Легализация рынка аренды в Москве. Попытка очередная и окончательная?

Руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников 12 июля рассказал журналистам, как столичные власти собираются выводить «из тени» необъятный рынок сдачи жилья. Упор намерены делать, в первую очередь, на сознательность — как самих граждан, сдающих квартиры, так и их бдительных соседей. Корреспондент pasmi.ru обнаружил сразу несколько потенциальных коррупционных лазеек…

Московская особая

В Москве отныне до каждого арендодателя — от бабушки, сдающей угол студенту, до гражданина, сделавшего аренду элитной квартиры чем-то вроде бизнеса — будут пытаться донести важность легализации. Правительство Москвы разработало программу, результатом которой, по задумке авторов, должны стать абсолютная прозрачность рынка жилья, финансовая защищенность граждан и 5 млрд. рублей дополнительно в городскую казну. Именно такой суммы, по оценкам экспертов, не досчитывается бюджет за год из-за «черных» арендодателей жилья. А таковых в Москве — абсолютное большинство: по словам Решетникова, в столице в год сдается порядка 100 тысяч квартир, и при этом только 5 тысяч владельцев сданного жилья платят налоги! Таким образом, 95% рынка сдачи жилья в Москве находится в тени. А там, где мутно, всегда «заводится» коррупционная составляющая… Вопрос: исчезнет ли она, если арендодателей-теневиков вытащат на легальный рынок?

Министр правительства Москвы пообещал: карательные меры к «нехорошим» арендодателям применяться будут по минимуму: «Мы не говорим, что вот «сейчас железной рукой наведем порядок»… Надо понимать, что навыков уплаты налогов у наших граждан недостаточно. А нежелание платить 13% — это не боязнь самой суммы налога (в других странах за сдачу жилья и 40%, и 50% берут). Наши люди боятся бюрократии».

Вот вам и первая возможность для охотников подставить карман для «шоколадки». Допустим, арендодатели прониклись идеей программы и стройными рядами пошли сдавать декларации. Боишься хождений по инстанциям и очередей у окошек бюрократов? Заплати за «помощь». Разумеется, мимо кассы.

Правда, Решетников пообещал: одна из задач программы — как раз сократить бюрокартические моменты до минимума. Но не разъяснил подробности: то ли количество окон в налоговых увеличат, то ли количество самих пунктов приема декларации… Одним словом, «налоговая должна создать простые процедуры, чтобы все это было нехлопотным делом. И с собственниками жилья взаимодействовать» Как? Налоговой виднее…

Бдить или не бдить?

Большую часть задачи правительство Москвы возложит на налоговиков. Именно УФНС по г. Москве будет разрабатывать механизм выполнения программы. Подключат и столичное УВД, особая миссия возлагается на систему участковых. Кроме того, не возбраняется информировать власти и тем, кто живет рядом со сдаваемым жильем.

«Чего греха таить, мы рассчитываем и на сознательность соседей, и на коммунальщиков», — признается Максим Решетников. Он высказался против неприятного слова «информаторы»: никакой награды за бдительность программой не предусматривается, а мотивация соседей — это порядок в доме и всеобщая безопасность. На вопрос же, кто будет следить за безопасностью самих информаторов (то бишь — сознательных граждан), Решетников ответил так: сведения, собранные с помощью бдительных соседей, будут стекаться к участковым, от них — в местные отделения полиции и только потом поступать «куда надо». Таким образом, информация обезличивается, и «настучавшему» гражданину не надо опасаться, что в ответ ему «настучат по кумполу».

Кстати, подавляющее большинство нарушений со сдачей квартир выявляется именно таким образом. В налоговой службе уверяют, что они регулярно получают массу сообщений о том, где и кто сдает жилье в аренду. Так что платить положенные 13% в год или весь год опасаться зависти вредной соседки — дело каждого собственника сдаваемого жилья.

Кстати, тут опять не обходится без коррупционной составляющей. Вот реальный пример. Москвич Олег решил сдавать 1-комнатную квартиру, которая освободилась после смерти родителей. Через недолгое время его «заложила» сварливая соседка. Налоговый инспектор не заставил себя ждать — явился на дом и прочел лекцию о том, как плохо не делиться с государством. А на прощание пообещал неприятности. “Мне пояснили, что я могу за незаконную сдачу квартиры отдать государству более 100 тысяч рублей в виде штрафов и самого подоходного налога. Я решил, что как ни крути, взятка выгоднее получается”, — делится опытом Олег.

Для жильцов-съемщиков тоже личное дело — снимать или не снимать квартиру без официального договора. «Если гражданина устраивает проживание на нелегальных основаниях — это его риски», — заметил Максим Решетников.

Некоторые недовольные решают проучить «зарвавшегося» на их взгляд хозяина. В 2009 году состоялся первый громкий суд над москвичом, пойманном на доказанном факте нелегальной сдачи внаем квартиры. Он, если верить материалам суда, два года пускал в свою квартиру на Ленинградском шоссе посторонних граждан, не заключая с ними никаких договоров. Получал за это 37 тыс. рублей в месяц. А вот когда захотел поднять плату, жильцы решили, что это для них неприемлемо и банально «сдали» хозяина налоговой службе. В итоге против владельца жилья возбудили уголовное дело по ст. 198 УК («Уклонение от уплаты налогов с физического лица»). Головинский суд Москвы вынес приговор: заплатить штраф в 100 тыс. рублей плюс всю сумму налогов за 2 года, пока сдавалось жилье (115,5 тыс. рублей). Самое печальное даже не в крупной сумме: теперь на хозяине квартиры висит реальная судимость…

Сдаемся!

Нина Сергеева входит в те самые 5% владельцев сдаваемого жилья, которые исправно платят налоги городу. Москвичка сдает свою квартиру на Кутузовском проспекте в течение нескольких лет, и каждый раз обязательно заключает договор с жильцами и отчитывается о доходах в декларации. Нина говорит, что с самого начала решила не играть в «мутные игры»: во-первых, жилой фонд в центре Москвы регулярно проверяют на предмет сдачи. А во-вторых, так гораздо спокойнее и с точки зрения финансовой защищенности, и в плане благонадежности жильцов.

А что касается моральной стороны… Конечно, приятно ощущать себя сознательным москвичом, пополняющим бюджет родного города. Но вот неизвестность, в которую уходят внушительные суммы, особой радости не добавляет. Сергеева предлагает: «После уплаты налогов у меня остается полное ощущение, что пачку денег, равную доходу за два месяца в году, я просто выбрасываю в открытую форточку… Насколько лучше было бы, если б та же самая сумма уходила адресно — на содержание конкретного детского дома или дома престарелых, к примеру. И владельцы жилья об этом бы знали. Так и нам приятнее, и обществу полезнее».

Возможно, власти города и прислушаются к мнениям самих москвичей-арендодателей. Тем более что новая программа нацелена, по уверениям разработчиков, именно на взаимодействие с самими собственниками сдаваемых квартир. В этом ее принципиальное отличие от предыдущих.

Попытки легализации рынка аренды предпринимались властями и ранее и к особо выдающимся результатам не привели — вспомним вышеперечисленные цифры. На этот раз все будет гораздо серьезнее, обещают чиновники. Как подчеркнул Решетников: «Это не кампанейщина — это планомерная программа». И объяснил, что первые шаги начнут предприниматься уже этой осенью. А в 2013 году, после 30 апреля (последнего срока сдачи деклараций), уже можно будет увидеть и первые результаты — насколько сознательнее стали москвичи.