Новый курс Кремля: сколько глав регионов отправлено в отставку за 9 месяцев 2017 года
Губернатор-бумеранг, «рассадник экстремизма» и серые схемы вывода бюджетных средств — за что снимают первых лиц регионов
Год столетия Великой Октябрьской социалистической революции оказался для России годом великой чистки элит. Весной началось обновление управленческих кадров, к которому готовились последние два года. Даже для многих экспертов стало неожиданностью появление на политической арене целой поросли молодых кадров взамен «красных директоров» и ставленников различного рода лобби, которые, как казалось, уже прикипели к губернаторским креслам. Но в проекте «Нового курса Кремля» смена элит стала одним из ключевых моментов подготовки к выборам.
Тенденции и реалии
Регионы, в которых было решено сменить губернаторов, оказались в списке не просто так. В большей части из них главами регионов были допущены конфликты элит. Это Пермский край, Бурятия, Севастополь, Новгородская и Калининградская области, Марий Эл. Есть нюансы, касающиеся силы губернатора и элит, наличия внутренних и внешних игроков, баланса и прочих атрибутов игры во власть, но суть одна: региональные элиты оказались нестабильны, а значит, существовал шанс на их раскол как в политической, так и в экономической сферах. Прежние губернаторы консолидировать элиту были не в состоянии – шанс им был дан, и они его упустили.
Второй момент – наличие оппозиционных и протестных настроений в регионах. Вспомним, что, например, в Свердловской области несколько мероприятий проходили под лозунгами отставки Евгения Куйвашева, хотя речь шла о строительстве завода по производству сурьмы в Астане и задержке зарплаты транспортникам. В Улан-Удэ такая же история приключилась с системой «Платон», в Новгородской области – поднималась тема с рухнувшими балконами, выловом нерестящейся рыбы и повышением платы за проезд в автотранспорте.
Оппозиционные акции, прошедшие 26 марта 2017 года в Перми, Ижевске, Петрозаводске, Ярославле, Йошкар-Оле и ряде других городов, показали, что губернаторы ряда регионов, увязнув в войне элит и личных проблемах, утратили влияние на общественно активную часть населения. И это тем более сыграло против них, что протестные акции касались не региональной, а федеральной повестки. Например, в Архангельске и Великом Новгороде прошла акция «Уточка протеста для молодых», и хотя в феврале Новгородскую область возглавлял уже Андрей Никитин, «уточка» была отголоском политики предыдущего губернатора, нижегородца Сергея Митина.
Трендом политического сезона 2017 года стало назначение врио губернаторов (и избрание губернаторов), которые привели в регионы реальные экономические проекты. В Бурятии Алексей Цыденов будет развивать туризм в особой экономической зоне «Байкальская гавань» за счет туроператоров из КНР. Андрей Никитин в Новгородской области делает акцент на Валдае и даже призвал на помощь команду специалистов из Сибири. Сельское хозяйство в Марий Эл будет поднимать Александр Евстифеев. В Перми финансы принесет южный участок «Белкомура». Крупные проекты обосновывают перетягивание «знакомых» специалистов из других регионов при, практически, отказе работать с местными, что создает нездоровую обстановку в другом типе элит – элитах профессиональных, начинают появляться проекты с безумными бюджетами и слабой аргументацией. Но с другой стороны – появляется новый взгляд на решение проблем.
Среди новых выдвиженцев нельзя не отметить силовиков и выходцев из судебной системы – Артура Парфенчикова (Карелия), Александра Евстифеева (Марий Эл), Дмитрия Миронова (Ярославль), Игоря Васильева (Киров), управленцев из федеральных структур, близких к президенту – Андрей Никитин (Великий Новгород), Алексей Цыденов (Бурятия), Максим Решетников (Пермь) и Дмитрий Овсянников (Севастополь). К ним же можно отнести и Александра Бречалова из ОНФ (Удмуртия), который зарекомендовал себя как активный политический менеджер, и Глеба Никитина (Нижегородская область).
За что ушли «старичков»
Как известно, «уходят» губернаторов не сразу – месяца четыре готовятся к тому, чтобы сместить и снова поставить кого-то. Иногда просят рекомендаций, иногда ставят перед фактом. Бывает и так, что вызывают главу региона пред очи главы АП (администрации президента) Антона Вайно или его зама Сергея Кириенко, и говорят: «Пишите заявление». Бывает и так, как случилось в Удмуртии, куда поставили Александра Бречалова. Его преемник был уволен с формулировкой «в связи с утратой доверия». Но чаще процесс проходит медленно, с намеками: «есть мнение, что вам нужно уйти». Понятно, чье мнение, тут и не поспоришь. И спрашивать не станешь, за что. Лучше вообще не спрашивать, потому что на любого губернатора можно найти не одну, а пару десятков причин для увольнения, а для некоторых — и для путевки на нары.
С начала 2017 в России уволены уже 15 губернаторов, двое из которых – сидят, пока идет следствие. В основном, официальные версии отставок и то, что озвучили СМИ, расходятся. Итак, почему же на самом деле «ушли» старичков? Мы составили для вас топ губернаторов, отставка которых не была логичным завершением политической карьеры.
1. Удмуртия. Александр Соловьев
![Александр Соловьев сменил кожаное кресло губернатора на деревянную табуретку изолятора](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e.jpeg)
Попал под подозрение в получении взятки в размере порядка 140 млн. рублей в апреле 2017 года. Взятка была предложена подрядчиками, строящими мосты через реки Буй и Кама.
2. НАО. Игорь Кошин
![Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/09/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-12.jpg)
Коррупция в правительстве НАО превысила все мыслимые пределы: у главы региона нашли оффшоры на Кипре и в Словении, обнаружились «серые» схемы в нефтянке, а главное – регион потерял треть доходов, что составляет порядка 5 млрд. рублей в год, что можно назвать экономическим крахом.
3. Красноярский край. Виктор Толоконский
![Виктор Толоконский приверженец семейственности. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e-1-1024x631.jpeg)
Всплыла информация о, якобы, связи, как бы не больше, губернатора с ОПГ «Труновские», и не только этого губернатора, но и его преемника на посту новосибирского главы. Экология в Красноярском крае такая, что треть городов – потенциально опасны для жизни, но родственники Толоконского, руководящие местным Минздравом цинично считают: это не воздух грязный, это мысли у местного народишка – грязны. Кстати, одна из причин, по которой так развилась коррупция в Красноярском крае – семейственность.
4. Нижегородская область. Валерий Шанцев
![Министр в Правительстве Валерия Шанцева получал 10 млн. рублей. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-1-1024x632.jpg)
Сокращение населения ежегодно на 2000 человек при том, что в регионе постоянно растет доходов у чиновников – самый богатый министр у Шанцева получает 10 млн. рублей в год. Многие имеют строительные фирмы, которые, по счастливому совпадению, делят между собой госконтракты. Сельское хозяйство в упадке, а газификация области затормозилась. Нижний Новгород называют «карманом России», но не «карманом Шанцева». Валерий Павлинович, похоже, эту разницу не ощутил.
5. Дагестан. Рамазан Абдулатипов
![При Рамазане Абдулатипове число завербованых в ИГИЛ дагестанцев увеличилось в 10 раз. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-2.jpg)
Ушел не только из-за возраста, 70 лет – солидно, даже для кавказского мужчины. Сам он называет процесс смены губернаторов «озеленением кадров». Стопроцентный отставник: под его «мудрым» руководством почти в 10 раз увеличилось количество завербованных в террористические организации дагестанцев, на 8,4% упала рождаемость, а на 13% — вырос криминал. Пашни стали застраиваться коттеджами, борьба с коррупцией обернулась пристраиванием родственников на «теплые места», а планировавшиеся вливания в бюджет так и не случились: к бойкоту прожектов присоединились «Газпром», «Росгидро» и «Роснефть». Лебединой песней Рамазана стал проект развития циркового искусства стоимостью в 2 млрд. рублей. Москва усмехнулась, и подписала отставку.
6. Самарская область. Николай Меркушкин
![Николай Меркушкин знает как заказать главу администрации президента. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-3.jpg)
То, что близкие к экс-губернатору СМИ считают его гордостью, от гордости далеко – речь идет о «Самара-Арена», которая готовится к ЧМ-2018, и бюджет на которую существенно превысили. Не говоря уже о том, что он коррумпировал экономику региона области до беспредела: большинство родственников Меркушкина – «при деле», при этом самарцы говорят уже про ОПГ «Меркушкины». В январе 2017 года ФАС возбудило дело против губернатора Николая Меркушкина и чиновников министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, которые лоббировали интересы ПАО «Газпром». Но главное – это информационная нечистоплотность Николая Меркушина: за три миллиона в год блогер Дмитрий Бегун по заказу гебрнатора согласился поливать грязью целый список людей, среди которых были Вячеслав Володин, Сергей Неверов, Михаил Бабич, Игорь Сечин и Сергей Чемезов, а также Зюганов, Рашкин, Калашников и Чубайс. Где-то была личная злоба, где-то, как в случае с Сечиным – интересы бизнеса. В любом случае, доклад об информационной травле за подписью Сергея Чемезова, гендиректора «Ростеха», лег на стол президента.
7. Марий Эл. Леонид Маркелов
![Леонид Маркелов сел за взятку в четверть миллиарда рублей. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e-2.jpeg)
Самый одиозный факт: в 2005 году Европейский парламент выпустил резолюцию «О нарушениях прав человека и демократии в Республике Марий Эл Российской Федерации». В республике – 79 место по уровню жизни в России. Среди прочего, экс-губернатора подозревают в получении взятки от руководства Акашевской птицефабрики в размере 235 млн. руб., и, похоже, это стало последней каплей, переполнившей чашу терпения Кремля.
8. Новгородская область. Сергей Митин
![Сергей Митин проиграл мэру Великого Новгорода и ушел. В сенаторы. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-4-1024x632.jpg)
Коррупционные скандалы, в том числе – знаменитое «дорожное дело», два посаженных вице-губернатора, скандал с почти миллиардным долгом Ростелекому, ничто в сравнении с конфликтом элит. Война между Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода дошла уже до заведения и отмены уголовных дел, до импичментов, создания двух подразделений «диванного спецназа» и откровенных подножек. Мэр выстоял как представитель новгородских «старых», еще прусаковских элит, а вот губернатор сменил пиджак главы региона на тогу сенатора.
9. Пермский край. Виктор Басаргин
![Виктор Басаргин строил пермякам «формальдегидные дома». Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-5.jpg)
Виктор Басаргин прославился тем, что при нем край занимал в рейтинге развития последнее место. Постоянные конфликты элит, жуткая история с расселением пермяков в «формальдегидные дома», построенные сыном Басаргина. Много ошибался Виктор Фёдорович, и даже Собянин ему не помог.
10. Карелия. Александр Худилайнен
![Владимиру Путин Александру Худилайнен: «куда дели деньги?» Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e-3.jpeg)
Губернатор, прославившийся тем, что президент впрямую у него спросил: «Куда дели деньги?» Разговор шел о срыве программы переселения из ветхого и аварийного жилья. История с «сунскими партизанами», стариками, которые охраняли от вырубки редкий лес, тоже не прибавила ему славы – карелов Худилайнен не защитил, ему ближе были интересы фирмы «Сатурн Нордстрой». Хотел, но не успел Александр Худилайнен передать 955 тыс. га сортавальских земель в собственность фирмы «Норд парк», но хоть он и не «упаковал» подарок, а горнолыжный курорт там уже строится.
11. Республика Бурятия. Вячеслав Наговицын
!["Золотой" человек. О России думает. Его охрана обходилась бюджету в 7 млн. рублей. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-6-1024x632.jpg)
Стоимость охраны этого бесценного человека составляла 20 тыс. рублей в сутки или 7,5 млн. рублей государственного бюджета в год. Первым делом он увеличил себе зарплату, стал покупать шикарные дорогие авто, обставлять дом за счет бюджета по высшему разряду. Проект «Байкальская гавань», затеянный Наговицыным вместе с олигархом Михаилом Слипенчуком, вместо развития региона оказался пустышкой для высасывания денег из федерального бюджета – почти 3 млрд. рублей. На его счету — разорение агрофирм, расхищение федеральных средств, провал федеральных программ.
12. Омская область. Виктор Назаров
![Заместитель Виктора Назарова был задержан как подозреваемый в превышении должностных полномочий и махинациях с земельными участками. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e-4.jpeg)
При нем в регионе образовался огромный дефицит бюджета и госдолг. В 2015 году он достиг уже 7,8 млрд. Долг региона – 29,6 млрд. рублей. При этом следователи закрывают одного за другим его подчиненных: Виктор Баранов, глава управления госзаказа обладминистрации получил откат в 700 тыс. рублей только по одному эпизоду, фигуранты уголовных дел – министры финансов, образования, транспортного комплекса, первый вице-губернатор Юрий Гамбург. А еще один вице-губернатор, Владимир Компанейщиков, заработал за год 32 млн. рублей, чем занял первую строчку в рейтинге богатейших заместителей глав регионов.
13. Республика Адыгея. Аслан Тхакушинов
![Книгу Аслана Тхакушинова "Земля адыгов" называют рассадником экстремизма. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/6bb61e3b7bce0931da574d19d1d82c88-1024x632.jpg)
Еще в 2013 году в Адыгее разыгрался скандал со средствами, предназначенными местному ВУЗу, но пропавшими, неизвестно куда. «Московские авиалинии» получили в Адыгее кусок земли по цене раза в 4 ниже рыночной стоимости, по программе «Юг России» ушло «налево» 90 млн. рублей, по другим программам – около 400 млн. рублей бюджетных средств. Коррупция в Адыгее, по словам экспертов, достигла всяких мыслимых пределов. Тем временем, бюджет дотационен больше, чем на 60%, а уровень зарплат ниже, чем в соседних регионах, в 4-5 раз. Отдельной строки заслуживает учебник истории «Земля адыгов», написанный самим главой республики, который называют «рассадником экстремизма».
14. Рязанская область. Олег Ковалев
![Олег Ковалев не стал спасать земли усадьбы Есенина. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/25b2916b5c49db617f52fa5ea48efee7-7.jpg)
В регионе есть серьезные интересы Чемезова, “Альфы”, Суркова, Гордеева – за восемь лет правления Ковалева не состоялось ни одного кадрового решения без его участия. Если сейчас рязанцы возьмутся перетряхивать правительство и искать коррупцию, есть шансы, что найдут. Вот и пример: губернатор самолично намеренно проигнорировал поручение президента по спасению от коттеджной застройки земель Государственного музея-заповедника С.А. Есенина.
15. Свердловская область. Евгений Куйвашев
![Евгений Куйвашев - губернатор-бумеранг. Источник: kremlin.ru](https://pasmi.ru/wp-content/uploads/2017/10/46c4f3f7360db850647354c431662c8e-6.jpeg)
Губернатор-бумеранг, который был отставлен, а потом снова избран, как будто и не ходили екатеринбуржцы с плакатами за отставку Куйвашева. Знаменит он тем, что обострил до предела конфликты элит, начатые еще при Росселе. Куйвашев конфликтует с Евгением Ройзманом, главой Екатеринбурга, главой Нижнего Тагила Носовым и даже Общероссийским народным фронтом в лице Александра Бречалова, теперь уже главы Удмуртии. А так все у него как у всех: разваливающееся ЖКХ, коррупция, низкие зарплаты и отставание в выполнении «майских указов».
Впереди еще несколько отставок, но уже сейчас видно, как круто взялась за работу команда Сергея Кириенко, которая работает ровно год – 5 октября как раз исполнится. Некоторая часть отставников получит почетные места, кто-то даже будет переизбран, но большая часть с карьерой закончила. Во власти настала эпоха молодых технократов.
Сценарии развития
В целом, по каждому из регионов можно сказать несколько слов, но и так понятно: явка на выборах новых губернаторов была низкая, но голосовали вцелом неплохо. Тут в лидерах, конечно, Евгений Савченко (Белгородская область, образцово-показательный регион), Владимир Волков (Мордовия, которую называют «российской Северной Кореей». Удивительно еще, почему пришло 89%, а проголосовало «за» — 82%? Надо бы 100% и 99,9%). Хорошие результаты у Максима Решетникова (Пермь) и Алексея Цыденова (Бурятия) – примерно по 42% голосов «за». В этих регионах жители верят в смену руководства и готовы, видимо, к смене элит.
В других, как в Новгородской области, надежды на приручение оппозиции такие же прочные как мыльный пузырь. Они лопнут в мгновение ока, как только окажется, что старые элиты не нужны, а нужны элиты привозные, которым обеспечат дома, квартиры, машины и «золотые парашюты». В этих условиях рассчитывать на лояльность и элит, и людей можно только первое время, пока не оголится бюджет региона. Требования Кремля и команды Кириенко к молодым губернаторам прозрачны: улучшить социально-экономическое положение в регионах. Потому и поставили знающего всех и вся Бречалова в Удмуртию, потому-то и сменил вялого «красного директора» Митина в Новгородской области бывший руководитель Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин.
Деньги и люди: вот, что должны показать регионы в ближайший год. Рост инвестиций, рабочие места, не уезжающую за большими деньгами молодежь, высокую рождаемость и низкую смертность. Другое дело, что глобальные проекты могут наткнуться на ряд проблем, как, например, низкую гражданскую активность населения, недоверие, высокую коррупцию в среде «варягов» и банальный передел бюджетных денег, выделенных на развитие регионов. Пока что задача новичков – не наступить на те мины, на которых подорвались их предшественники.
Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале
Читайте также:
- Меркушину сохранили доплату к пенсии: Самарские чиновники отказались экономить в пандемию COVID
- Почему глава Дагестана отправлен в отставку
- Красноярский губернатор «шел в отказ» до последнего
- За что уволили нижегородского губернатора Валерия Шанцева
- Причины отставки ненецкого губернатора Кошина — противостояния
- Как Кобылкин парализовал Ямал своей «энергетикой»
- Как заказать главу администрации президента
- Тайный вертолет заместителя губернатора Нижегородской области