15 августа на встрече с журналистами министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев рассказывал о перспективах развития региона. Упомянул и о коррупционных моментах. Обещал взяться за проблемы всерьез. Благо и ведомство теперь в России есть специальное: в мае было создано Министерство по развитию Дальнего Востока. О том, с чем придется столкнуться новому министерству в антикоррупционной борьбе — в материале корреспондента pasmi.ru.

«Живу я сейчас практически в самолете»

Виктор Ишаев, говоря о названии ведомства, которое он возглавляет, подчеркнул: «Мы — не «Министерство по Дальнему Востоку», а «Министерство по развитию Дальнего Востока», т. е. в основу положен не территориальный признак, а именно развитие региона». И признался: «Процессы формирования всегда сложны. Работы — колоссальное количество, и живу я сейчас практически в самолете».

Расположилось министерство широко: от одного здания до другого — аж больше 8 тысяч км! В Москве будет работать сводный департамент из 50 чиновников, задача которого — решать вопросы взаимодействия с министерствами и ведомствами, а остальные сотрудники (200-220 человек) будут координировать усилия по программам в Хабаровске.

Министр признался: в Дальний Восток вложено достаточно много средств, но все они до сих пор распылялись. Есть госпрограммы, есть ФЦП, есть программы крупных корпораций — и они не представляют из себя единого целого.

«Кто-то хочет делить золото или нефть, или рыбу? Пожалуйста, пусть делят»

«Мы никогда не претендовали на то, чтобы что-то распределять, чего-то выдавать или не давать — уверил журналистов Ишаев — Мы должны контролировать все, что касается Дальнего Востока, и принимать решения, если что-то идет не так».

В качестве примера министр привел ситуацию с добычей золота, которая сложилась в регионе на данный момент: «Приходит мощная компания. Мы спрашиваем:

— Каким запасом золота вы располагаете?

— Ну вот, немного.. 2400 тонн.

— А сколько добываете в год?

— 3,6 тонны.

Это что за лицензию им выдали?! Я посчитал: они в год нам недодают 120 млрд. рублей! Если у такой корпорации 2400 тонн золота сейчас, даже если они разрабатывают это месторождение сто лет — в год они должны были добывать 24 тонны золота!»

Аналогичная ситуация и в рыбном комплексе. Вот уж действительно — прямая иллюстрация к поговорке «Ловить рыбку в мутной воде»… Сам Ишаев признается — по его собственным подсчетам, 1,2-1,6 млрд. долларов с продажи рыбы и морепродуктов идут мимо кассы: «Мы собираем все таможенные данные. Уже даже наши соседи эти сведения предоставляют: вот, мы у вас столько-то купили. Начинаем считать, сколько мы продали — получается в два раза меньше! Рыбный комплекс дает региону налогов на 26 млрд. рублей. А правительство выделяет рыбному комплексу преференций на 27 млрд. рублей! И только 40% преференций идет на модернизацию и приобретение новых технологий. Где остальные — никто не знает!».

«Готовность к проведению саммита АТЭС во Владивостоке — 101%»

А вот в какой области все благостно и хорошо, по словам министра Ишаева, так это в подготовке к саммиту АТЭС. Владивосток выходит на финишную прямую: уже в начале сентября в город начнут прибывать иностранные гости.

«То, что будет предоставлено участникам саммита, я вам скажу, это будет абсолютно не хуже, а может быть, и лучше, чем в других странах, где проводился саммит. В тех странах, где ранее проводился форум, к нему не было подготовки, сопоставимой по масштабам с подготовкой во Владивостоке» — рассказал журналистам Ишаев. По его словам, вся необходимая инфраструктура во Владивостоке готова и находится в рабочем состоянии.

Впрочем, свидетельства очевидцев с места событий заставляют усомниться в столь бодром прогнозе… Многие жители Владивостока с опаской думают о предстоящей саммитовской неделе. По городу ходят слухи о том, что грядут перебои с бензином, закроются кафе, рестораны, кинотеатры и прочие места отдыха, вход в дома будет только по специальным пропускам, а границы вообще закроют и желающие отдохнуть не смогут никуда выехать. Власти успокаивают и призывают не поддаваться таким настроениям. Но факты говорят о том, что многое из вышеперечисленного имеет под собой если не основание, то хотя бы предпосылки. Так, на сегодняшний день известна такая официальная информация:

• Школьников Владивостока во время саммита АТЭС отправят в лагеря. День знаний решено провести 1 сентября, а после этого детей отправят из Владивостока и города Артёма на дополнительные каникулы в лагеря отдыха. «Повезло» учащимся только этих двух городов. Остальные приморские школьники приступят к учебе, как обычно.

• Жители острова Русский, где будет проходить саммит, смогут попасть домой только по пропускам: границы острова можно будет пересечь только с аккредитационными карточками, которые начали выдавать 16 августа жителям Русского и собственникам недвижимости на острове. Пропускной режим будет действовать с 25 августа по 11 сентября.

• Городская администрация Владивостока не может убрать строительный мусор с острова Русский. По сообщению пресс-службы администрации, у городских властей нет возможности направить службы на уборку территории, потому что земля на острове по-прежнему принадлежит Министерству обороны РФ, и на все работы требуется его разрешение. Успеют ли убрать груды мусора до приезда гостей саммита — вопрос спорный. Сейчас он проходит стадии согласования с Минобороны.

Вообще же, блага цивилизации, созданные на острове Русский для проведения саммита АТЭС, не коснулись местных жителей. Островитяне живут в аварийных домах, ездят по разбитым дорогам и вынуждены по-прежнему добираться в город на паромах, т. к. автобусы по новому мосту еще не пустили. Как рассказывают те, кто здесь побывал, на «острове мечты» нет даже бани. На Русском, по свидетельству очевидцев, зреет социальный бунт…

Для справки:

Саммит стран АТЭС 8-9 сентября 2012 года впервые пройдет в России. Общий объем инвестиций на подготовку к саммиту составил около 600 миллиардов рублей, к саммиту было построено более 50 объектов.

Коррупционная практика торговли должностями существует давно. Сегодня в РФ не продаются только кресла президента, премьер-министра и особо приближенных к ним лиц.

Примерно  в 50% случаев за свои деньги вы  получите искомую должность. А в половине — покупка кресла будет откровенным мошенничеством.

На минувшей неделе в Казани вынесен очередной приговор «всемогущему посреднику», предлагавшему помощь по устройству в правительстве Татарстана. Корреспондент pasmi.ru выяснил, насколько широко распространилось это явление по стране и в чем причины такой «наивности» жертв мошенников.

«Кабминовский мошенник»

Пенсионера Раиса Баширова в Татарстане прозвали «кабминовским мошенником». Согласно оперативной информации, подозреваемый представлялся высокопоставленным чиновником и предлагал высокие должности в аппарате Президента РТ и в Кабинете министров. Схемы находчивый пенсионер составлял с фантазией. Одному из татарстанских предпринимателей он предложил должность помощника Президента РТ. Попросил недорого (в сравнение с реальными Госдумовскими расценками, о которых — чуть ниже) — «всего-навсего» 4 млн. рублей. Дело было в 2010-м. Предоплата в сумме 1 млн. 180 тыс. рублей была внесена сразу. А вот должность потенциальный «помощник Президента» должен был получить ориентировочно после выборов 4 марта 2012 года.

Примечательно, что пенсионер, положив в карман миллион с лишним, не стал ударяться в бега и в марте 2012-го, как и обещал, сообщил бизнесмену радостную новость: тот внесен в список «кадрового резерва» и ему необходимо срочно заплатить еще 2 миллиона рублей. При передаче этой суммы мошенника и «повязали»…

Кроме денег у него изъяли визитную карточку, якобы подтверждавшую занимаемый им пост, а также приказ о назначении потерпевшего на оговоренную должность. Как сообщили в СК РТ, Баширов никогда за время своей трудовой деятельности не работал в правительственных структурах. Приказ о назначении потерпевшего – подделка. Это подтвердили и в Кабмине республики. Суд признал пенсионера виновным и приговорил к 4 годам лишения свободы. Кроме того, его обязали вернуть предпринимателю 1 млн 180 тысяч рублей. А МВД занялось поиском других обманутых «претендентов» на должности в Кремле, кабмине и министерствах РТ.

«Биржа труда» для амбициозных и богатых

Схема казанского «остапа» — не ноу-хау. К ней частенько прибегают аферисты, торгующие высокими должностями оптом и в розницу.

2008 год, Санкт-Петербург. Вячеслав Главацкий по кличке «Наш Генерал», 35-летний эмигрант из Белоруссии, представлялся «крупным чиновником из Кремля» и продавал должности помощников Президента России (тенденция, однако…) За свои услуги мошенник брал предоплату от 100 до 400 тысяч долларов – в зависимости от финансового состояния соискателя вакансии в Кремле. Главацкий даже показывал покупателям их будущие кабинеты. С соискателями мошенник обычно встречался в Москве у здания ФСБ на Лубянке. Одевался соответственно: был в форме, при орденах. За год таким образом мошенник «заработал» более миллиона долларов.

2010 год, Москва. Уголовное дело по статье «мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере» заведено на 45-летнего уроженца Грузии, жителя города Ессентуки Михаила Беридзе. До ноября 2010-го Беридзе был помощником на общественных началах сенатора от Костромской области Александра Тер-Аванесова. Освоившись в Москве, он наладил торговлю лакомыми должностями как в Госдуме, так и Совете Федерации. Известно, что каждый из 450 депутатов Госдумы и 180 членов Совета Федерации по закону имеет право взять себе в помощники 40 человек. Таким образом, набирается солидная армия помощников — более 25 000 человек. Это такая внушительная цифра, внутри которой очень удобно «спрятать концы» аферы… Чем и воспользовался Беридзе. Он открыл в Москве маленькую фирму, снял квартиру на Мичуринском проспекте и даже обзавелся формой генерала казачьих войск с наградным кортиком. При обыске в его квартире были обнаружены удостоверение генерала-майора милиции, удостоверение помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания России и незаполненные бланки Совета Федерации на имя мэра Москвы Юрия Лужкова с личной подписью первого зампреда Совета Федерации Александра Торшина.

2011 год, Подмосковье. «Старики-разбойники», 62-летний житель Московской области и его 66-летний подельник вводили в заблуждение доверчивых, но очень амбициозных граждан — сообщали им, что якобы имеют связи в органах местного самоуправления и правительстве Подмосковья. Одного из потерпевших они убедили передать им 45 млн. рублей за содействие в назначении на руководящую должность в администрации Воскресенского района области. Для начала взяли «скромный» аванс — 10%, то есть 4,5 млн рублей.

Другим потерпевшим оказался замглавы городского поселения Одинцовского района Московской области. Ему мошенники сообщили, что именно они способствовали его назначению на указанную должность. Свои услуги оценили в 60 млн. рублей, которые и предложили оплатить. Оба подозреваемых были задержаны с поличным при получении 64,5 млн рублей.

Полицейское кресло приравнено к депутатскому мандату

То, что высокие должности таки продаются — не секрет. Это и помогает мошенникам делать подобный бизнес на «доверчивых» гражданах повсеместно. По оценкам экспертов, вне такой своеобразной «биржи труда» остаются только пять кресел: президента, премьер-министра и нескольких особо приближенных к ним лиц. Остальные места у руля государства доступны каждому, кто готов раскошелиться.

Что касается конкретных сумм, то тут еще в 2008 году ясность внес Владимир Жириновский. Кресло губернатора региона, по его словам, стоило 5-7 млн.евро, столько же стоило членство в Совете Федерации. За 3-4 млн. евро продавалась должность руководителя федеральной службы или начальника департамента.

Когда началась реформа МВД, аттестация внесла свои коррективы в расценки на высокие посты в этом ведомстве. Говорят, цена полицейского поста в МВД стала соизмеримой со стоимостью депутатского мандата в российском парламенте. А по некоторым данным, торги за проходное место в Госдуму начинаются от суммы в 5 млн. евро.

Согласно проведенному Институтом общественного проектирования (ИнОП) исследованию «Природа и структура коррупции в России», продажа должностей в органах исполнительной власти разного уровня нынче начинается от 100 тыс. долларов (в среднем и региональном звене органов исполнительной власти), а если вы претендуете на должность в высшем звене, будьте готовы выложить от 10 млн. долларов.

Насколько реальны эти цифры? И как часто приходится сталкиваться с купленными должностями на практике? Об этом pasmi.ru спросило депутата Госдумы от партии «Справедливая Россия» Илью Пономарева.

- В нашей стране выстроена частно-клановая система. Нам всегда была присуща некая азиатчина. Только если на востоке эти кланы семейные, то у нас кланы выстроены по принципу землячества, по профессиональному признаку.

Что касается конкретных сумм, цифры эти лукавые. Стоимость кресла однозначно оценить сложно — она очень сильно «размазана». Ведь человек, желающий купить должность, общается не напрямую с тем, от кого это зависит, а через посредников. И каждое звено в цепочке берет свою долю. Если учитывать все это, в результате получается просто колоссальная сумма. Сегодня, по моему мнению, около 50% всех высоких должностей — купленные. И тенденция неуклонно возрастает.

Чем чреват такой вид коррупции — объяснять не надо: для людей, прикупивших свои высокие кресла, первейшая задача – «отбить бабло». И работают они для тех, кто ссудил их деньгами.

Как уже писало pasmi.ru, на днях Прокуратура Татарстана посчитала «лайк» под кадром из фильма в соцсети основанием для суда. Аналогичный случай произошел и в Подмосковье: тут причиной для возбуждения уголовного дела послужил шуточный комментарий ВКонтакте. Судя по всему, российским гражданам следует быть осторожнее со всеми своими «нравится/не нравится» и прочими эмоциями, которые, как выясняется, легко подвести под статью. Корреспондент pasmi.ru проанализировал, где еще можно невзначай, мимоходом заработать серьезные неприятности — и лишний раз убедился в справедливости высказывания: «Правят не законы. Правят законники».

• Статья 20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики»

Именно по этой статье КоАП РФ, ч. 1 обвиняется казанец Витольд Филиппов, региональный представитель республиканского отделения партии «Российский общенародный союз». Возможно, именно членство в оппозиционной партии и стало мотивом для пристального внимания органов, а вовсе не оскорбление чувств пользователей сети «нацистскими картинками». Столь серьезные обвинения он получил за оценку фильма в социальной сети. Основанием для преследования стал «лайк» под кадром из фильма «Американская история X» (США, 1998 г.) — признанного киношедевра, номинанта премии «Оскар», попавшего в список «500 величайших фильмов всех времён».

Pasmi.ru связалось с Витольдом Филипповым. Вот что рассказал он нашему корреспонденту:

— О том, что я обвиняюсь в пропаганде фашистской символики, я узнал глубоким вечером, в 22.30, дома: ко мне пришел сотрудник в штатском и вручил повестку в прокуратуру РТ. Когда на следующий день я явился туда, мне было сказано буквально следующее: «По факту мониторинга сети интернет было выявлено…» и далее они предъявили скрин-шот моей страницы ВКонтакте, где я отметился «лайком» под кадром из фильма «Американская история X». Кроме того, что сам факт привлечения за это к административной ответственности вызывает по крайней мере недоумение, возмущает другое: никаких экспертиз прокуратура не производила, официального заключения специалистов мне никто не предъявил. Кстати, я по образованию историк, и я намерен доказывать, что знак свастики — это более древний символ, чем фашистская символика. Он существовал еще у язычников и связан с солярной (солнечной) символикой.

На вопрос pasmi.ru, каковы, по его мнению, истинные причины столь пристального внимания местных органов к его персоне, Филиппов ответил: «Нашей партии в Татарстане уже давно норовят приклеить ярлык нацистов. Между тем, в республике существуют настоящие националистические объединения с экстремистскими выходками, только вот их старательно «не замечают». Зачем это нужно? Так ведь для местных властей националисты из «Азатлык» — это такая местная «страшилка» для Москвы. Они её демонстрируют федералам: вот, мол, смотрите, что может быть, если нынешнее руководство Татарстана по каким-либо причинам отойдет от власти — тут же произойдет раскол и выход республики из состава РФ!»

Пока задействованные в этом «лайковом» конфликте лица разбираются в политической и прочей подоплеке дела, стоит только напомнить читателю pasmi.ru: если будет создан такой прецедент, то любой из интернет-пользователей рискует попасть под статью из-за, казалось бы, невинных фильмов, песен и прочих прелестей соцсетей. Например, за киношедевр всех времен и народов — «Семнадцать мгновений весны». Ведь штандартенфюрер Штирлиц тоже весь фильм носит повязку со свастикой… Упаси вас боже «лайкнуть» Штирлицу! Арест на 15 суток и штраф практически обеспечены.

• Изменения в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Казусы с законом подстерегают россиян не только в сети. Внесенные свежеизбранной Госдумой поправки к этой статье КоАП позволят теперь привлечь к административной ответственности практически любую группу лиц, решивших собраться вместе с какой-либо целью. Ведь цели эти так легко трансформировать в протоколах задержания в «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». И речь здесь не о метании камней в ОМОН (это уже подпадает под Уголовный кодекс) — просто о присутствии в неположенном месте в ненужное время, об отказе разойтись по требованию и о выкрикивании неких слов.

Даже самый невинный молодежный флеш-моб может попасть под статью. К черту интригу и фактор внезапности, на которых и строятся эти развлечения! Теперь организаторы моба обязаны будут заранее сообщить о намерении провести «акцию», сообщить ее тематику, место и время проведения, согласовать их с местными властями… Ну как, все еще осталось настроение повеселиться?

Заранее согласовывать не нужно только одиночные пикеты. Но даже если у вас появилось желание посолировать с каким-нибудь лозунгом на картонке, будьте готовы к «разгону»: для этого достаточно, чтобы рядом с единственным человеком на какую-то минуту встал кто-то второй — или чтобы полицейский хотя бы заявил, что подобное событие имело место… Наказание для физического лица — от 5 до 300 тысяч рублей.

• Статья 282 Уголовного Кодекса РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»

Под статью подпадают «действия, направленные на возбуждение ненависти, либо вражды, а также на унижение достоинства человека, либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе». Наказание — до двух лет лишения свободы.

Считаете, что лично вас эта статья никогда не коснется? Зря… Известны случаи возбуждения уголовных дел по статье 282 УК РФ за высказывания в интернете — например, в адрес сотрудников правоохранительных органов, которых признают «социальной группой». Да и вообще, под статью «за разжигание» может подвести даже обычный конфликт с соседями! Как это случилось, например, с 65-летней Валентиной Прасоловой из Ставрополя в июне этого года. Ни в какой террористической организации бабушка не состоит. Она просто пыталась защитить внучку Аню от нападок соседского мальчишки. Но не учла, что соседи ее — представители иной национальности. Сосед Прасоловой написал заявление в полицию, будто бабушка ругалась на него по национальному признаку. Против Прасоловой возбудили уголовное дело по статье 282 (экстремизм).

• Статья КоАП 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или растений, содержащих наркотические средства

Наркотики пропагандировать нехорошо. Кто бы спорил. Вот только трактовать «пропаганду» можно как угодно. Например, нарколог Минздрава России Евгений Брюн усмотрел ее в творчестве группы The Beatles. «После того, как «битлы» поехали расширять свое сознание в индийские ашрамы, они вот эту идею – менять свое психическое состояние через наркотики – внесли в население», – уверен Брюн.

В рвении «запретить и уничтожить» можно дойти до крайности и по отношению к мировой литературе. Например, сейчас в книжных магазинах сложно найти роман Олдоса Хаксли «О дивный новый мир», а также еще около 20 романов писателей прошлого века, среди которых Ирвин Уэлш, Уильям Берроуз и Шарль Бодлер. Сами продавцы утверждают, что издатели перестали их печатать по решению Госнаркоконтроля, увидевшего в произведениях пропаганду наркотиков. «Черный список» от Госнаркоконтроля в конце 2009 года поступил в российские библиотеки с указанием не выдавать их читателям. В ФСКН тогда опровергли информацию о списках, но отметили, что в российском административном Кодексе действительно есть статьи, которые предусматривают ответственность за распространение литературы, содержащей признаки скрытой рекламы или пропаганды наркотиков. А значит, «закон позволяет нам изымать подобную литературу по судебному решению».

Так что почитывая на досуге «Морфий» Михаила Булгакова или рассказы о похождениях самого знаменитого литературного кокаиниста Шерлока Холмса, будьте готовы к вниманию «кого следует»…

Кстати, одежду в модном нынче экостиле тоже выбирайте осторожнее: вдруг в каком-нибудь растительном принте присутствуют нежелательные элементы? А вы в таком виде еще и по улицам ходите!

• Закон о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних

Если вы собираетесь посетить Санкт-Петербург — тоже неплохо бы повнимательней отнестись к собственному внешнему виду. В нем, надеюсь, не присутствует ничего радужного — ну, скажем, шарфик связанный любящей бабушкой из разноцветных ниток или рисунок на футболке? Тем более вам нужно быть осторожным, если вы в городе на Неве и живете.

Вы девочка и никак не бросите привычку чмокать на улице подругу при встрече? Или вы мальчик, но нет-нет да и сграбастаете по-дружески приятеля в объятия? А ведь на вас могут в этот момент смотреть дети… И все. Статья вам обеспечена. Можете не доказывать с пеной у рта традиционность своих взглядов. Потому как власти даже толком пока не определились — что же все-таки считать пропагандой в этом щекотливом вопросе? В качестве примеров пропаганды гомосексуализма депутатом от фракции ЛДПР Еленой Бабич были названы, в частности, размещение фразы «Гей, славяне!» на первых полосах газет, наличие в городе учреждений с названием «Радуга», изображений Петра I на фоне радуги.

Между тем, время определиться в юридических тонкостях у авторов этого законопроекта было: Санкт -Петербург далеко не первый город, приравнявший гомосексуалов к педофилам и запретивший и тем, и другим «подавать голос». Подобные инициативы уже действуют в Рязанской, Архангельской, Костромской, Магаданской, Самарской областях и в Краснодарском крае.

Впрочем… Что там говорит о разжигании ненависти, а равно и унижении достоинства вышеупомянутая уголовная статья? Если полицейские попадают под определение «социальной группы», почему бы не попасть и гомосексуалистам…

И напоследок. Вспоминая опыт нашего первого героя, пострадавшего за «лайк» к фильму, на всякий случай определим потенциальный «черный список» картин и по этой теме:

— «Филадельфия», премия «Оскар» 1994 г. за лучшую мужскую роль (Том Хенкс) — о молодом талантливом адвокате нетрадиционной сексуальной ориентации, который борется со СПИДом и отстаивает свои права, уволенный руководством из престижной юридической фирмы;

— «Парни не плачут», 2000 г., премия «Оскар» за лучшую женскую роль (Хилари Суонк) — о молодом человеке, рождённым женщиной, который ощущал себя мужчиной с самого раннего возраста и о его убийстве в маленьком провинциальном городке. Основан на реальных событиях;

— «Горбатая гора», фаворит премии «Оскар» в 2006 г., 8 номинаций -  о сложных и драматических взаимоотношениях 2-х ковбоев-гомосексуалистов.

Во избежание пристального внимания со стороны органов — не смотрите их никогда!

Свершилось — мир дожил до лондонской Олимпиады: 27 июля открываются ХХХ Летние Олимпийские игры, которые продлятся до 12 августа. Лондон стал первым городом, который принимает игры уже третий раз (до этого они проходили там в 1908 и 1948 годах). В этот раз страной-организатором было потрачено около 20 миллиардов долларов.

Впрочем, эти солидные затраты явно меркнут на фоне родных, российских: предстоящие Зимние Олимпийские Игры-2014 уже «съели» сумму, равную 20 годовым бюджетам города Сочи. Всего же на их проведение будет потрачено, по разным оценкам экспертов, от 30 до 39 млрд долларов, хотя изначально было запланировано 12 млрд. Это будут самые дорогостоящие игры в истории.

Откуда взялись «космические» цифры и как чувствуют себя жители Сочи сегодня, среди олимпийской стройки, выяснял корреспондент pasmi.ru.

Дорогая дорога

Борис Немцов называет Олимпиаду в Сочи «самой крупной финансовой аферой в истории» и обращает внимание на строительство трассы «Адлер — Красная Поляна». По оценкам Минтранса России, работы по проекту строительства совмещенной автомобильной и железной дорог длиной примерно 50 км обойдутся в 242 млрд. рублей. «Основные средства — 216 млрд. рублей — пойдут на создание транспортной инфраструктуры (и это без учета упомянутых выше 242 млрд. на строительство дороги Адлер — Красная Поляна), сооружение энергообъектов и строительство гостиниц, — рассказывает Немцов — Можно только представить себе фантастическую степень коррупции при распределении этих средств». В международной практике строительства дорог максимальная планка стоимости строительства — 70 млн. долларов за километр. Как правило, такие цифры характерны только для сложных горных тоннелей — например, в швейцарских Альпах. Однако только половина дороги «Адлер — Красная Поляна» будет представлять из себя тоннели. Несложно подсчитать, что стоимость одного километра сочинской дороги — в два с лишним раза дороже самой дорогой трассы по всему миру! Для наглядности проще будет представить следующую картину: за эти деньги (242 млрд. рублей) дорогу «Адлер-Красная Поляна» можно залить 13 сантиметровым слоем коньяка «Хеннеси»… ну или выложить все 48 км настоящей черной икрой слоем в 1 см…

Олимпийское строительство буквально СОЧИтся коррупцией

Это мнение не только тех, кому подобные разговоры были бы выгодны в политическом плане. Шокирующие факты приводят и простые люди — те, кто со строительством сталкивается «изнутри».

«Меня зовут Вячеслав Александрович, 49 лет. С 1981 г. строитель, прошёл от «лопаты» все рабочие строительные специальности. Учился заочно, проехал СССР от Хабаровска до Питера, строил БАМ, Кодинскую ГЭС» — так начинает рассказ о своих трудовых буднях в Сочи один из посетителей форума. Мужчина через кадровое агентство своего города устроился мастером на строительство моста в Средней Мацесте. Приехав на место, он уже с первых часов работы был ошеломлен безответственностью: «Ознакомился с обязанностями, всё понятно. Зам. директора Надир говорит: хорошо — приступай к работе. И всё! Я же мастер? Материальная ответственность, техника безопасности, а у меня даже никто паспорт не посмотрел, не говоря вообще о каких-то движениях по оформлению… Кто я, что я — им глубоко плевать!»

Как выяснилось, на строительстве моста официальным подрядчиком «Олимпстроя» был «Мостотряд- 4». Он, в свою очередь, берёт себе субподрядчиков — по свидетельству Вячеслава Александровича, «юридические лица — ООО, которые нужны якобы для того, чтобы работать круглосуточно, чтобы не сорвать сроки пусков олимпийских объектов. Люди подрядчика от подметалы до начальников получают в три – четыре раза больше, т .к. они официально оформлены и нужна показуха в НОРМАЛЬНЫХ зарплатах на олимпийский стройках» (выделено блогером — прим. редакции) Кроме этой схемы «отмыва», автор поста приводит еще несколько. Например, такую: в сметы закладываются «непредвиденные расходы» — 2%. «Если смета на миллиард рублей, то 2% — это 20 миллионов. Также процентов 20 составляют устройство всех ВРЕМЕННЫХ коммуникаций и сооружений, таких как подвод электричества, воды, временных дорог, заборы и т.д и т. п. Которые потом ликвидируются, опять же по смете. А это уже от миллиарда — 200 миллионов». Автор пишет, что на такие работы привлекаются рабочие субподрядчика (фирмы-однодневки), которые никак не оформлены, получают копейки и практически бесправны. «А сколько стоит мост высотой 30 метров и длиной в несколько километров? Сам на себя подрядчик не закроет эти объемы, если захочет украсть. Такие суммы через свою бухгалтерию не прогонишь ни в чёрный нал, ни по левым счетам. А вот субподрядчику закрыть выполненные объёмы работ, — это ЛЕГКО!!!»

Олимпийские переселенцы

Еще один острый вопрос, связанный со строительством в Сочи — выселение местных жителей с их земель. Далеко не всегда это делается законно. «Честный отъем» лакомых участков плюс переселение жителей в новое жилье — просто «золотое дно» для профессионалов коррупционных схем!

Примечателен прошлогодний случай. Сочинец Владимир Ткаченко с супругой и двумя несовершеннолетними детьми жил в доме близ Имеретинской бухты, где строятся олимпийские объекты. В краевом департаменте по реализации олимпийских полномочий Владимиру заявили, что его земельный участок понадобился для строительства олимпийского объекта — автотрассы М-27 Джубга-Сочи. По закону, в этом случае власти обязаны заплатить огромный выкуп. Но через какое-то время почему-то федеральная надобность в земле Ткаченко отпала: ему пришло уведомление за подписью зам. руководителя департамента Сергея Юрченко о том, что земельный участок «не подлежит изъятию для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта». Ткаченко понадеялись, что новый двухэтажный дом отдавать государству не придется. Но надежда не оправдалась: администрация Сочи подала судебный иск о сносе дома — теперь уже как самовольного. Естественно, при сносе самовольного строения за него платить не надо. Но Ткаченко утверждает: дом построен по проекту и при целом ряде согласований с районной архитектурой! Судья Адлерского районного суда Валерий Свириденко иск о сносе удовлетворил, принял решение о выселении семьи и вынес определение о немедленном исполнении решения. Приставы даже не стали дожидаться положенных 15 дней после поданной Ткаченко апелляции. Они брали дом штурмом несколько раз. Владимиру Ткаченко разбили голову, он попал в больницу. Случай этот, попав в интернет, вызвал широкий общественный резонанс. В ситуацию вмешался сочинский мэр Пахомов. Администрация города предоставила семье Ткаченко новый дом площадью 180 кв. м и участок площадью 7 соток. Остается только догадываться, сколько подобных историй жителей Сочи не стало достоянием общественности…

Парадоксы Сочи

Следственный комитет России по Краснодарскому краю сообщил о 27 уголовных делах, возбужденных по сообщениям о фактах коррупци. А вот вице-премьер РФ Дмитрий Козак, курирующий подготовку к Олимпиаде 2014 года в Сочи, коррупцию в «Олимпстрое» начисто отвергает: «Никаких угроз и рисков о том, что там сплошные злоупотребления, откаты и коррупция, пока, слава богу, на сегодняшний день ни из одного доклада правоохранительных и контрольно-надзорных органов не получал».

Известно, однако, что зимой 2011 года корпорация «Олимпстрой» сменила очередного, третьего по счету, президента. Таймураз Боллоев подал в отставку «по состоянию здоровья», сообщили по этому поводу в пресс-службе компании. В этот же день — «случайное» совпадение! — Следственный комитет сообщил о возбуждении 6 уголовных дел в отношении «Олимпстроя». Оперативники подозревают, что имели место факты фиктивного трудоустройства на различные руководящие должности в госкорпорации. Предоставляя подложные документы, с 2007 по 2010 годы, подозреваемые получили свыше 23 млн рублей.

Примечательна еще одна история. В мае этого года pasmi.ru рассказывало о прекращении расследования громкого уголовного дела в отношении бывшего заместителя начальника главного управления капитального строительства управления делами президента Владимира Лещевского. Чиновник подозревался в получении взяток на общую сумму 180 млн рублей от предпринимателя Валерия Морозова за участие в строительстве олимпийских объектов в Сочи. Дело было возбуждено в 2010-м, в этом году срок следствия истек. По словам адвоката, в мае уголовное преследование Лещевского было прекращено — в связи с «отсутствием в его действиях состава преступления». Интересно, что Валерий Морозов еще до прекращения дела покинул Россию, перебравшись в Лондон, где попросил предоставить ему политическое убежище.

В США разразился новый скандал с усыновленным ребенком. Восьмилетний Дэниэл Суини сбежал от приемных родителей из-за побоев и издевательств. Настоящее имя мальчика — Данила Кручин, он уроженец Тульской области. Был привезен из России в трехлетнем возрасте. Очередной случай пополнил страшную «копилку» фактов: в США только по официальным данным за последние 10 лет убиты 19 усыновленных российских детей. Еще несколько погибли в результате несчастных случаев и болезней. И это только в одной стране! А вообще в России каждый пятый усыновленный ребенок увозится за границу. Каким же образом сказка про осчастливленных иностранцами сироток вдруг превращается в кровавый триллер? Корреспондент pasmi.ru выяснил: международное усыновление по-прежнему настолько «мутное» дело, что поручиться за то, что не произойдут новые трагедии, невозможно.

Америкэн бой

Мэтью Суини, 39-летний капитан-лейтенант ВМС США, и его жена Эми усыновили русского мальчика Данилку в 2006 году. Кроме него, единственного приемного ребенка, у четы Суинов есть пятеро своих детей. Как жилось русскому приемышу, сейчас можно только догадываться… Прибывшая полиция, которую вызвали соседи (именно к ним посреди ночи прибежал малыш), нашла на его теле многочисленные синяки, свежие и застарелые. Похоже, били его за любой проступок.

Как ни кощунственно это звучит, но Даниле все-таки повезло: большинство подобных случаев заканчивались смертью приемного ребенка. Но все ли, кто жаждет взять в семью русского малыша, потенциальные садисты?

Председатель совета межрегионального общественного движения «Правозащита XXI век» Симон Кагиян уверен: в нашей стране достаточно потенциальных родителей — надо только создать им условия. «Государство постоянно жалуется на ухудшение демографического положения в стране. Считаю, что надо законодательно запретить международное усыновление!» — категоричен в своих суждениях Кагиян. И даже доводы, что многие иностранцы усыновляют больных детей, которым на родине и не светило бы попасть в семью, для него не являются аргументом. «Не секрет, что усыновление инвалида для нечистоплотных иностранных усыновителей — это способ содержать на дотации свою семью, родных детей», — уверен правозащитник.

А вот глава представительства некоммерческой корпорации ассоциации «Уолд Линкс» Александр Романов придерживается иной точки зрения: «Со случаями, когда детей-инвалидов усыновляли ради «бизнес-проекта», я никогда не сталкивался. Но даже если это так, пусть лучше они живут в семье — дети должны жить в любви».

«Детские дома — это многомиллиардный рынок и развитая коррупционная сеть»

Насколько «любвеобильными» иногда бывают иностранные усыновители, показывает статистика. Так как же маленькие россияне попадают в руки иностранных монстров-«родителей»? Международное усыновление в России порождает чудовищные формы коррупции, считает Герман Пятов, координатор команды помощи сиротам Murzik.Ru. «Должностные лица, отвечающие за усыновление и другие формы помещения сирот в семью, за деньги готовы пойти на любой подлог, — уверен Пятов. — Коррупция превращает международное усыновление у нас в банальную торговлю сиротами. Иностранными агентствами разработаны и открыто афишируются таксы на усыновление детей из России. Порядок цифр – от 15 до 80 тысяч долларов за каждое. Часть денег, естественно, идет на оплату услуг российских посредников. За содействие при усыновлении детей иностранцами чиновники из российской службы опеки получали взятки от 400 до 9 тысяч долларов». Герман Пятов утверждает, что это — официальные цифры, данные Генпрокуратуры.

А вот живое свидетельство усыновительницы из США. Женщина рассказывает о своем опыте усыновления двух русских детей и во сколько ей это обошлось. «Для того чтобы усыновить ребенка из России, американцу надо приезжать несколько раз. Первый раз — выбор ребенка, второй раз — суд, третий раз — паспорта, ЗАГС и посольство. За три поездки в Россию на пару (муж и жена) сумма быстро набегает очень большая». Каждая поездка обходится американцам примерно в 8 тысяч долларов на двоих. Кроме того, приходится платить официально в США (проверка соцслужбами — 4 тыс. долларов, проверки полиции города, штата и страны — 500 долларов, разрешение на ввоз ребенка — 820 долларов, медсправки всех домочадцев — 1 тысяча долларов) и определенную сумму в России, не всегда официально заверенную. Например, агентство берет 3-4 тысячи долларов для себя, и 5-7 тысяч «передают в России за какие-то услуги». Плюс обязательный подарок детскому дому — никак не меньше 1 тысячи долларов. Таким образом, подводит итог американская усыновительница, «при самом дешевом раскладе будет 29 тысяч долларов, при недешевом — 50. Уверена, что много чего здесь забыла».

О том, что органы опеки и попечительства России «не хотят отдавать детей в семьи бесплатно», заявлял и руководитель Челябинского областного фонда «Рука помощи», правозащитник Николай Щур. По словам правозащитника, «детские дома — это многомиллиардный рынок и развитая коррупционная сеть. Деньги, которые органы опеки и попечительства получают от желающих взять детей в семьи, делят между собой такие госорганизации, как прокуратура, городские администрации и так далее».

Ребенок на органы

Существует и такое мнение — страшное, но, по некоторым данным, имеющее под собой основание: российских детей вывозят за границу как доноров органов. Можно было бы отмахнуться от этой «страшилки»: мол, где тогда неоспоримые факты, доказанные судом? Конкретные преступники, отбывающие наказания? Однако не все так просто…

Статья 152 российского Уголовного кодекса «Торговля несовершеннолетними» отменена в 2003 году. В новой редакции УК есть статья 127, в которой «торговля людьми» предполагает куплю-продажу человека только для «занятия проституцией… и иных форм сексуальной эксплуатации». Есть еще пункт: купля-продажа для «изъятия у потерпевшего органов и тканей». Но мало схватить детоторговцев за руку — нужно еще доказать, что ребенка продавали на органы или для проституции. А это крайне сложно. Поэтому преступник чаще всего отделывается штрафом в 40 тысяч рублей (столько положено за незаконное усыновление).

В 2011 году Волгоградский областной суд вынес оправдательный приговор Надежде Фратти (Щелгачевой), обвиненной в том, что она обманным путем вывезла в Италию для усыновления 1260 российских детей. Следы ребятишек оборвались сразу после пересечения итальянской границы. Российские следователи, которые побывали с проверкой в Италии, нашли усыновленными только пятерых детей. В то же самое время со скандальным заявлением выступил министр МВД Италии Роберто Марони, который признался, что в Италии каждый год пропадают сотни детей-иностранцев. Министр высказал предположение, что эти дети попадают в частные клиники по пересадке органов. «Малолетние иммигранты оказываются «золотым дном» для торговцев живым товаром, которые продают их органы, – заявил министр Роберто Марони на ежегодной ассамблее ЮНИСЕФ в Риме. – Мы имеем основания говорить о торговле детскими органами».

По данным ФСБ с 1993 по 2000 г. Щелгачева отправила в Италию 558 сирот из Волгоградской области, 352 ребенка из Пермской области, 320 детей из Республики Коми. По версии следствия, в Италию с благословения подкупленных районных судей и областных чиновников отправлялись дети в возрасте до трех лет…

Следствием было установлено, что несколько директоров детских домов Волгоградской области получали от Фратти взятки до 150 тыс. долларов. Фратти себя виновной не признала. На допросах молчала. Дело затянулось на 10 лет. Первый раз мошенницу оправдали в 2002 г. «за отсутствием состава преступления». В 2003 и 2006 гг. Фратти была осуждена к условным срокам лишения свободы. Приговоры отменялись, дело снова шло на пересмотр. И лишь осенью 2010 г. Фратти признали виновной. И дали… четыре года условно.

К слову: органы одного российского сироты точно пошли «в дело». Только это уже другая история. Речь идет о 6-летнем Лёше Гейко, или, как его называли в Америке — Алексе Павлисе. Ребенок был забит до смерти приемной матерью Ирмой Павлис в 2003 году, прожив в новой семье всего 1,5 месяца. Газета «Chicago Tribune» писала: патологоанатом Понни Аранкумар, которая производила вскрытие ребенка, заявила в суде, что «несколько внутренних органов шестилетнего русского мальчика Алекса Павлиса были изъяты для пересадки».

Жертвы приемных родителей

Данные за несколько лет, выборочно. Страна — США.

2000 г., штат Нью-Джерси. Погиб Виктор Тулимов, 7 лет. Умер от переохлаждения и сердечной аритмии, тело покрыто многочисленными ранами. Усыновители, чета Матей, обвинялись в истязании и убийстве (обливали ледяной водой, держали в холодном подвальном помещении, избивали). Приговорены к 10 годам тюрьмы.

2002 г., штат Массачусетс. Погиб Закари Хигер (Никита Хорьяков), 2 года. Причина смерти — травмы головы. Обвинения предъявлены натурализованной гражданке США Наташе Хигиер. Приговорена к 1 году тюрьмы за непреднамеренное убийство.

2003 г., штат Пенсильвания. Погиб Яков Линдорфф, 5 лет. Врачи нашли на его теле большую рану. Обвинения предъявлены Хизер и Джеймсу Линдорфф. Перед судом выступили пять братьев погибшего, которые заявили, что рану мальчик получил еще в России. Супруги были оправданы.

2003 г., штат Иллинойс. Погиб Алекс Павлис (Алексей Гейко), 6 лет. Был госпитализирован со следами побоев в коматозном состоянии. На следующий день скончался от гематомы мозга и кровоизлияния. Приемная мать Ирма Павлис избила его за то, что он обмочился в постели. Приговорена к 12 годам заключения.

2005 г., штат Вирджиния. Погибла Нина Хилт (Вика Баженова), 2,5 года. Ее до смерти избила приемная мать Пегги Сью Хилт. Как показало вскрытие, девочка умерла от ударов в брюшную полость. Суд назначил Хилт наказание в 35 лет лишения свободы: 25 лет тюрьмы + 10 лет на условном сроке.

2006 г., штат Нью-Йорк. Издевательства над мальчиком-инвалидом Кузьмой, 4 года. Остался жив. Приемные родители Джейн и Тимоти Кокран били его, отрезали кусочек уха ножницами за то, что он не мог читать молитвы на английском языке. Супругам вынесли минимальные сроки наказания: Джейн — 4 месяца тюрьмы, 3 месяца домашнего наблюдения и 5 лет испытательного срока. Тимоти — 2 месяца тюрьмы и 3 года испытательного срока.

2008 г., в городке Херндон под Вашингтоном погиб Дима Яковлев, 1,5 года. Скончался от перегрева, запертый на весь день в машине. Приемный отец Майлс Харрисон, по его словам, должен был завезти ребенка в ясли, но так торопился на работу, что забыл об этом. Кондиционер был выключен, и температура в машине достигла 50 градусов. Ребенок пробыл в этой «духовке» 5 часов… Суд оправдал Майлса Харрисона, согласившись с доводами защиты, что трагедия является несчастным случаем.

25 июля состоялся видеомост Москва – Пекин на тему: «Дальний Восток России: локомотив развития России или «ресурс» Китая?» Немногочисленные эксперты с обеих сторон в течение часа обсуждали проблемы крупнейшего российского региона, сосредоточившись в основном на общих экономических деталях и экологических аспектах. Чьим же «локомотивом» является российский Дальний Восток — к единому мнению участники видеомоста так и не пришли. По истечение часа китайская сторона попросила разрешение удалиться от камер по причине погодных условий: в Пекине усиливался очередной тайфун, и эксперты озадачились проблемой, как побыстрее добраться до дома. Российская студия после отключения видеосвзяи продолжила разговор. Впрочем, и здесь «тайфуна» мнений, который можно было бы ожидать по такой острой теме, не получилось. Между тем, страсти по Дальнему Востоку в обществе разгораются все сильнее. О причинах — в аналитическом материале корреспондента pasmi.ru

Дальний и… забытый?

Дальневосточный регион – это огромная часть России. Здесь сосредоточены 60-85% основных минерально-сырьевых и энергетических ресурсов страны, 77% запасов нефти, 85% природного газа, 80% угля, более 40% запасов древесины и 45% гидроэнергетического потенциала страны. В советский период в регион шли государственные инвестиции, Дальний Восток интенсивно развивался, сюда ехали заработать со всей страны. Но с началом перестройки эти края стали приходить в запустение… Низкая рождаемость, высокая смертность и разрушение инфраструктуры превратили большую часть региона в пустырь.

В1991 году на Дальнем Востоке проживало больше 8 миллионов человек. По данным последней переписи — осталось 6 с небольшим миллионов. И это — в самом большом российском округе, который составляет почти 40% территории всей страны!

По мнению американского эксперта по России Дэвида Саттера, после 1991 года Приморский край подвергся «разграблению» при губернаторе Евгении Наздратенко, бывшем советском чиновнике, при поддержке влиятельных местных олигархов. «В течение 1990-х годов, это был самый криминализированный анклав в целом по стране, — считает Саттер. — Он жил по своим законам».

Мы уже привычно называем тот период «лихими девяностыми», однако в отношении Дальнего Востока лихое разграбление продолжается и по сей день. Приморский край вошел в тройку лидеров самых коррумпированных регионов России в 2011 году. А самой коррумпированной на Дальнем Востоке признана Сахалинская область. Здесь на каждую тысячу госслужащих приходится около 19 уголовных дел коррупционной направленности.

Приморские «крыши»

Насколько пышно цветет дальневосточная коррупция (в частности, в Приморье) показал и недавний случай с уголовным делом «приморских партизан»: 16 июля прямо из здания Приморского краевого суда были украдены три тома одного из самых громких уголовных дел в крае. Среди пропавших — том, который содержал список приморских полицейских, подозреваемых в коррупции. Они успешно покрывали наркобизнес в Приморье, а прокурор Кировского района и представители краевого Госнаркоконтроля, по признанию одного из задержанных «партизан», оказывали поддержку оперативникам и покрывали их незаконную деятельность.

Уголовный «душок» преследует край серьезно и неотвязно. В июне произошло убийство Сергея Криворотова, возглавлявшего прежде департамент градостроительства Приморского края. Высокопоставленный экс-чиновник и сам был фигурантом скандальных дел. Об этом уже сообщало pasmi.ru В последнее время Криворотов занимался строительным бизнесом. Принадлежавшее ему ООО «ВладСтройЗаказчик» строило объекты для саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

К лакомому «пирогу» подпускают только избранных

Хищение бюджетных средств, выделенных в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС — самое распространенное преступление. Именно такие дела составляют львиную долю среди 30 преступлений коррупционной направленности, выявленных за прошлый год в Приморье.

Общий объем финансирования строительства объектов саммита во Владивостоке на 2008-2012 гг. составляет 679,3 млрд рублей. При этом, как выяснила Счетная палата, «при значительных объемах выполненных работ отмечается рост неосвоенных средств». Подробнее об этом можно прочитать в предыдущих материалах pasmi.ru 

При этом местные предприниматели утвреждают: их хотят уничтожить как класс. Об этом сообщалось на одном из общественно-политических сайтов: «Приморские власти готовятся с помпой провести очередной Тихоокеанский международный экономический форум, призванный распиарить «инвестиционную привлекательность» города, а представители малого бизнеса Владивостока жалуются на беспредельный уровень коррупции и неподъемный фискальный гнет», — говорится в этом «крике души». В частности, местные бизнесмены рассказывают, как мэрия Владивостока под прикрытием подготовки к саммиту АТЭС начала массовый снос объектов предпринимательства. По неофициальным данным, было снесено 400 различных объектов.

Игорь Савинов, председатель Приморского отделения общественной организации «ОПОРА России» соглашается: безусловно, многочисленные хаотично стоящие ларьки не украшают облик города. Но при этом сообщает: «Во-первых, многие из снесенных объектов имели цивилизованный вид и все необходимые разрешения на свою деятельность. Во-вторых, скорость и способ демонтажа этих объектов больше напоминали тотальную зачистку, нежели плановую работу по благоустройству города. В-третьих, эта зачистка носила крайне избирательный, несистемный характер и не коснулась многочисленных сомнительных объектов».

Сомнительные объекты крупного масштаба

Сомнения вызывают не только «объекты», упомянутые Савиновым. При анализе фактов, связанных с подготовкой к саммиту, приходится признать: бессмыслицы здесь хватает. Впрочем, смысл все же прослеживается — и весьма очевидный…

Чего только стоит нашумевшее дело со смытой дождем новой дорогой! Участок трассы, на строительство которой ушло порядка 29 миллиардов рублей, рассыпался после ливня, а несколько тонн грунта погребли под собой гаражи и общественный пляж. Стоимость километра этой «золотой» дороги составила около 20 млн долларов. Для сравнения: средняя стоимость километра дороги в США составляет 5,9 млн долларов, в Европе — 6,9 млн долларов, в Китае — 2,2 млн долларов.

Большое возмущение вызывает у местных жителей и строительство моста на остров Русский. Авторы проекта уверяют: мост будет одним из крупнейших вантовых мостов в мире, у него будут и самый высокий пилон, и самые длинные ванты. Но многие называют этот мост «мостом в никуда». «Наверное, было бы лучше начинать не с моста на остров, на котором живут 5 тыс. человек, — пишет известный российский писатель и журналист Юлия Латынина. — Для начала было бы, например, неплохо заасфальтировать дорогу между Москвой и Владивостоком. Тем более что Путин обещал это сделать еще к 2008 году».

Бытовая, административная, коммерческая, политическая… И это все о ней — о коррупции. В нашей стране давно уже принято считать ее чем-то вроде «раковой опухоли», борьба с которой ведется с переменным успехом и все равно прогнозируемый результат весьма печален… Так возможно ли победить это явление в принципе? И каковы перспективы в борьбе у России? Задавшись этими вопросами, корреспондент pasmi.ru обратился к антикоррупционному опыту за рубежом и в родных пенатах.

В регионах.

В прошлом 2011 году Россия оказалась на 143 месте из 183 возможных в Индексе восприятия коррупции (ИВК). Исследования традиционно проводила международная некоммерческая организация «Трансперенси Интернешнл». Такой же результат получили еще восемь стран, в том числе Беларусь, Азербайджан, Нигерия и Уганда.

Как отметила Елена Панфилова, руководитель российского отделения «ТИ», в разных регионах России наблюдается разный уровень коррупции. «Есть регионы настолько бедные, в которых и отнимать нечего», — заметила Панфилова. Большое влияние на коррумпированность имеет и личностный фактор. В регионах с высоким уровнем личного авторитаризма складывается интересная ситуация: при чрезвычайно высоком объеме коррупции уровень бытовой коррупции здесь ниже, чем в целом по России. Эксперт «ТИ» Юлий Нисневич приводит в пример Чечню. По его словам, это вообще характерно для стран, в руководстве которых находятся так называемые «стационарные бандиты», которые контролируют все коррупционные потоки и не дают развиваться низовой коррупции.

Одним из индикаторов коррупции может служить продолжительность нахождения правительства у власти. Более того, мировая практика показывает: «правительственный срок» — это первое, на что следует обращать внимание. По мнению экспертов, если руководство находится у власти больше двух последовательных сроков (8-10 лет), а большинство чиновников скорее назначается, чем выбирается — начинаются перекосы.

Подводя итоги работы следственных органов за 2011 год, председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин озвучил тройку лидеров коррумпированных регионов России. Ими оказались Республика Чувашия, Алтайский и Приморский края. «Совместными усилиями пресечена деятельность 29 организованных коррупционных преступных групп, что почти вдвое больше, чем в прошлом году. Среди отличившихся регионов — Чувашская Республика, Алтайский и Приморский края», — рассказал Александр Бастрыкин.

Рецепты борьбы существуют?

Большинство экспертов сходится в одном: коррупция — это, конечно, же гидра, у которой вместо отсеченной головы вырастают две новых, но бороться с ней нужно. И что самое важное — можно! Опыт других стран (Сингапур, Грузия, Китай и другие) это доказывает.

Уровень коррумпированности в Грузии, как показало независимое исследование, в 4 раза меньше, чем в странах Евросоюза. По результатам исследования, у 99% опрошенных за последний год ни разу не требовали взяток. Здесь разработали весьма эффективную стратегию. Например, действует принцип «единого окна» для всех государственных служб: получить любые документы, заключить и расторгнуть брак, открыть фирму и т. д. можно в одном месте – Доме юстиции. В 2004 году началась реформа МВД, и за 8 лет ее проведения штат полицейских и дорожных инспекторов был обновлен на 85% и сокращен в несколько раз. Все работники, пойманные на взятках, были уволены, большинство из них получили тюремные сроки. А еще грузинское правительство повысило зарплаты чиновникам. Считается, что это хорошо мотивирует: чиновники боятся потерять свое «хлебное» место за несколько долларов взятки, кроме того, за это «светят» реальные сроки.

В Сингапуре коррупцию победили за 40 с небольшим лет. При этом удалось избежать массовых расстрелов чиновников, как в Китае. Существовал лозунг: «Хочешь победить коррупцию — будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». Одной из главных задач стало повышение доверия и уважения к государству среди населения. Всех чиновников и их семьи лишили неприкосновенности. Агенты Бюро расследования коррупции получили право проверять банковские счета и имущество не только самих чиновников, но и их детей, жен, родственников и даже друзей. Если было замечено, что клерк живет не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху, начинало расследование. Параллельно судам было предоставлено право конфисковать доходы, полученные в результате коррупции. За время деятельности БРК было посажено несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, топ-менеджеров государственных компаний.

В России.

На протяжении нескольких лет в нашей стране идет негласное «соревнование»: чиновники и главы ведомств-регуляторов пытаются перехватить инициативу у независимых общественных организаций и отдельных активистов в деле борьбы с коррупцией. Приняты и формально действуют законы против взяточничества (статьи УК РФ о даче и получении взятки дополнены положением о кратных штрафах). И все же… Ситуация в целом меняется весьма слабо. Об этом в мае 2012 года говорили участники Первого Евразийского антикоррупционного форума «Правовые инновации в противодействии коррупции». По мнению аналитиков, проблема состоит именно в том, что борьба ведется не с причиной, способствующей появлению коррупции, а с её следствием — нечистыми на руку отдельными чиновниками.

Впрочем, есть подвижки. Например, как было замечено на вышеупомянутом форуме, власти пытаются хоть как-то урезать физические контакты чиновников с простыми гражданами. «Одна из принципиальных задач — свести к минимуму контакты с чиновниками со стороны граждан и юридических лиц при получении стандартных государственных и муниципальных услуг», — сказал на форуме спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Нижняя палата уже приняла в первом чтении правительственный законопроект, при помощи которого ведомства будут стимулировать к переходу на принцип «одного окна».

А министерство юстиции планирует стимулировать госслужащих «рейтингами успешности», конкурсами «лучший специалист», программами индивидуального роста и даже надбавками за выслугу лет. Для этого разработана масштабная программа. Основная идея – заинтересовать чиновника в работе, а не деньгах и тем самым отбить их интерес к взяткам. Только вот легко ли это будет сделать в стране, где «порядочный человек берет взятку в одном-единственном случае — когда предоставляется случай»?

«Первые ласточки»

Между тем, некоторые пункты вышеупомянутой программы Минюста уже практикуются. Самой популярной оказалась идея премировать сотрудников за сообщения о подкупающих предложениях. Так, в мае этого года таможенная служба наградила своего сотрудника, отказавшегося от получения взятки. Сумма награды – 1300 долларов. Столько нарушители предлагали таможеннику за то, чтобы тот закрыл глаза на контрабанду (задержанные пытались выехать с пакетиками гашиша на отдых в Крым).

В УМВД по Пензенской области пошли еще дальше: здесь поощряют рублем своих сотрудников в двукратном размере от суммы взятки. Во время одного из рейдов в пензенском селе Средняя Елюзань были обнаружены шесть жителей Узбекистана, которые незаконно работали на стройке. Бригадир группы выложил на стол шесть тысяч рублей и предложил «замять дело». В результате за дачу взятки против него возбуждено уголовное дело по статье 291 УК РФ. Полицейский ОМВД по Городищенскому району Пензенской области Андрей Горбунов, задокументировавший факт дачи взятки, получил заслуженное вознаграждение.