Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Бастрыкину вызвали врача, РЖД обогащает Чаек и Ротенбергов, Путин запретил аресты бизнесменов 39630 Проблемы Следственного комитета и пути их решения — откровения подчиненного Бастрыкина 24408 Наследник алкогольной империи, модный Сечин и разворот в деле о взятках ФСБ 23298 Итоги дня: поместье генерала ФСО, квартира сына генерала ФСБ и новое дело «Росгосстраха» 19838 Вопрос об уголовном деле против генерала ФСБ Ткачева будет решаться на федеральном уровне 18450

Как нам реорганизовать ФСИН — реформа или ликвидация

Инцидент с пытками в ярославской колонии заставил власти снова задуматься о реформировании пенитенциарной системы

Фото Владимир Песня / РИА Новости

Разговоры о реформировании ФСИН то затихают, то возобновляются. Одни видят необходимым вернуть службу в лоно МВД, другие усматривают в этом лишь перспективу большей коррупции, третьи предлагают раздать ее функции другим структурам. После того, как «масло в огонь» подлил инцидент с пытками в ярославской колонии №1, о разделении ФСИН заговорили с самых высоких трибун. Однако на возможность быстрых и эффективных реформ системы пока не указывает ничто.

Взять и разделить

Идею достаточно радикального преобразования пенитенциарной системы 26 июля озвучила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Находясь под впечатлением от видео с демонстрацией избиения сотрудниками ярославской колонии заключенного, глава верхней палаты парламента ужаснулась и предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных.

С идеями Матвиенко поспешил согласиться председатель экспертного совета при комитете СФ по конституционному законодательству Александр Башкин. По его мнению, в системе ФСИН следует оставить контроль, охрану и обеспечение порядка в местах лишения свободы. «Что касается перевоспитания и трудовой реабилитации, социализации, то это скорее зона ответственности Минтруда», — заявил сенатор.

Снизит ли передача части функций ФСИН гражданским службам число издевательств над заключенными?

Интересно, что озвученная Матвиенко идея не нова. Так, о передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, рассказала РБК эксперт ЦСР Ольга Шепелева. ЦСР предлагает выделить из общей структуры ФСИН подразделения, которые будут выполнять задачи, связанные с конвоированием, охраной изоляторов и исправительных учреждений и поддержанием безопасности, а остальные функции передать назначаемым на основании конкурса служащим гражданской государственной службы или рекрутируемым с общего рынка труда специалистам.

Исчезнет ли ФСИН?

Как выяснил РБК, в кулуарах власти давно обсуждается проект реформы ФСИН, а точнее, разделения ее на два ведомства – силовое и гражданское. Проект предусматривает передачу в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения – под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.

При этом, как сообщил РБК источник в силовых структурах, есть даже два варианта реформирования, и готовит их в закрытом режиме группа, состоящая из представителей МВД, ФСБ, Минюста и государственно-правового управления президента. ФСИН в группе не представлена вообще.

По первому варианту планируется упразднить Управление собственной безопасности (УСБ) и сократить оперативную составляющую работы ФСИН. Штатные ставки оперативников ФСИН будут переданы ФСБ и МВД. Полиция займется, в частности, розыском сбежавших преступников, а ФСБ сосредоточит свое внимание на антикоррупционной составляющей. Медицинское обслуживание заключенных будет передано в Минздрав. Вариант предусматривает сохранение ФСИН, но только для решения хозяйственных вопросов, соблюдения режима исполнения наказаний и этапирования осужденных.

Второй вариант передает охрану и конвоирование, работу спецподразделений ФСИН в Росгвардию. «В ее обязанности будет входить подавление бунтов в колониях, что уже прописано в законе о войсках национальной гвардии», — уточняет источник. А оперативная работа с заключенными, воспитательная работа с контингентом и многое другое отдается МВД, где будет воссоздано Главное управление исполнения наказаний (ГУИН). Второй вариант, по утверждению источника РБК, поддерживается большинством в рабочей группе.

Нужно ли возвращать ФСИН в систему МВД?

Правда, именно второй вариант пока видится менее реалистичным, поскольку ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.

В свою очередь, собеседник РБК, близкий к руководству Росгвардии, сомневается, что состоится перераспределение функций ФСИН, поскольку, по его мнению, «исполнением наказаний должна заниматься единая структура с полномочиями оперативно-розыскной деятельности».

Трагедия положений

Хоть силовики в рабочей группе в своем большинстве выступают за передачу функций ФСИН в МВД, правозащитники не видят в такой перспективе ничего хорошего. «Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной», — цитирует РБК руководителя организации «Правовая зона» Елену Соколову. По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.

«На бумаге идет постоянное улучшение качества медицинского обслуживания, условий содержания. На все это выделяются огромные деньги. Но жалоб на условия содержания, побои, отвратительную медицину от заключенных меньше не становится. Реформы ФСИН должны в первую очередь обеспечить для заключенных безопасное отбывание наказания», — говорит правозащитница.

В свою очередь, первый зампредседателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю Артем Кирьянов, соглашаясь с тем, что ситуация во ФСИН «далека от того, чтобы считаться приемлемой», полагает достаточным сначала напрямую подчинить ее председателю правительства, а затем провести аудит и перераспределить финансовые потоки.

Пока гражданское общество и власти рассуждают, что делать с «неприемлемой ситуацией» во ФСИН, она продолжает функционировать в прежнем режиме — ежегодно забирая сотни миллиардов рублей из бюджета и обеспечивая штатной работой 295 967 человек, которые обслуживают 590 635 подлежащих исправлению лиц.

«В 2017 году эксперты Лозаннского университета, опираясь на данные за 2014 год, подсчитали, что правительство России в 2014 году тратило на каждого заключенного €22,5 в день, что вдвое меньше среднего по странам Европы (€52); сильнее экономили только закавказские и балканские страны, а также Литва, Румыния и Молдавия. При этом бюджет российской тюремной системы в 2014 году составил рекордные €5,4 млрд, что на €2 млрд больше, чем у ближайшего конкурента, Великобритании», — отмечает РБК.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

ТОП 5

Бастрыкину вызвали врача, РЖД обогащает Чаек и Ротенбергов, Путин запретил аресты бизнесменов 39630 Проблемы Следственного комитета и пути их решения — откровения подчиненного Бастрыкина 24408 Наследник алкогольной империи, модный Сечин и разворот в деле о взятках ФСБ 23298 Итоги дня: поместье генерала ФСО, квартира сына генерала ФСБ и новое дело «Росгосстраха» 19838 Вопрос об уголовном деле против генерала ФСБ Ткачева будет решаться на федеральном уровне 18450

Самопал против Телеграм: подчиненные Колокольцева закупают сомнительные программы

Коррупция, неэффективное управление или халатность в самом секретном подразделении МВД

Хакер, сын чекиста: как заработал на элитное жилье наследник главы СЭБ ФСБ

У 23-летнего отпрыска генерала ФСБ Сергея Королева нашли роскошную квартиру и стартап с мощной поддержкой

Всероссийский судебный конвейер: Предприниматель? В СИЗО!

Предрешенные судьбы бизнесменов — зеркальные истории от Москвы до Татарстана

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Извините, ошиблись: четыре года ссылки для жертвы Росалкоголя, судей и ФСБ

Генпрокурор проверит дело о взятках чекистов и служителей Фемиды

Сотрудники РАР стали фигурантами дела о воспрепятствовании бизнесу

Алкогольное опьянение ФСБ: кто курирует теневой рынок после Чуяна

От перестановки глав РАР схемы не меняются

Экс-глава РАР сбежал, «короли портвейна» процветают

Подчиненные Игоря Чуяна не дали умереть теневому алкогольному рынку

Читать все материалы

Тайный осведомитель из АСВ: как фигурант дела Черкалина сажает банкиров

Загадочное заявление о преступлении от сбежавшего из страны Валерия Мирошникова

У спикера пентхаус, у члена ЦИК внук-миллионер, у певца прикрытие в органах

Журналистские расследования: итоги недели 12 — 18 августа

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Давление на предпринимателей не снижается — бизнес-омбудсмен не справляется

Опросы общественного мнения показывают печальные итоги защиты бизнеса в России

Две трети россиян сочли обычной практикой фальсификацию полицией «наркотических» дел

Опять двойка: общество не оценило антикоррупционных усилий Путина

Опрос показал — россияне не верят в эффективность действий президента в борьбе с коррупцией

Реформа ФСБ — все ждут, никто не верит

Общество уверено в необходимости чистки рядов спецслужб

Читать все материалы

Офшоры, блокада и бездействие силовиков — секреты строительного бизнеса в Москве

Когда под тобой правоохранители — дави партнеров и забудь про инвестиционную привлекательность

Коррупционные скандалы в Минобороны

В Ростове осудили интенданта Минобороны, который «наварил» на пайках почти полмиллиарда рублей

Осужденному за хищения экс-комбату Балтфлота предъявили новое обвинение

Шесть миллиардов за красивые глаза — бизнес-успех подруги Шойгу

Как бывшая стюардесса сумела заработать на контрактах с МЧС и Минобороны

Высокопоставленный военный в Саратове выпросил взятку для оплаты ипотеки

Читать все материалы

Аудиозаписи шантажа: как полиция Татарстана прикрывает звезду эстрады

Силовики игнорируют зафиксированные разговоры вымогателя с многодетной матерью

Богач из детсада: внук члена ЦИК с пеленок скупает квартиры за полмиллиарда

ФБК обнаружил у семьи чиновника несопоставимую с доходами недвижимость