Почему глава Дагестана отправлен в отставку

Тогда, в конце января 2013 года, мало кто мог предположить, что доктор философии и теоретик социализма, сделавший фантастическую карьеру — от сельского фельдшера до заместителя председателей Совета Федерации, правительства России, ректора университета культуры — окажется самым критикуемым руководителем Дагестана за всю историю местного самоуправления.

Беспрецедентные полномочия

Абдулатипова назначали и. о. президента республики как человека проверенного, жесткого и разбирающегося в административной работе. Ему была дана такая свобода действий, о которой не мог подумать даже глава соседней Чечни Рамзан Кадыров. Помогать во всем новому главе было рекомендовано МВД, ФСБ, социальному и экономическому блокам правительства России. Он мог привлечь огромные средства под любой проект. Однако за первые же два года работы президент Дагестана умудрился вызвать своими действиями недоумение почти у всех — от домохозяек до руководителей Администрации президента.

Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей — от ИГИЛ, «Имарата Кавказ» и мелких вооруженных ячеек радикалов.

Неограниченные полномочия если и были использованы Абдулатиповым, то не в борьбе с исламским радикализмом и терроризмом. За время его правления число жителей республики, уехавших воевать за Исламское государство (организация, запрещенная в Российской Федерации), с полутора сотен человек увеличилось до 1200. Только за 2016 год количество завербованных ИГ молодых людей увеличилось на 300 человек. При этом местные власти почти не контролировали пропаганду радикализма и терроризма среди населения. За время президентства Абдулатипова трое уроженцев Дагестана стали видными полевыми командирами ИГИЛ, воюющими в Ираке и Сирии, в том числе и против российских подразделений. Абу Банат (Магомед Абдурахманов) — уроженец селения Хаджалмахи, ранее работавший в Дагестанском центре по противодействию экстремизму, — был уволен и после этого уехал в Алеппо, где создал собственную террористическую ячейку. Еще один террорист и религиозный проповедник — Абу Зейд (Мухаммад Ахмедов). Ахмедов долгое время беспрепятственно проповедовал в десятках сел на территории республики. А после того, как ему сообщили о возможном задержании силовиками, уехал «работать» в Сирию. Самым известным из завербованных террористами, а потом ставшим полевым командиром, является Аль-Бара (Чамсулвара Чамсулвараев). Чамсулвараев являлся чемпионом Европы по вольной борьбе 2009 года, призером чемпионата мира. Его «фишкой» была вербовка «смертниц».

О вольготном существовании террористических группировок на территории Дагестана в последние годы сообщали все центральные СМИ. Но руководство республики, судя по вялой реакции на происходящее, уделяло этой проблеме слишком мало внимания. Неудивительно, что за несколько месяцев деятельность радикалов быстро распространилась на территорию Чечни и Кабардино-Балкарии. По факту Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей — от ИГИЛ, «Имарата Кавказ» и мелких вооруженных ячеек радикалов.
При этом Абдулатипов жаловался журналистам на то, что «очень ограничен в своих возможностях» на территории республики. А ведь это не помешало его подчиненным выкачивать из бюджета огромные суммы под видом пенсий для инвалидов. Представители команды президента республики довольно быстро освоили эту схему, за вознаграждение оформляя инвалидность на здоровых людей. И даже скандал с руководителем Пенсионного Фонда Республики Дагестан Сайгида Муртазалиева, который обвинялся в том, что поставил выдачу разрешений на компенсаций от государства на поток, не сразу остановил запущенную коррупционную машину.

По всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней

Отставку Абдулатипова предрекали и в конце 2015 года, и в сентябре 2016, и даже в конце августа этого года. Ухода ожидали в первую очередь из-за нестабильной политической ситуации, которая возникла после того, как на ключевые посты в республике (где проживает 33 народа, каждый из которых имеет собственный язык и традиции) он расставил друзей, земляков и родственников. «Свои люди» подтянули цепочку знакомых и приближенных, и в результате получилась не команда единомышленников, а разношерстное окружение. Оказалось, что президенту почти не на кого было положиться как при выполнении стратегически-важных политических задач, так и решая локальные проблемы. Да и сама созданная Абдулатиповым политическая верхушка не очень доверяла своему президенту. Видимо, понимая, что при необходимости он может отвернуться ото всех, кроме самых близких соратников.

Президенту республики оказывали всяческие почести, по всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней. Но все понимали, что долгим правление советского идеолога быть не может по ряду серьезных причин.

Планы и кланы

Несовпадения в словах и действиях Абдулатипова поначалу списывались на его попытки решить проблемы «одним правым боковым». Первое, что пообещал новый президент, — уволить всех «крохоборов и взяточников» с госслужбы. Затем сообщил, что начал дробить кланы и не позволит неформальным отношениям парализовать систему госуправления в республике. Когда же дело дошло до назначений, то выяснилось, что «новая» команда процентов на восемьдесят состоит из прежних чиновников.

Спустя полгода по республике прошла первая волна недовольства. Жители начали подписывать коллективные требования и петиции. А еще через год улыбаться в ответ на рапорты Абдулатипова о прорывном росте дагестанской экономики перестали и в Москве.

Коттеджная экономика

От республики, обладающей прекрасным сельскохозяйственным и туристическим потенциалом, Москва начала требовать конкретных результатов. Но единственное, чем мог похвастаться президент, — сокращение уровня безработицы за счет того, что десятки тысяч взрослых мужчин были вынуждены покинуть свои семьи и отправиться на заработки в другие регионы России. Еще один показатель роста — с 2012 по 2016 годы на 13% увеличилось количество преступлений. Среди отрицательных показателей — снижение рождаемости на 8,4% за тот же период.

Причина медленного роста экономики этого аграрного региона была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет этой земли, начали быстро беднеть, работать стало негде, и молодежь вслед за „городскими“ уехала в крупные города России или подалась в террористическое подполье

Были и положительные изменения: почти на 40% увеличилась средняя зарплата по республике (19 тыс. руб). И впервые за долгие годы, за счет федерального курса на импортозамещение, бюджет Дагестана оказался профицитным.

Но, судя по сдержанной реакции Кремля, положительные тенденции воспринимались там скептически. И это понятно: республика, через которую проходит один из самых оживленных международных транспортных маршрутов в мире, имеющая огромный сельхозпотенциал за счет производства уникальных экологически-чистых продуктов питания, несколько климатических зон, идеально подходящих для разных видов туризма, в том числе и пляжного, почти не развивает экономику.

Как выяснилось, причина медленного роста экономики этого аграрного региона была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет этой земли, начали быстро беднеть, работать стало негде, и молодежь, вслед за «городскими» уехала в крупные города России или подалась в террористическое подполье.

Не инвестиции, а цирк?

Интерес к проектам президента Абдулатипова в правительстве России угас довольно быстро. Источники умалчивают, по какой причине республика так и не получила потенциально выделенные для нее гигантские суммы. Поговаривали о слишком большой «подушке безопасности», заложенной на случай коррупции. Но прямых доказательств этому никто не предоставил. В любом случае Минэнерго отказало Абдулатипову в строительстве завода по производству сжиженного газа.

«Роснефть» воспрепятствовала передаче земель побережья Каспийского моря из федеральной в собственность республики. «Газпром» снизил до ничтожно малых 5 млн рублей программу газификации Дагестана. «Росгидро» ограничила работы переоснащению дагестанской ГЭС и полностью «прикрыла» проекты строительства новых гидроэлектростанций.

На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы… 2 млрд. руб.

Показательно, что все это происходило на фоне эксцентричных заявлений главы республики относительно предстоящих инвестиций. Последним таким предложением стала программа поддержки циркового искусства. На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы… 2 млрд. руб.

Голубь счастья и трубка мира

«Пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что давал взятку Рособрнадзору и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами»

Возможно, понимая, что проводимая политика уже в ближайшие месяцы обернется отставкой и с этим уже ничего не поделать, президент Дагестана решил показать народу свое «человеческое лицо». Как говорится, оставить после себя добрую память. Рамазан Абдулатипов пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что давал взятку Рособрнадзору , и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами.

Ответ последовал почти сразу: было заведено два дела о незаконном хранении оружия против министра образования Дагестана и главы местного УФАС, попытка дискредитировать мэра Махачкалы возбуждением уголовного дела против его сына

Ответом на все эти перфомансы президента стали митинги, обращения с требованием отставки Абдулатипова и пикеты. Только за последний год дагестанцы высказывали недовольство из-за имеющей место, по их мнению, открытой продажи должностей в госуправлении, очень высокой смертности в роддомах, издевательств над детьми-инвалидами в интернатах. Ситуация дошла до того, что открыто выступать против главы республики стали и назначенцы Абдулатипова. Ответ последовал почти сразу: было заведено два дела о незаконном хранении оружия против министра образования Дагестана и главы местного УФАС. Также была попытка дискредитировать мэра Махачкалы после возбуждения уголовного дела против его сына.

Одновременно с попыткой «придавить» недовольных уже против чиновников из окружения самого Абдулатипова продолжают возбуждаться уголовные дела. Следователи обвиняют его ставленников в целом спектре преступлений: руководителя отделения Пенсионного фонда России по республике Сагида Муртазалиева и главу Кизлярского района Андрея Виноградова — в причастности к убийствам и финансировании терроризма; пятерых чиновников Тарумовского района, вместе с главой района Мариной Абрамкиной — в мошенничестве и превышении полномочий при продаже земельного участка. И похоже, это только первые дела в отношении ставленников Абдулатипова.

Череда отставок губернаторов, произошедшая на этой неделе, была ожидаема. О том, что список увольняемых глав регионов был составлен еще несколько месяцев назад, говорили уже давно. Но сам список делит губернаторов на две категории: переназначенцев — тех, которые приступят к исполнению своих обязанностей после выборов, и на стопроцентных отставников — тех, с кем решено распрощаться навсегда. Рамазан Абдулатипов попал во второй список. И в этом нет ничего удивительного.