В России может появиться очередная программа поддержки автопрома. Точнее — одной из его составляющих. На этот раз поддержку обещают производителям автокомпонентов, которые сейчас не попадают в список автопроизводителей. Об этом заявил журналистам 23 июля заместитель министра промышленности и торговли Алексей Рахманов. Минпромторг, Министерство экономического развития РФ и Минфин обратили внимание на такую важную отрасль автопрома, как утилизация. Корреспондент pasmi.ru попытался выяснить, какие коррупционные «подводные камни» могут встретиться в этой области.

Новость в ленте: «Российский автопром просит помощи у государства». Комментарий: «По-моему, им надо прощения просить, а не помощи»

По плачевному состоянию отрасли не проехался разве что самый ленивый. СМИ сокрушаются, неофициальное интернет-пространство пестрит анекдотами и остроумными комментариями. И все это изредка перемежается попытками анализа — так стоит или нет возрождать отечественный автопром?

Между тем, по мнению Алексея Рахманова, ситуация сейчас складывается не так уж и плохо. В июле в России заработал уже 14-й автомобильный завод полного цикла. Все это произошло благодаря правительственной поддержке отечественного автопрома, которая длится уже 8 лет. Эту оптимистичную новость Рахманов сообщил представителям прессы в понедельник, 23 июля. И даже призрак новой волны кризиса, который бродит по миру, как бы не очень пугает отечественный автопром. «Мы имеем весь арсенал средств поддержки, отработанный в 2008-2009 годах», — уверил журналистов заместитель министра Минпромторга.

Вот и очередная программа поддержки уже готова. На этот раз правительство собирается компенсировать убытки от вступления России в ВТО . А заодно изыскать и средства на развитие относительно нового направления — создание предприятий по переработке автоутиля. А требуется на это, ни много ни мало, 2 млрд евро.

Утилизация — новый «Клондайк» для коррупции?

Государственная Дума до ухода на каникулы успела принять Закон об Утилизационном сборе при ввозе иномарок. Действовать он начнет уже с 1 августа 2013 года. По предварительным подсчетам Минпромторга и Минэкономразвития, базовая ставка утилизационного сбора для легковых автомобилей составит 20 тыс. рублей. Эксперты же называют цифры от 40 до 270 тыс. рублей в зависимости от объема двигателя и возраста авто. Для ввозимых коммерческих и грузовых автомобилей сбор будет определяться в зависимости от массы автомобиля. Речь в этом случае идет о сумме от 40 до 600 тыс. рублей.

Как признался Алексей Рахманов, эта мера отчасти компенсирует потери средств при вступлении нашей страны в ВТО: согласно принятым на себя обязательствам, Россия обязана снизить таможенные пошлины на иномарки. Некоторые аналитики без лишнего лукавства уже называют утилизационный сбор «компенсацией из карманов граждан»: мол, снижение цен россиянам не грозит, а повышение — уже приготовлено! Более того: некоторые усматривают в действиях правительства нарушение закона. «Предлагаемая схема взимания утилизационного сбора вступает в прямое противоречие с действующим законодательством – государство заставляет гражданина оплачивать услугу, которую оно не предоставляет тому, кто за неё платит!» — возмущается блогер Сергей Корниенко.

Впрочем, есть соотечественники, которые не видят в вводимом сборе ничего особенного. Иномарки станут дороже? Да и ладно! Мол, если тебе надо ездить, а не «понты кидать», вполне можно отечественную «Ладу» четырнадцатую купить. На что противники сбора приводят свои аргументы: «Я бы с удовольствием поддержал отечественного производителя, — пишет блогер Дмитрий Белан — даже несмотря на несоответствие цена/качество, но проблема в том, что руководство подобных производителей, вместо того чтобы сбросить паразитов, их еще больше плодит и подкармливает. Крупный отечественный бизнес, на который есть госвлияние (всякие газпромы, РЖД, аэрофлоты, роснефти, ВАЗы и т. п.), имеет кучу паразитов, которые попросту говоря «пилят» (покупают за казенный счет у своих фирм подороже, продают своим фирмам подешевле. Покупают ненужное, ставят лояльных непрофессионалов и т.п.) в ущерб бизнесу. И никогда при этих условиях ВАЗ не будет лучше конкурентов. А я не хочу кормить паразитов»

Борьба с коррупцией в автопроме. Беспощадная. И бессмысленная?

На «АвтоВАЗе» коррупционные схемы, описанные блогером выше, что называется, имели место быть. В августе 2009-го следователи Генпрокуратуры обнаружили целый ряд фактов, когда руководство автозавода тратило средства не по назначению. Во время кризиса 2008-2009 года миллионы рублей были перечислены в благотворительные фонды, местной милиции и чиновникам.

Деньги перечислялись в фонды, которые на самом деле принадлежали заводу. В январе 2007 года, например, в фонд «Содействия развитию автосервиса» ВАЗом были безвозмездно переданы акции ЗАО «АВТ-финанс» на общую сумму 50 млн рублей. Фонд «Содействие развитию автосервиса» полностью принадлежит «АвтоВАЗу» (100% уставного капитала). И это не единственный факт сомнительной «благотворительности».

Кроме того, в апреле 2008 года «АвтоВАЗ» предоставил безвозмездную финансовую помощь УВД г. Тольятти для финансирования мероприятий по антитеррориститеческой деятельности, укрепления материально-технической базы. Общая сумма помощи составила 3,6 млн рублей.

Между тем, кредит «АвтоВАЗ» получил на расчеты со смежниками, а не на благотворительность, о которой речи не шло. Скандал привел к отставке гендиректора предприятия Бориса Алешина. Правда, тот уволился по собственной инициативе, проведя на посту руководителя два года, с 2007 по 2009-й.

На другом отечественном автогиганте, на «КАМАЗе», борьбу с внутренней коррупцией ведут давно и серьезно. И что немаловажно — показательно. Так, в 2004-м предприятие рассталось с одним из ведущих конструкторов. Заместитель главного конструктора департамента развития и внедрения новых разработок КамАЗа Игорь Смирнов был уволен из-за того, что обеспечил посредническим контрактом фирму, созданную его сыном.

Весной 2012 г. челнинский автогигант объявил о внедрении технологий по управлению репутационными рисками, так называемой комплаенс-политики. Этот вопрос был поднят по инициативе одного из его членов, исполнительного вице-президента концерна Daimler Губертуса Троски. И все бы хорошо, но немецкие партнеры сами связаны с коррупционными скандалами: в 2010-м году власти США заподозрили топ-менеджеров Daimler в подкупе чиновников в 22 странах, чтобы получать госконтракты на приобретение автомобилей «Мерседес».

Для справки:

Среди стран, где Daimler практиковал «откаты», были названы Китай, Венгрия, Египет, Латвия, Узбекистан, Туркменистан, Греция и Россия. Коррупционные схемы, с помощью которых Daimler получал заказы, применялись им на протяжении 10 лет. За период с 1998 по 2008 год концерном на взятки было истрачено около 56 млн долларов, а общее число незаконных транзакций превысило 200. Только российским должностным лицам и их родственникам через подставные компании, зарегистрированные в США, и на открытые в США банковские счета или через эти счета, Daimler передал более 5 млн. евро.

В пятницу, 13 июля, Госдума нового созыва завершила свою первую сессию. На последнем заседании депутаты рассматривали целый пакет документов, среди которых — весьма неоднозначные. Вообще, законы, которые вызвали большой общественный резонанс («Закон о клевете», «Закон об НКО» и «Закон о черном списке сайтов»), принимались в последнюю очередь — под самые каникулы. Скандальности последнему заседанию добавил и такой факт: две оппозиционные фракции покинули зал в знак протеста — уже против закона о «плавающем мандате». Почему обновленная дума так «громко» уходит на летний отдых, разбирался корреспондент pasmi.ru

Пятница, 13-е
Госдума России должна была уйти в отпуск еще 6 июля. Однако, было принято решение продлить весеннюю сессию до 13-го числа. За добавившуюся неделю  депутаты успели принять целую «обойму» законов, которые вызвали резкое неприятие в обществе. Только за один, последний, день работы дума окончательно вынесла решение по таким скандальным проектам, как «Закон о клевете» и «Закон об НКО». Двумя днями раньше был принят закон о реестре неблагонадежных сайтов, который многие аналитики уже успели окрестить «законом о цензуре в интернете».

По мнению политологов, столь спешным принятием скандальных законов власть намерена обезопасить себя от осенних протестов: в сезон отпусков народу не до активных действий. А вот если бы вышеперечисленные законопроекты депутаты обсуждали после каникул (как и предлагалось), очередной серьезной и долгосрочной волны общественного недовольства было бы не избежать.

Депутат Госдумы 6-го созыва, эсер Дмитрий Гудков, в беседе с корреспондентом pasmi.ru пессимистично заметил:
- Принятие самых важных законов «под занавес», в самый последний момент — это обычная тактика «Единой России». Судя по скорости принятия решений, вряд ли в дальнейшем в этих законах что-то можно будет изменить, вряд ли будут вноситься поправки.
Сам Дмитрий Гудков принять участие в голосованиях не смог — сейчас он лежит в больнице с серьезным переломом. В своем микроблоге в Твиттере он написал по этому поводу: «Приношу извинения, что моя нога проголосовала за эти законы»
Адвокат Валерий Шухардин, представитель общественной организации «За права человека», считает: дана команда ущемлять права общественных и некоммерческих организаций.
- Невозможно за такие короткие сроки обсуждения реально оценить суть этих законопроектов!  Очень хотелось бы надеяться, что голос ведущих российских правозащитников — таких, как Лукин, Федотов и другие — будет услышан, и со временем эти поспешно принятые законы можно будет откорректировать. Однако, приходится констатировать: вряд ли поправки к ним когда-нибудь будут сделаны…

На грани
Госдуму шестого созыва вообще можно вносить в книгу рекордов за скорость, с которой законодательство РФ пополнялось одиозными новшествами. Вспомним, как обсуждался законопроект о митингах: время на обсуждение одной поправки от оппозиции сократили с 3 минут до 15 секунд! Говорят, авторы поправок даже не успевали зачитывать их название вслух…

Так же получилось и с тремя печально известными законами — о «черных списках» сайтов, об иностранных агентах и о клевете. Мало того, что эти резонансные законопроекты принимались поспешно, так еще и на грани с нарушениями, говорят эксперты.

Например, законопроект об НКО (закон об иностранных агентах, как его называют), который принят 13 июля. Чтобы внести изменения в административный кодекс, нужно дожидаться реакции регионов. По времени — это две недели. Парламентарии не стали откладывать дело в столь долгий ящик — выход был найден:  все, что касается административного кодекса, было быстро выделено в отдельный законопроект и отложено на осень. А вот самые острые вопросы — создание реестра иностранных агентов — обсудили и приняли сразу в двух чтениях в пятницу, в последний день перед отпуском.

Скандал на выходе
Последнее в этом полугодии заседание Госдумы оказалось скандальным не только из-за скорости принятия резонансных законов. Можно считать уже закономерностью: весенняя сессия проходила под аккомпанемент жарких политический баталий, а напоследок, «хлопнув дверью», логическую точку поставили оппозиционные фракции.

Еще накануне последнего заседания КПРФ и ЛДПР заявляли о своей готовности покинуть зал в знак протеста против рассмотрения законопроекта о «плавающем мандате» -  о праве фракций самим решать, кто из списка кандидатов придет на место ушедшего депутата. Единороссы предлагали рассмотреть его и отклонить (что, собственно, и произошло).Эсеры же сначала определялись, примут ли участие в демарше, но в конце концов присоединились к коммунистам и тоже покинули зал. А вот ЛДПР… передумали. По словам Владимира Жириновского, их фракция пришла работать, а не «поднимать очередную волну, как это сделала КПРФ».

Руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников 12 июля рассказал журналистам, как столичные власти собираются выводить «из тени» необъятный рынок сдачи жилья. Упор намерены делать, в первую очередь, на сознательность — как самих граждан, сдающих квартиры, так и их бдительных соседей. Корреспондент pasmi.ru обнаружил сразу несколько потенциальных коррупционных лазеек…

Московская особая

В Москве отныне до каждого арендодателя — от бабушки, сдающей угол студенту, до гражданина, сделавшего аренду элитной квартиры чем-то вроде бизнеса — будут пытаться донести важность легализации. Правительство Москвы разработало программу, результатом которой, по задумке авторов, должны стать абсолютная прозрачность рынка жилья, финансовая защищенность граждан и 5 млрд. рублей дополнительно в городскую казну. Именно такой суммы, по оценкам экспертов, не досчитывается бюджет за год из-за «черных» арендодателей жилья. А таковых в Москве — абсолютное большинство: по словам Решетникова, в столице в год сдается порядка 100 тысяч квартир, и при этом только 5 тысяч владельцев сданного жилья платят налоги! Таким образом, 95% рынка сдачи жилья в Москве находится в тени. А там, где мутно, всегда «заводится» коррупционная составляющая… Вопрос: исчезнет ли она, если арендодателей-теневиков вытащат на легальный рынок?

Министр правительства Москвы пообещал: карательные меры к «нехорошим» арендодателям применяться будут по минимуму: «Мы не говорим, что вот «сейчас железной рукой наведем порядок»… Надо понимать, что навыков уплаты налогов у наших граждан недостаточно. А нежелание платить 13% — это не боязнь самой суммы налога (в других странах за сдачу жилья и 40%, и 50% берут). Наши люди боятся бюрократии».

Вот вам и первая возможность для охотников подставить карман для «шоколадки». Допустим, арендодатели прониклись идеей программы и стройными рядами пошли сдавать декларации. Боишься хождений по инстанциям и очередей у окошек бюрократов? Заплати за «помощь». Разумеется, мимо кассы.

Правда, Решетников пообещал: одна из задач программы — как раз сократить бюрокартические моменты до минимума. Но не разъяснил подробности: то ли количество окон в налоговых увеличат, то ли количество самих пунктов приема декларации… Одним словом, «налоговая должна создать простые процедуры, чтобы все это было нехлопотным делом. И с собственниками жилья взаимодействовать» Как? Налоговой виднее…

Бдить или не бдить?

Большую часть задачи правительство Москвы возложит на налоговиков. Именно УФНС по г. Москве будет разрабатывать механизм выполнения программы. Подключат и столичное УВД, особая миссия возлагается на систему участковых. Кроме того, не возбраняется информировать власти и тем, кто живет рядом со сдаваемым жильем.

«Чего греха таить, мы рассчитываем и на сознательность соседей, и на коммунальщиков», — признается Максим Решетников. Он высказался против неприятного слова «информаторы»: никакой награды за бдительность программой не предусматривается, а мотивация соседей — это порядок в доме и всеобщая безопасность. На вопрос же, кто будет следить за безопасностью самих информаторов (то бишь — сознательных граждан), Решетников ответил так: сведения, собранные с помощью бдительных соседей, будут стекаться к участковым, от них — в местные отделения полиции и только потом поступать «куда надо». Таким образом, информация обезличивается, и «настучавшему» гражданину не надо опасаться, что в ответ ему «настучат по кумполу».

Кстати, подавляющее большинство нарушений со сдачей квартир выявляется именно таким образом. В налоговой службе уверяют, что они регулярно получают массу сообщений о том, где и кто сдает жилье в аренду. Так что платить положенные 13% в год или весь год опасаться зависти вредной соседки — дело каждого собственника сдаваемого жилья.

Кстати, тут опять не обходится без коррупционной составляющей. Вот реальный пример. Москвич Олег решил сдавать 1-комнатную квартиру, которая освободилась после смерти родителей. Через недолгое время его «заложила» сварливая соседка. Налоговый инспектор не заставил себя ждать — явился на дом и прочел лекцию о том, как плохо не делиться с государством. А на прощание пообещал неприятности. “Мне пояснили, что я могу за незаконную сдачу квартиры отдать государству более 100 тысяч рублей в виде штрафов и самого подоходного налога. Я решил, что как ни крути, взятка выгоднее получается”, — делится опытом Олег.

Для жильцов-съемщиков тоже личное дело — снимать или не снимать квартиру без официального договора. «Если гражданина устраивает проживание на нелегальных основаниях — это его риски», — заметил Максим Решетников.

Некоторые недовольные решают проучить «зарвавшегося» на их взгляд хозяина. В 2009 году состоялся первый громкий суд над москвичом, пойманном на доказанном факте нелегальной сдачи внаем квартиры. Он, если верить материалам суда, два года пускал в свою квартиру на Ленинградском шоссе посторонних граждан, не заключая с ними никаких договоров. Получал за это 37 тыс. рублей в месяц. А вот когда захотел поднять плату, жильцы решили, что это для них неприемлемо и банально «сдали» хозяина налоговой службе. В итоге против владельца жилья возбудили уголовное дело по ст. 198 УК («Уклонение от уплаты налогов с физического лица»). Головинский суд Москвы вынес приговор: заплатить штраф в 100 тыс. рублей плюс всю сумму налогов за 2 года, пока сдавалось жилье (115,5 тыс. рублей). Самое печальное даже не в крупной сумме: теперь на хозяине квартиры висит реальная судимость…

Сдаемся!

Нина Сергеева входит в те самые 5% владельцев сдаваемого жилья, которые исправно платят налоги городу. Москвичка сдает свою квартиру на Кутузовском проспекте в течение нескольких лет, и каждый раз обязательно заключает договор с жильцами и отчитывается о доходах в декларации. Нина говорит, что с самого начала решила не играть в «мутные игры»: во-первых, жилой фонд в центре Москвы регулярно проверяют на предмет сдачи. А во-вторых, так гораздо спокойнее и с точки зрения финансовой защищенности, и в плане благонадежности жильцов.

А что касается моральной стороны… Конечно, приятно ощущать себя сознательным москвичом, пополняющим бюджет родного города. Но вот неизвестность, в которую уходят внушительные суммы, особой радости не добавляет. Сергеева предлагает: «После уплаты налогов у меня остается полное ощущение, что пачку денег, равную доходу за два месяца в году, я просто выбрасываю в открытую форточку… Насколько лучше было бы, если б та же самая сумма уходила адресно — на содержание конкретного детского дома или дома престарелых, к примеру. И владельцы жилья об этом бы знали. Так и нам приятнее, и обществу полезнее».

Возможно, власти города и прислушаются к мнениям самих москвичей-арендодателей. Тем более что новая программа нацелена, по уверениям разработчиков, именно на взаимодействие с самими собственниками сдаваемых квартир. В этом ее принципиальное отличие от предыдущих.

Попытки легализации рынка аренды предпринимались властями и ранее и к особо выдающимся результатам не привели — вспомним вышеперечисленные цифры. На этот раз все будет гораздо серьезнее, обещают чиновники. Как подчеркнул Решетников: «Это не кампанейщина — это планомерная программа». И объяснил, что первые шаги начнут предприниматься уже этой осенью. А в 2013 году, после 30 апреля (последнего срока сдачи деклараций), уже можно будет увидеть и первые результаты — насколько сознательнее стали москвичи.