которых я бы не стал принимать участие.

Pasmi.ru: Что смущает?

Антон Беляков: Ну давайте, например, возьмем Сергея Удальцова. Первое, что приходит в голову, — мы с ним очень часто пересекались на протестных акциях. Несколько ночей я провел в Южном Тушино, сооружал баррикады, когда захваченный обманутыми дольщиками дом должны были штурмовать омоновцы. Я провел несколько холодных зимних дней в «Речнике», где сносили самострои. Я был последним человеком, который вышел из дома, когда уже хозяйка сказала: «Плевать!». До этого мы стояли с Серегой Удальцовым на втором этаже и говорили: ну давайте, сносите. И вот за такие вещи я Удальцова уважаю, он до конца стоит за правое дело. Но какого ляда он полез вместе с Навальным в фонтан на Пушкинской площади после митинга? Я не понимаю.

Pasmi.ru: А что такого?

Антон Беляков: Это желание привлечь внимание к себе? Ну, зачем?

Pasmi.ru: Ну не сказать, чтобы он покрыл себя позором, потому что посидел в фонтане.

Антон Беляков: Послушайте, зачем совершать бессмысленные поступки?

Pasmi.ru: Я тоже хочу понять, вот все вспоминают этот фонтан, а что такого вопиющего произошло? Ну не мочился ни Удальцов, ни Навальный в этот фонтан, ничего беспрецедентно омерзительного не было…

Антон Беляков: Не было омерзительного. Это личное дело каждого, но есть конкретная работа по достижению запланированного результата. А есть увлечение самим процессом. Эти ребята уже забывают, куда они идут, есть желание спровоцировать, возникает конфликтность какая-то. А должна быть прагматика. Я, может, вам крамолу скажу, но некоторое время назад все хулили Нургалиева, прямо готовы были рвать.

Pasmi.ru: Он завалил реформу полиции.

Антон Беляков: Он завалил, да. Но я вам скажу, что есть десятки и даже сотни конкретных ситуаций, в которых, если бы я не обращался к Рашиду Гумаровичу, жулики бы не сидели в тюрьме, а честные люди не думали бы, что справедливость есть. Я не хочу оценивать позитивно результаты реформы, да, она неудачная. Но даже, когда его уже все клевали, я готов был пожать Нургалиеву руку и не считал зазорным к нему обращаться. У меня также рабочие отношения с генеральным прокурором, и я знаю, что Юрий Яковлевич Чайка со мной всегда встретится, и по многим вопросам мы найдем понимание.

Я общаюсь с Бастрыкиным, несмотря на то, что его ведомство устроило скандал с Гудковым. Общаюсь потому, что он реально помог, когда ковровского мальчика до смерти забили в полицейском участке. Я написал об этом в своем блоге, и Бастрыкин через 2 часа возбудил уголовное дело. К слову, бабушка погибшего месяц не могла этого сделать, все писали отписки.

Скажу совсем крамолу, я — оппозиционер до мозга костей, я провел столько протестных акций, но если завтра по какому-то вопросу я буду вынужден обратиться к Владимиру Путину, — я сделаю это без проблем. Или, если Владимир Путин скажет: «Ребята, вы вот тут с коррупцией боретесь, давайте, я готов помогать!», — я, не задумываясь, воспользуюсь его помощью. У меня есть ощущение, что у Навального и Удальцова в этом случае будет другой ответ. Для меня достижение конкретного результата – коррупционер оказался за решеткой, рейдерский захват развален, — важнее, чем принципы оппозиционности.

Pasmi.ru: Навальный бы вам сказал на это, что именно Чайка и Путин крышуют систему, где действуют рейдеры и процветает коррупция.

Антон Беляков: Это ошибка и преувеличение. Мы все авторы этой системы, она создавалась долгие годы. Можем ли мы обвинить Нургалиева в том, что он довел МВД до такого состояния? Нет. Общество сегодня заслужило ту систему, которая есть. У меня огромное количество претензий к обществу. Я очень люблю россиян в широком смысле, но есть вещи, которые я простить не готов.

Pasmi.ru: Это ментальные какие-то особенности?

Антон Беляков: Да, это ментальные вещи. Это всепрощение, мы готовы все проглотить, мы 300 лет терпели монголо-татарское иго, потерпим 12 лет и этого парня, никаких проблем! Никто не готов заглянуть в свой карман, все смотрят в чужой.

Что, для кого-то секрет, что ВСЕ сделки с недвижимостью, которые совершаются в России, происходят по одной схеме: вот такая цифра на бумажке, а вот мешок с деньгами в ячейке. Для кого это секрет? Для нотариуса, который эту сделку регистрирует и при нем мешок с деньгами передается? Для продавца? Для налоговой? Для полиции? Вся страна знает, что мы уходим от налогов, мы ВСЕ участвуем в коррупционной сделке, пострадавшей стороной которой является государство. Но себе мы можем это простить, а вот злые чиновники – они плохие, они коррупционеры.

Опять же для кого секрет, что все автомобили на вторичном рынке продаются по справке-счету, в котором написана сумма до 800 рублей (сделка в этом случае не обкладывается налогом), а реально BMW стоит 30 тысяч долларов. Но мы не хотим платить налоги. Это они жулики и воруют, а мы не воруем, мы просто не хотим делиться. Общество в целом больно, не только чиновники.

КОРРУПЦИЯ НУЖНА ВСЕМ

Pasmi.ru: Ваши коллеги по Госдуме готовят законопроекты о запрете на активы за рубежом. Это серьёзная борьба с коррупцией началась или снова очередная «кампания»?

Антон Беляков: Я, как и все здравомыслящие люди, не верю в реальность ни одного из этих законопроектов. Это чистый популизм, как все законы, которые были приняты в последние 10 лет для борьбы с коррупцией. Нет ни одного, который бы дал хоть какой-то практический результат. Я прекрасно понимаю, что для реализации каких-то серьезных антикоррупционных мер нет ни общественного запроса, это очень важно, я не оговорился, ни политической воли.

Pasmi.ru: Но соцопросы показывают обеспокоенность уровнем коррупции.

Антон Беляков: Чушь, ни одного такого соцопроса не существует. Борьба с коррупцией в умах сограждан стоит на тридцать каком-то месте после ЖКХ, пенсий, зарплат и борьбы с алкоголизмом. Я вам больше скажу: общество устраивает коррупция, более того, общество хочет коррупцию. Когда мы проводили исследования и фокус-группы в среде бизнеса, мы увидели, что предпринимателей все устраивает: у нас до последнего момента было почти 5.5 тысяч требований пожнадзора, после реформаторских новаций стало 2700 или 3000. Но даже их невозможно выполнить. Есть простое правило — 100 долларов пожарному инспектору. И бизнес это устраивает.

Что, для налоговиков секрет, что каждый квартал выстраивается очередь с переписыванием номерков и продажей права просто пройти и сдать отчетность? Для кого это секрет? Сами граждане говорят, что ненавидят чиновников, но при этом 70% респондентов хотят, чтобы их ребенок устроился на госслужбу, как это было бы здорово.

Pasmi.ru: Зачем вы занимаетесь антикоррупционной деятельностью, если не видите никаких перспектив?

Антон Беляков: Я вижу свет в конце тоннеля, но не связываю его с какой-то инициативой власти. Я не верю в рабочие группы и советы при президенте, премьер-министре. Я верю в неизбежные глобальные политические изменения, которые произойдут в нашей стране и комплексно решат все вопросы. Это социал-демократические изменения, это общемировой тренд.

Невозможно в стране, где нет ни одного примера эффективной деятельности государства, говорить об антикоррупционной политике. Что у нас хорошо? Образование развалено, здравоохранение уничтожено, правоохранительные органы неэффективны, суды продажны. Обороноспобность? Мы не обороноспособны уже давно. Сельское хозяйство? ВТО прикончит и его.

Pasmi.ru: В чем же вы видите позитив?

Антон Беляков: Есть социал-демократическая модель, которая доказала свою эффективность. Какая страна всегда была оплотом капитализма? США! Барак Обама победил именно с социал-демократическими обещаниями. Сегодня это идеология мировой правящей элиты. Какая национальная идея должна быть в стране? Простая: комфортная жизнь для каждого маленького человека.

Pasmi.ru: Никогда этого в РФ не будет. У нас и простой человек считает, что интересы государства важнее его интересов.

Антон Беляков: Послушайте, во всем мире есть сотовая связь, она распространяется потому, что доказала свою эффективность, идеи социал-демократии…

Pasmi.ru: В Египте тоже есть сотовая связь, только там победили исламисты.

Антон Беляков: Они не победили, это эволюционные изменения, кто-то где-то совершает шаг назад. Я повторяю: государство в том случае начнет пользоваться уважением граждан, когда начнет работать в их интересах, будет существовать для них. Любая другая ситуация не устраивает граждан, и они хотят ее изменить. Государство может сопротивляться, обманывать, устраивать репрессии, это может продолжаться какое-то время, но не бесконечно.

Pasmi.ru: Будет революция?

Антон Беляков: В ходе революции одни сбрасывают других, и выясняется, что новые не лучше старых. Что, Борис Ефимович Немцов, когда был вице-премьером и курировал нефтегазовый комплекс, боролся с коррупцией? Я что-то такого не помню. Наоборот, приезжали его нижегородские приятели, занимали ключевые посты, кое-кто летал на газпромовском Иле на 300 мест семьей из 5 человек в Америку отдыхать.

ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС ЭСЕРОВ

Pasmi.ru: У меня последний вопрос. Появилась информация, что у «Справедливой России» серьезные финансовые проблемы, партии пришлось в 2 раза урезать центральный аппарат. А тут еще проблемы из-за Гудкова. Прокомментируйте это, пожалуйста.

Антон Беляков: Я не готов комментировать, ничего не знаю про финансовые потоки в «Справедливой России», про финансирование аппарата. Если его сократили, как вы говорите, в 2 раза, то вполне возможно, что сделать это надо было гораздо раньше. Там были лишние люди. Я сам с этим сталкивался. Начинается избирательная кампания, у тебя вроде все ставки закрыты, но есть такой парень креативный, хороший, деловой, жаль потерять, и ты его берешь и придумываешь под него функционал. У меня было впечатление несколько лет назад, что когда формировался аппарат «СР», некоторые действительно были приглашены не потому, что под них были задачи, а потому, что это преданные, опытные люди, которые прошли вместе с партией тяжелые времена. То есть пусть человек будет, а там придумаем, чем ему заняться.

С хозяйственной точки зрения это может быть и неправильный принцип. Поэтому, если было принято решение о сокращении аппарата, то я вполне готов его поддержать.

Что касается финансирования партии, я не вполне понимаю, как все устроено в центральном аппарате. Но партия – это не центральный аппарат, партия – это регионы. Это конкретный Иван Петрович Сидорко из деревни Большие Метелки.

Я сам руководитель регионального, владимирского отделения партии, у нас нет федерального финансирования. Справляемся сами. У меня 1200 участков, моя задача не приглашать политтехнологов из Читы на роскошном микроавтобусе вести кампанию, а чтобы в каждой деревне конкретная Мария Ефимовна Петрушкина агитировала за «СР». У меня нет ни копейки центральных денег, ни одного рубля, и когда мне говорят про политический и финансовый кризис в «СР», я улыбаюсь.

Pasmi.ru: То есть во Владимире все хорошо?

Антон Беляков: Почему только во Владимире? Я знаю, что у Олега Михеева в Волгограде, у Валеры Гартунга, у Сани Четверякова все хорошо. Я знаю хренову тучу регионов, где все ок. Партия – это регионы, также как и Россия – это не Москва.

БЛИЦ (КАК ЖИВУТ АНТИКОРРУПЦИОНЕРЫ)

Pasmi.ru: Каким парком автомобилей вы владеете?

Антон Беляков: У меня впечатляющий парк автомобилей. 10 штук честно оформлены на меня, я их из выборов в выборы показываю в своей декларации. Сам я езжу на джипе Nissan, у меня есть 4 «Газели» — это мои передвижные общественные приемные. У меня есть горбатый «Запорожец», который я очень люблю, и мне доставляет удовольствие парковаться на нем возле Думы среди представительских авто. Такой веселый красный жучок.

Есть «Чайка» 73 года выпуска, не в идеальном состоянии, я ее перебираю постоянно. У меня есть Jeep Wrangler, ему 20 лет. Если скажу, за какие деньги купил, вам будет стыдно: он дешевле «Запорожца». У джипа интересная история, его купил Борис Березовский для своей дочери Лизы, с которой мы вместе учились в Медицинском институте. Потом на нем ездил один очень известный режиссер, и спустя много лет, через десятые руки, он попал ко мне. В следующем году в свою декларацию я впишу еще один автомобиль — ГАЗ-21, сейчас мы эту «Волгу» активно шкурим, подбираем железяки подходящие. В общем, старые советские автомобили – мое увлечение.

Pasmi.ru: Где отдыхаете?

Антон Беляков: Лежать на пляже скучно, я через 2 дня без работы лезу на стенку. У меня много международных поездок — я член парламентской ассамблеи Совета Европы. Примерно раз в месяц получается поехать за границу. Недавно вернулся из Парижа. Был на Олимпиаде в Лондоне. Ездил туда за свой счет, спел гимн с нашими девчонками-синхронистками. Это моя третья Олимпиада, и меня всегда пробивает сентиментальность, могу слезу пустить.

Pasmi.ru: В каких ресторанах Москвы бываете?

Антон Беляков: Крайне редко бываю в общепите. Сегодня, например, еще не завтракал (на часах 19:15 – прим. pasmi.ru). Ем мало, спускаюсь вниз в буфет и стараюсь быстро порубать что-то. Но, если я куда-то пойду, то это будет мясная кухня, какой-нибудь стейк-хаус. В модных ресторанах, вроде Марио, не был ни разу.

Pasmi.ru: Любимые напитки?

Антон Беляков: Минеральная вода без газа, соки свежевыжатые, сейчас мама привезет страшное количество яблочного сока, который я буду всю зиму пить. Я не пью алкоголь, потому что всегда за рулем. Ну, в крайнем случае, могу выпить немного белого вина, крепкие напитки вообще не употребляю.

Pasmi.ru: Какие марки в одежде предпочитаете? Что за костюмчик на вас?

Антон Беляков: Ну это совсем секрет. У меня в Коврове на фабрике шьют суперкостюмы, без шуток, по хорошим лекалам и приемлемой цене – 6-7 тысяч рублей за костюм. Вот этот сейчас на мне не очень хороший, а есть просто суперкостюмы, прямо по меркам. И сразу видно – индивидуальный пошив.

Pasmi.ru: Не бросается в глаза коллегам, что не Brioni?

Антон Беляков: Да это лучше. В областных центрах можно найти вещи очень высокого качества и очень недорого. Но что-то, конечно, покупаю за рубежом. Вот недавно в Милане в аутлете набрал рубашек по 15 евро. Тут шел по Петровке, увидел точно такие же в витрине по 9000 рублей. Ну это же ненормально.

Pasmi.ru: Ну вроде все…

Антон Беляков: А про часы не будете что ли спрашивать?

Pasmi.ru: Часы у вас какие?

Антон Беляков: У меня много часов марки SWATCH, разного цвета, надеваю в зависимости от цвета рубашки (сегодня у Антона Белякова синие – прим. pasmi.ru). Они стоят 3,5 тысячи, очень хорошие, долго служат, я доволен.

Надо ли подчистую конфисковывать имущество коррупционера, почему не действуют антикоррупционные нормативные акты и какие главные ошибки делаются сейчас в борьбе с коррупцией — об этом говорилось на встрече «Коррупция и права человека в современной России», которая прошла 12 сентября в Москве. Корреспондент pasmi.ru поинтересовался мнением Валентина Гефтера, правозащитника, директора Института прав человека.

Pasmi.ru: Валентин Михайлович, есть ли отличительные особенности у российской коррупции?

Валентин Гефтер: Коррупцией мы привыкли называть взятки, откаты — т. е. все то, что лежит на поверхности, что принято еще называть «коррупцией предложений». Я называю это «Коррупцией-1». Но есть еще и «Коррупция-2» — системная, национальная, иногда ее еще называют «политической коррупцией». Все эти явления уже довольно хорошо описаны: существует масса нормативных актов, масса практик противодействия и т. д. Но получается, что в основе российской коррупции лежит непризнание верховенства права — то, что называется «правила игры «по понятиям».

Нам удобно действовать не по каким-то правовым договоренностям — нам удобнее строить отношения вот на таких «понятиях». Вот это — первое, что очень важно понять. Второе: в основе коррупционных явлений в России лежат взаимоотношения между человеком и государством, гражданином и чиновником. Исходя из этих положений и необходимо строить борьбу с коррупцией в стране.

Pasmi.ru: А почему, на ваш взгляд, многочисленные антикоррупционные законы, принятые в последнее время в России, не работают? Может быть, следует действовать жестче?

Валентин Гефтер: У нас борьба с коррупцией понимается все-таки — «как бы лучше наказать виновных?» Причем в первую очередь, конечно, чиновника, должностное лицо. С моей точки зрения — это путь в тупик. Никогда никакое ужесточение само по себе результата не даст! Не буду отсылать вас к Китаю и Сингапуру — я говорю про нашу страну и про наши традиции. Но что еще страшнее для меня — это нарушение прав человека, сопровождающее вот эту наказательную борьбу с коррупцией. Вот я сегодня увидел воззвание: «Давайте искореним на русской земле принцип презумпции невиновности по отношению к подозреваемым и обвиняемым в коррупционным явлениям!»

Хорошая мысль? Ну да… вообще можно стрелять на месте, чего уж там… Вы знаете — была долгая дискуссия. Я сам принимал участие в обсуждении в Госдуме в 2000-х, когда обсуждалась конфискация в связи с тем преступлением, которое вменяется коррупционеру: либерально настроенные депутаты говорили, что нельзя изъять у него абсолютно все. Но есть люди, которые считают (в том числе и моя коллега Елена Панфилова), что в первую очередь нужно голым выгнать коррупционера после судебного дела, чтобы больше он не прятал у своей тети или мамы всё неблаговидно нажитое… А мне кажется, что сам подход все-таки неверен. Как бы тяжелы ни были коррупционные преступления со стороны должностных лиц — все равно презумпция у нас абсолютно не определена. А без этого любая борьба с коррупцией — по-китайски или по какому-то другому опыту — не будет эффективной!

Pasmi.ru: А есть ли, на ваш взгляд, удачные примеры в законодательстве?

Валентин Гефтер: У нас есть много хороших правовых норм, антикоррупционных законов. Я посмотрел статистику судебных практик с 2009 года по статьям УК РФ, связанных с коррупционными преступлениями должностных лиц. Изучил постановления. Замечательная штука. Но ведь не работает!

Вот еще одно. Очень важный элемент в антикоррупционной борьбе — то, что называется доступом к информации в органах исполнительной власти. Закон вошел в силу с 2010 года. К сожалению, все это носит поверхностный характер. Контроль за этим был бы достаточно хорошим инструментом, одновременно с защитой права на информацию.

Следующий важный момент — это антикоррупционная экспертиза законодательства. В нашей стране это работает тоже очень поверхностно. Приведу только один пример: когда вносился «Закон о полиции», выяснилось, что антикоррупционная экспертиза, обязательная для всех ФЗ, не проводилась. Поскольку закон этот вносил президент. То есть, если правительство закон вносит или Дума — нужна антикоррупционная экспертиза, а если президент — нет. Когда вводили закон об обязательной антикорруционной экспертизе законодательства, этот момент забыли. А почему, собственно? Почему бы не проверять вносимый президентом любой нормативный акт на коррупционную составляющую?

Pasmi.ru: Получается, что в антикоррупционной политике у нас вопросов сейчас больше, чем ответов…

Валентин Гефтер: Принято много мер по защите граждан от коррупции, в том числе Указ Медведева 2010 года о национальном плане и стратегии борьбы с коррупцией. Но ведь ничего не происходит! А как они выполняются? Кто будет отслеживать в нашем государстве, что сделано не с точки зрения явлений (об этом вы прочтете в каждой газете), а с точки зрения системной борьбы?

И последнее. Мы с вами часто даем взятки. Но, мне кажется, мы должны уже задумываться, как мы будем строить наше общество с точки зрения того самого верховенства права, о котором я говорил выше.