Эволюция борьбы с коррупцией

Расточителей госсобственности — к ногтю!

Мало кто помнит, как начинался проект «За честные закупки». В сентябре 2013 года идею запустили с одной целью: объединить вокруг темы общественного контроля в области госзаказа активистов со всей страны. Выглядело это поначалу странно и даже нелепо: бабушки-пенсионерки мониторили цены в магазинах. Потом оказалось, что все серьезно — в проект потянулись активные молодые люди, бизнесмены, чиновники, журналисты. Почуяв опасность, коррупционеры активистам начали угрожать, и угрожают до сих пор. На антикоррупционные форумы стали съезжаться люди с реальными идеями и историями со всей страны, была издана «Серая книга Остапа Бендера» — в помощь активистам, а общая сумма пресеченных закупок икорниц, золотых ручек и кресел из «кожи дракона» исчисляется уже десятками миллиардов.

Из свеженького: Общероссийский народный фронт добился включения в реестр недобросовестных поставщиков компании, снабжавшей некачественными продуктами детсады Ростовской области. УФАС по Ростовской области 9 октября 2017 г. приняло решение о включении ООО «Империя Вкуса» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). А еще расширил реестр проверяемых компаний. Теперь под обстрел попали предприятия общепита, управляющие компании, фирмы, производящие «строительные полуфабрикаты», выдачу субсидий при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание уделяется этике чиновников. Последнее особенно интересно и подразумевает фиксацию случаев, наподобие: «Идите-идите отсюда, у нас обед», «Прием у губернатора каждый второй понедельник шестого месяца раз в три года», «Ваши проблемы нас не касаются» и классическое «Все документы принести в пяти экземплярах, заверенные нотариусом, в папке красного цвета по форме УПС-27/14.67-42».
И тревожным звоночком должно было прогреметь в головах чиновников появление «Индекса расточительности». Эксперты ОНФ составили список из 25 самых дорогостоящих автомобилей, которые обнаружены в закупках госкомпаний и фирм-монополистов за 2017 г. Большинство запросов исходило от компаний, чьи контрольные пакеты принадлежат государству (через Росимущество). В мониторинг ОНФ попали компании из 14 регионов страны, которые объявили закупки автомобилей на общую сумму 132 млн руб. Если раньше на это плевали, то теперь как-то боязно. Да и раньше-то так просто с рук не сходило: вспомним, как ездил оправдываться в 2015 году в Москву экс-губернатор Новгородской области Сергей Митин — за закупку запчастей к Мерседесу на сумму 5,5 млн рублей. А сейчас даже министры перед ОНФ отчитываются. И вот, к чему это приводит.

Ульяновский картель пошел под ФАС

Про первое антимонопольное дело по следам форума СМИ пишут уже не первый день: это Ульяновская область, а доходы, полученные картелем, составили 4,5 млрд рублей. С учетом того, что государство вложило в госзакупки только в 2016 году 30 трл рублей, а обнаруженных сговоров уже больше 260, активистам ОНФ будет, где развернуться. И обнародованная ими «Карта картелей», на которой отмечают случаи обнаруженных рыночных сговоров, грозит в скором времени полностью покраснеть. Уже известно, что хорошо отработали тему поиска сговоров активисты в 10 регионах страны. Разработка ведется в Пермском крае, Свердловской, Псковской, Ульяновской и Волгоградской областях, про остальные ФАС пока умалчивает.

По словам депутата Госдумы Антона Гетта, системные решения проблем, выработанные на форуме, будут презентованы на XIV Всероссийском форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в феврале 2018 года в Москве. К системным решениям, которые пока не озвучены, относится общественный контроль. «Механика очень проста — активист выявляет сигнал, направляет запрос в центральный штаб, а дальше к работе подключаются внешние эксперты. Уверен, что такая схема работы позволит еще эффективнее бороться с сомнительными закупками», — считает эксперт консультативного совета фракции «Единая Россия» по совершенствованию антикоррупционного законодательства в Государственной Думе Николай Кандикудряков-Тигранн. Координатор проекта «За честные закупки» в Самарской области Вадим Нуждин предложил ввести единый стандарт питания в больницах, как было в СССР. Еще одна здравая мысль родилась по итогам работы ОНФ в Татарстане.

Татарстан начинает и выигрывает

Татарстану вообще удивительно везет. И он это свое везение заслужил. Вот, к примеру, по программе благоустройства дворов северные регионы получили кто 100 млн рублей как Новгородская, кто 150 млн как Псковская, кто 350 млн рублей как Вологодская области. Татарстану отсыпали миллиард. И, надо сказать, миллиард они освоили как надо: пруды во дворах, цветники, урбанистические перголы. В том же Пскове, недолго думая, асфальтируют дорожки. Наверное, поэтому единственный в России техноград для программистов, Иннополис, построили в 50 км от Казани, а не от Пскова или Мурманска, не в обиду будь сказано.

Антикоррупционный форум ОНФ показал, что и против коррупции в Татарстане бороться умеют. Там уже не только разработали, но и пользуются системой оптимизации госзакупок в сфере питания соцучреждений: отдельно закупаются продукты, отдельно — услуги по организации питания. Поставщикам сговариваться хлопотнее, да и доход меньше. Помимо этого, к госзакупкам при дроблении заказов получает доступ малый бизнес. С учетом того, что эксперты ОНФ проверили уже 10 тыс. контрактов, выявили мошеннических схем на 30 млрд рублей, инициатива своевременная.

Поколение антикоррупционных действий

В целом, если оценивать проект «За честные закупки», можно сказать, что он состоялся. И чем ближе 2018 год, тем страшнее становится тем, на кого ОНФ точит зубы и замахивается метлой — запугать фронтовиков невозможно, а вот спровоцировать ответную и очень жесткую реакцию из Кремля — вполне. Год назад на Медиафоруме президент Владимир Путин озвучил цифру сэкономленных ОНФ денег: 227 млрд рублей. Данные за 2017 год прозвучат в апреле следующего года, но уже понятно — их стало много больше.

И что еще важнее, к антикоррупционному форуму естественным образом присоединили площадку «Поколение действий». Вроде бы, молодежь говорила об общественных инициативах, фермерских хозяйствах и социализации детей-инвалидов, но понятно же: биться за свои проекты они будут жестко. Отстаивать перед властями регионов, бороться с чиновниками за каждый рубль, а главное — отсекать все попытки покуситься на бюджет проекта. И вот это, пожалуй, самое главное системное решение форума: коррупционно устойчивые люди. В возраст осознанного противостояния они войдут лет через 10-15, но если задумка удастся, то можно прогнозировать, что Национальный план по противодействию коррупции году так в 2030-м Россия выполнит полностью.