Базовый нацпроект Путина: стагнация вместо прорыва

Национальный проект «Цифровая экономика», призванный стать основой для развития всех остальных федеральных программ, показал худший результат по бюджетному исполнению за первое полугодие. Согласно отчету Счетной палаты, расходы по данному направлению за шесть месяцев были профинансированы лишь на 8%. Причем, главная проблема оказалась не в недостатке средств, а в неготовности к их освоению. Провал наблюдается на этапе реализации подготовительных мероприятий,а также в работе правительства. Подробности — в материале ПАСМИ.

«Первое антикоррупционное СМИ» продолжает мониторинг реализации нацпроектов. Провал их исполнения в первом полугодии признал главный куратор всех национальных проектов — премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, а также председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, осуществляющий оперативный контроль за федеральными программами. ПАСМИ решило разобраться с ситуацией вокруг проектов, которые подверглись наибольшей критике.

Мы уже сопоставили планы с реальным положением дел по пяти нацпроектам — «Безопасные и качественные автодороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Экология», «Демография» и «Здравоохранение». Теперь редакция решила разобраться с лидером антирейтинга — «Цифровой экономикой». Если вам известно о нарушениях в ходе исполнения этого нацпроекта — пишите в нашу рубрику «Сообщить о коррупции».

Отечественный интернет

Утроить к 2024 году внутренние инвестиции в цифровую экономику, создать современную и безопасную ИТ-структуру, которая была бы доступна для всех, перевести госорганы преимущественно на российский софт — эти цели, поставленные президентом РФ Владимиром Путиным должен реализовать национальный проект под названием «Цифровая экономика». Его руководителем является министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков, а куратором назначен заместитель председателя Правительства Максим Акимов.

Национальный проект «Цифровая экономика» формировался как основа для успешной реализации других федеральных программ.

«Управление всхожестью посевов в сельском хозяйстве на основе постоянного дистанционного мониторинга, управление ресурсом работы оборудования в промышленности на основе новой сенсорики, доставка самого современного образовательного контента в образовательные учреждения высшего, общего образования — все это будет невозможно, если не решить шесть системных задач, на которые нацелен национальный проект», — докладывал Максим Акимов президенту Владимиру Путину в 2018 году, презентуя стратегию развития цифровой экономики.

Шесть системных задач, о которых упоминал Акимов, в «Цифровой экономике» представлены в виде шести программ — нормативное регулирование цифровой среды, информационная инфраструктура, кадры для цифровой экономики, информационная безопасность, цифровые технологии и цифровое государственное управление. Сегодня уже запущен сайт нацпроекта «Цифровая экономика», где можно узнать о мероприятиях по каждому из шести направлений.

Предполагается, что общая национального проекта за пять лет составит более 2,4 трлн руб.

Под шквалом критики

Однако, сквозной нацпроект, связывающий остальные 12 стратегических программ, по итогам первого полугодия показал худший результат по кассовому исполнению. Провальную статистику представил председатель Счётной палаты РФ Алексей Кудрин.

«Деньги на нацпроекты в первые полгода не были полностью разблокированы: провели не все подготовительные мероприятия. Остались заблокированы по цифровой экономике — 37%, экологии — 21%, развитию экспорта — 12,7%. Можно только надеяться, что темп работы будет нарастать», — заявил Кудрин. Руководитель Счетной палаты подчеркнул, что подобная неспешность не только тормозит выполнение нацпроектов и указаний президента РФ, но и замедляет рост экономики, создает риски кризисной ситуации.

Они должны быть в курсе:
— президент России Владимир Путин
— глава Администрации президента Антон Вайно
— спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 
— председатель Госдумы Вячеслав Володин
— директор ФСБ Александр Бортников
— генпрокурор Юрий Чайка

В свою очередь, политологи, комментируя заявление Алексея Кудрина, отметили, отставание подготовительных мероприятий свидетельствуют о коллапсе управления, когда деньги есть, но система не в состоянии их освоить. Такую же оценку высказал и председатель Госдумы Вячеслав Володин на пленарном заседании в мае 2019 года.

«Промежуточные результаты не радуют. Из 20 законопроектов, которые должны были быть внесены правительством в прошлом году и они в приоритете, на сегодня был принят лишь единственный закон, а 19 не приняты», — рассказал Володин, комментируя темпы реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Суперсервисы для Чайки

Между тем, в реализацию программы «Цифровая экономика» отдельным разделом включена Генпрокуратура России. Ведомство Юрия Чайки оказалось единственным единственный правоохранительным органом, внесенным в этот национальный проект.

Нацпроект, в частности, предусматривает внедрение современных автоматизированных рабочих мест, а также высокотехнологичного надзора в деятельность органов прокуратуры.

Сегодня надзорное ведомство является оператором Единого реестра проверок, где предприниматели могут оценить законность действий контролеров и при несогласии обжаловать их. Также Генпрокуратура подключена к системе досудебного обжалования решений и действий, совершенных при предоставлении госуслуг. А в перспективе в Минкомсвязи обещают запустить суперсервис «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», за который отвечает генеральная прокуратура. Он позволит заполнять все необходимые поля в заявлении быстро и без ошибок, при необходимости «подтягивая» из цифрового профиля нужную информацию. Далее заявление в зависимости от подследственности дела будет правильно маршрутизировано, а у заявителя появится возможность отслеживать ход его рассмотрения. Запуск пилотного проекта суперсервиса запланирован на 2020 год.

Страшные технологии

Между тем, данные опросов населения показывают, что россияне к внедрению цифровых технологий относятся весьма скептически. Более трети респондентов опасаются развития современных технологий. По результатам опроса в мае 2019 года, 60% россиян считают себя плохо информированными о современных технологиях. Почти половина опрошенных (44%) редко обращают внимание на новости из мира высоких технологий, а каждый пятый (21%) совсем не интересуется сообщениями по этой теме.

Оптимистично в отношении внедрения новых технологий чаще высказывались россияне в возрасте от 18 до 24 лет, люди с высшим образованием, постоянной занятостью и высоким уровнем дохода.

Значительное число опрошенных относятся к внедрению новых технологий с опасением. 37% россиян испытывают тревогу, когда сталкиваются с современными технологиями, 38% чувствуют беспокойство из-за активного внедрения новых технологий в повседневную жизнь.

Национальные проекты не смогут быть реализованы без контроля общественности и журналистов. Если вам известно о коррупции в ходе их выполнения, напишите в редакцию ПАСМИ. Мы проведем журналистское расследование.

О проблемах реализации национальных проектов читайте в подборке ПАСМИ.