Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Дочь Сечина захватила курортную зону Геленджика 252437 Главой Росгвардии занялся главный военный прокурор 248101 Допытались? Кремль решил расформировать ФСИН 221978 Тайны Воробьевых гор: терем ФСО, особняк Сердюкова и баня Тимченко 139041 Кремль задумался о судьбе Виктора Золотова 82928

Как нам реорганизовать ФСИН — реформа или ликвидация

Инцидент с пытками в ярославской колонии заставил власти снова задуматься о реформировании пенитенциарной системы

Фото Владимир Песня / РИА Новости

Разговоры о реформировании ФСИН то затихают, то возобновляются. Одни видят необходимым вернуть службу в лоно МВД, другие усматривают в этом лишь перспективу большей коррупции, третьи предлагают раздать ее функции другим структурам. После того, как «масло в огонь» подлил инцидент с пытками в ярославской колонии №1, о разделении ФСИН заговорили с самых высоких трибун. Однако на возможность быстрых и эффективных реформ системы пока не указывает ничто.

Взять и разделить

Идею достаточно радикального преобразования пенитенциарной системы 26 июля озвучила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Находясь под впечатлением от видео с демонстрацией избиения сотрудниками ярославской колонии заключенного, глава верхней палаты парламента ужаснулась и предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных.

С идеями Матвиенко поспешил согласиться председатель экспертного совета при комитете СФ по конституционному законодательству Александр Башкин. По его мнению, в системе ФСИН следует оставить контроль, охрану и обеспечение порядка в местах лишения свободы. «Что касается перевоспитания и трудовой реабилитации, социализации, то это скорее зона ответственности Минтруда», — заявил сенатор.

Снизит ли передача части функций ФСИН гражданским службам число издевательств над заключенными?

Интересно, что озвученная Матвиенко идея не нова. Так, о передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, рассказала РБК эксперт ЦСР Ольга Шепелева. ЦСР предлагает выделить из общей структуры ФСИН подразделения, которые будут выполнять задачи, связанные с конвоированием, охраной изоляторов и исправительных учреждений и поддержанием безопасности, а остальные функции передать назначаемым на основании конкурса служащим гражданской государственной службы или рекрутируемым с общего рынка труда специалистам.

Исчезнет ли ФСИН?

Как выяснил РБК, в кулуарах власти давно обсуждается проект реформы ФСИН, а точнее, разделения ее на два ведомства – силовое и гражданское. Проект предусматривает передачу в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения – под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.

При этом, как сообщил РБК источник в силовых структурах, есть даже два варианта реформирования, и готовит их в закрытом режиме группа, состоящая из представителей МВД, ФСБ, Минюста и государственно-правового управления президента. ФСИН в группе не представлена вообще.

По первому варианту планируется упразднить Управление собственной безопасности (УСБ) и сократить оперативную составляющую работы ФСИН. Штатные ставки оперативников ФСИН будут переданы ФСБ и МВД. Полиция займется, в частности, розыском сбежавших преступников, а ФСБ сосредоточит свое внимание на антикоррупционной составляющей. Медицинское обслуживание заключенных будет передано в Минздрав. Вариант предусматривает сохранение ФСИН, но только для решения хозяйственных вопросов, соблюдения режима исполнения наказаний и этапирования осужденных.

Второй вариант передает охрану и конвоирование, работу спецподразделений ФСИН в Росгвардию. «В ее обязанности будет входить подавление бунтов в колониях, что уже прописано в законе о войсках национальной гвардии», — уточняет источник. А оперативная работа с заключенными, воспитательная работа с контингентом и многое другое отдается МВД, где будет воссоздано Главное управление исполнения наказаний (ГУИН). Второй вариант, по утверждению источника РБК, поддерживается большинством в рабочей группе.

Нужно ли возвращать ФСИН в систему МВД?

Правда, именно второй вариант пока видится менее реалистичным, поскольку ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.

В свою очередь, собеседник РБК, близкий к руководству Росгвардии, сомневается, что состоится перераспределение функций ФСИН, поскольку, по его мнению, «исполнением наказаний должна заниматься единая структура с полномочиями оперативно-розыскной деятельности».

Трагедия положений

Хоть силовики в рабочей группе в своем большинстве выступают за передачу функций ФСИН в МВД, правозащитники не видят в такой перспективе ничего хорошего. «Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной», — цитирует РБК руководителя организации «Правовая зона» Елену Соколову. По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.

«На бумаге идет постоянное улучшение качества медицинского обслуживания, условий содержания. На все это выделяются огромные деньги. Но жалоб на условия содержания, побои, отвратительную медицину от заключенных меньше не становится. Реформы ФСИН должны в первую очередь обеспечить для заключенных безопасное отбывание наказания», — говорит правозащитница.

В свою очередь, первый зампредседателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю Артем Кирьянов, соглашаясь с тем, что ситуация во ФСИН «далека от того, чтобы считаться приемлемой», полагает достаточным сначала напрямую подчинить ее председателю правительства, а затем провести аудит и перераспределить финансовые потоки.

Пока гражданское общество и власти рассуждают, что делать с «неприемлемой ситуацией» во ФСИН, она продолжает функционировать в прежнем режиме — ежегодно забирая сотни миллиардов рублей из бюджета и обеспечивая штатной работой 295 967 человек, которые обслуживают 590 635 подлежащих исправлению лиц.

«В 2017 году эксперты Лозаннского университета, опираясь на данные за 2014 год, подсчитали, что правительство России в 2014 году тратило на каждого заключенного €22,5 в день, что вдвое меньше среднего по странам Европы (€52); сильнее экономили только закавказские и балканские страны, а также Литва, Румыния и Молдавия. При этом бюджет российской тюремной системы в 2014 году составил рекордные €5,4 млрд, что на €2 млрд больше, чем у ближайшего конкурента, Великобритании», — отмечает РБК.

Самые свежие новости на нашем Telegram-канале

ТОП 5

Дочь Сечина захватила курортную зону Геленджика 252437 Главой Росгвардии занялся главный военный прокурор 248101 Допытались? Кремль решил расформировать ФСИН 221978 Тайны Воробьевых гор: терем ФСО, особняк Сердюкова и баня Тимченко 139041 Кремль задумался о судьбе Виктора Золотова 82928

Подчиненные Бастрыкина терпят фиаско с делом из «списка Титова»

Генпрокуратура повторно не утвердила обвинение арктическим строителям

Губернаторы объявили войну роскоши

Региональные руководители выступают против чиновничьих излишеств за счет казны

Крестная мать «черных» риелторов из МВД

С преступниками породнились одни полицейские, а сажают — других

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Депутат Бифов хочет вернуть себе титул «водочного короля»

Парламентарий пытается лоббировать назначение «нужных» людей на ключевые должности алкогольной сферы

Будущего зампреда Верховного суда обвиняют во взятке в 7 млн долларов

Бизнесмен требует проверки на полиграфе кандидата в заместители Вячеслава Лебедева

Международный розыск — за что Путин ищет экс-главу Росалкоголя

Миллиардные схемы, провокация ФСБ, уголовное дело и «Рюмка водки» от Григория Лепса для беглого чиновника

Экс-главу Росалкоголя Игоря Чуяна объявили в федеральный розыск

Читать все материалы

Кремль задумался о судьбе Виктора Золотова

Общество этот вопрос уже решило — подавляющее большинство выступает за отставку главы Росгвардии

Скорая не приедет — Росгвардия захватила дорогу

Ведомство Виктора Золотова лишило москвичей проезда к дому ради парковки

Суд и Сбербанк прессуют лидера российской интернет-торговли

Главу обанкротившегося «Юлмарта» не выпускают из-под ареста

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Общество требует чистки рядов силовых ведомств России

Подавляющее большинство уверено, что правоохранительные структуры поражены коррупцией

Иностранный агент vs кремлевский проект — кто кого?

Сравниваем уровень одобрения антикоррупционной деятельности ОНФ и «Трансперенси Интернешнл»

Навальный и ФБК — верхи травят, низы одобряют

Деятельность Фонда противодействия коррупции поддерживает большинство

Силовики не справились, сможет ли Путин?

Опросы ПАСМИ об антикоррупционных действиях властей показали удручающие результаты

Читать все материалы

Московский суд помогает татарстанскому бизнесмену в борьбе с компроматом

Решения об удалении неугодных публикаций принимаются в массовом порядке без представителей СМИ-ответчиков

Уволенному саратовскому министру не грозит макаронная диета

Умереть с голоду экс-министру Соколовой не даст муж-предприниматель, успешно осваивающий бюджетные деньги

Глава ФСИН Башкирии пытается избежать ответственности за коррупционные преступления

Возбуждено дело о хищении бюджетных средств при закупке продуктов для заключенных

Коррупционные скандалы в Минобороны

Пытай на здоровье — получишь условно

Лишь треть сотрудников ФСИН осуждены на реальные сроки по делам об истязаниях

“Золотые” планшеты для Минобороны оказались конструкторами из импортных деталей

В сеть просочилась тайная информация об устройствах для военных стоимостью 350 тыс. рублей

Кто подставил Шойгу — «новую Васильеву» вырастил замминистра Иванов

Коррупционный взрыв в Минобороны: секретные документы, телефонные переговоры и недвижимость за границей

Кто в Думе продавливает бюджеты силовиков?

Каждый пятый депутат нижней палаты парламента ангажирован правоохранительными и военными структурами

Читать все материалы

Судебная реформа — удар по региональным элитам

Председатель ВС Лебедев выстроил вертикаль власти в судебной системе

Авиапарк Миллера, трон Чемезова и сомнительное милосердие Тулеева

Журналистские расследования: итоги недели 8-14 октября

«агрузка...
Новости smi2.ru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: