Миллиарды в никуда — начать очистку Байкала не могут семь лет

«Росгеология», печально известная скандалом с нецензурным видео замглавы компании Руслана Горринга, в 2017 году выиграла конкурс на очистку Байкала почти на 6 млрд рублей, но к работам так и не приступила. При этом, федеральную программу по ликвидации последствий работы целлюлозно-бумажного комбината правительство РФ утвердило еще в 2012 году, и за пять лет из бюджета России на нее было безрезультатно выделено 4 млрд рублей. Судя по всему, заявленный в утвержденном по поручениям Владимира Путина нацпроекте срок экологической программы на самом знаменитом озере России — 2021 год — исполнен не будет. Что пошло не так, и кто отвечает за срыв программы — в материале PASMI.

Комбинат закрылся — отходы остались

Основным источником загрязнения озера Байкал последние полсотни лет был Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК), построенный в 1966 году. По данным экологов, завод ежегодно сбрасывал в озеро порядка 100 тыс. кубометров сточных вод.
БЦБК неоднократно становился объектом критики, российские власти обещали закрыть предприятие, но сделать это не удавалось. Завод обеспечивал работой около 2,3 тыс. жителей, фактически предприятие было градообразующим. Заменить его было нечем.

В конце 2013 БЦБК закрылся сам, без помощи властей — завод попросту обанкротился. В рамках программы очистки Байкала, которую правительство РФ разработало еще до закрытия комбината, был разыгран конкурс. Победителем стал «ВЭБ Инжиниринг» (структура Внешэкономбанка). Но компании не удалось приступить к работам. Разработанный организацией проект забраковали в Росприроднадзоре по Иркутской области.

За несколько лет из бюджета России на ликвидацию загрязнений было выделено 4,2 млрд рублей. Первый транш составлял 2,9 млрд рублей. По данным Счетной палаты, эти деньги освоить не смогли, и в 2016 году средства практически в полном объеме вернулись в федеральный бюджет, за исключением 131 млн рублей, израсходованных на проектную документацию. В 2017 — 2018 годах на очистку Байкала было выделено еще 1,3 млрд рублей бюджету Иркутской области. Что произошло с этими деньгами, непонятно.

Новые миллиарды — новые сроки

Третья попытка очистки озера стартовала в 2017 году. На этот раз подрядчиком работ выбрали холдинг «Росгеология», с которым заключили контракт на сумму 5,9 млрд рублей. Соглашение предполагало, что компания завершит очистку до 2020 года. Но работы по-прежнему не начаты. Более того, «Росгеология» до сих пор не подготовила проектную документацию и, похоже, даже не определилась с методом очистки загрязнений.

Согласно национальному проекту «Экология» (в рамках которого очищают Байкал), утвержденному правительством Дмитрия Медведева в 2018-ом, очистка отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината должна завершиться до 2021 года. Но этим планам вряд ли суждено сбыться.

В руководстве Иркутской области, кажется тоже осознали, что выполнить заявленные требования невозможно, и назначили датой завершения проекта 2024 год.

За проектом “Экология” в кабинете министров отвечают курирующий аграрную проблематику зампред правительства Алексей Гордеев (до этого успел полгода поработать в Совбезе) и министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. Оба — бывшие губернаторы Воронежской области и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) соответственно, причем последний на посту главы региона оказался в центре многочисленных скандалов.

Вместе с Гордеевым и Кобылкиным за нацпроект “Экология” отвечает зам главы Минприроды Денис Храмов. В 2014 году он уходил с поста замминистра в газовую компанию «Новатэка» и вернулся в правительство после назначения Кобылкина.

Много отходов, много экспертиз

В «Росгеологии» длительную задержку в разработке проекта объясняют необходимостью заново изучить состав и состояние ядовитых отходов в отстойниках Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Специалисты холдинга уточнили объем и состав отходов, находящихся на полигонах БЦБК. Им пришлось провести более 1, 5 тыс. лабораторных исследований для определения состава отходов, а также наличия и степени их негативного влияния на прилегающие к заводу территории. В конце марта 2019 года «Росгеология» завершила исследования и отправила отчеты правительству Иркутской области. Согласно проведенным изысканиям, на территории БЦБК накопилось более 6 млн кубометров отходов.

Только теперь — после изучения состава и объемов отходов — можно приступить к разработке проекта, объясняют в компании. Пока известно, что холдинг планирует использовать при очистке так называемые фильтр-прессы, которые отделяют отходы целлюлозного производства от воды.

Директор института динамики систем и теории управления Сибирского отделения РАН Игорь Бычков отмечает, что сроки и результаты работы «Росгеологии» по рекультивации отходов БЦБК будут зависеть от выбранного метода очистки.

«Но пока что, насколько я понимаю, холдинг не определился с методом работы», — добавил собеседник.

Грязь на озере и на репутации

До недавнего времени часть проекта по ликвидации ущерба Байкальского ЦБК в “Росгеологии” курировал заместитель холдинга Руслан Горринг, уволенный из компании в начале года после публикаций в сети видео с рассказом о секс-похождениях с сотрудницами госкорпорации. По данным издания Daily Storm, Горринг управлял фирмой  ООО «РГ-Экология», которой АО «Росэкология» передала на субподряд львиную долю работ по контракту 6-миллиардному контракту на очистку Байкала. Размер уставного капитала никому неизвестной фирмы тогда составлял 10 тыс. рублей. Она получила контракт стоимостью 3,4 млрд рублей.

Уволенный со скандалом Руслан Горринг утянул за собой своего начальника — главу Росгеологии Романа Панова — он был отправлен в отставку вслед за своим подчиненным. 1 апреля новым главой Росгеологии был назначен представленный главой Минприроды Кобылкиным Сергей Горьков, заместитель министра экономического развития и бывший глава ВЭБ.

Деньги взяли — технологий нет

Бывший замглавы Росприроднадзора Олег Митволь в разговоре с PASMI назвал очистку Байкала «из рук вон скандальной историей». По его мнению, проект «Росгеологии» изначально был направлен исключительно на получение денег.

«У компании нет физической технологии очистки, нет методов очистки. В чистом виде скандальная история. Все борются за деньги, а потом уже думают, как выполнять задачи. А затем настает момент административно-уголовного преследований», — резюмировал эколог.

По оценке Митволя, общая картина работ по очистке Байкала, заявленная в рамках поручения Путина, сейчас выглядит очень спорно. «Я вообще не понимаю, чем сейчас [в рамках государственных задач] на Байкале занимаются. Более того, с одной из байкальской экологической организацией общался, они там на месте не понимают, что происходит в рамках нацпроекта», — добавил он.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях при реализации национальных проектов, пишите в рубрику PASMI «Сообщить о коррупции».