Сельские депутаты стали чемпионами по утрате доверия

Кандидат в президенты, глава центра «Э» МВД России, народные избранники муниципального уровня, гаишники, судебные приставы — PASMI выяснило, кто попал в реестр уволенных с утратой доверия в первом квартале 2019 года. Анализ проведен в преддверии пресс-конференции на тему «Увольнение с утратой доверия — эффективный метод противодействия коррупции», которая пройдет 8 апреля в МИА «Россия Сегодня».

Закон о реестре уволенных в связи с утратой доверия принят Госдумой в 2017 году. Список госслужащих находится в открытом доступе. Главная цель — чтобы человек, попавший туда, больше не мог занимать государственные должности. Впрочем, особо попавшим в стоп-лист расстраиваться не стоит — ничто не вечно, в том числе и нахождение в списке. Спустя пять лет после занесения данных они будут удаляться.

По словам главы комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, благодаря появлению реестра, коррупция в местных органах власти снизилась вдвое.

Мелкая рыба

Это не удивительно: депутаты сельских поселений и мундепы не уходят из лидеров стоп-листа второй год.

По подсчетам PASMI, в прошлом году в антирейтинг попали 234 сельских и муниципальных депутата, 127 полицейских и 71 пристав.

В первом квартале 2019 года (по состоянию на 3 апреля) ситуация не изменилась: в списке 335 человек и 200 из них — народные избранники муниципального уровня.

Первой как по количеству внесенных в список, так и по доле в нем депутатов стала Омская область: 72 из 75 попавших в него оказались избранниками народа в муниципальных образованиях.

На втором месте Красноярский край, где из 29 человек, попавших в список, 24 оказались депутатами. Забайкальский край делит третью строчку с Иркутской областью: и там, и там по 15 коррупционеров-депутатов.

PASMI обнаружило, что есть регионы, где в списке оказались только народные избранники местного уровня. Среди них — уже упомянутая Иркутская область (15 депутатов), Астраханская (6), Тамбовская (5) и Смоленская (3) области, Республика Мордовия (3).

Среди четырех уволенных с утратой доверия депутатов в Московской области — бывший кандидат в президенты Павел Грудинин. Он входил в совет депутатов поселения Видное, теперь его место занимает единоросс Игорь Коршаков.

Силовая коррупция

Вторую позицию в 2019-м году, как и в прошлом, уверенно сохраняют работники структур МВД — 39 человек с списке за три месяца. Почти половина из них — сотрудники ГИБДД. Так, только в Воронежской области в реестр попали восемь человек — четыре гаишника и четыре борца с экономической преступностью.

Как выяснило PASMI, в черном списке находится бывший начальник Главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ Тимур Валиулин. Генерал-майор прогорел на том, что скрыл свою зарубежную недвижимость. Это вскрылось после того, как он начал бракоразводный процесс со своей женой. Экс-супруга Валиулина Михеева, работая в главке МВД, решила проинформировать начальство о зарубежном доме генерал-майора. Ранее СМИ писали, что Валиулин может быть уволен с формулировкой «с утратой доверия», однако точно это выяснилось только сейчас.

Третье место в реестра заняли судебные приставы. Всего в 2019-м году остались без работы 21 человек. Как правило, это рядовые сотрудники ФССП, но бывают исключения. Например, в Воронеже был уволен заместитель начальника областного управления ФССП из-за того, что скрыл в декларации свою недвижимость.

Декларации и не только

Чаще всего причиной увольнения становится нарушения 273 ФЗ «О противодействии коррупции». Более 150 человек из 355 уволенных в 2019 году просто не задекларировали часть своего имущества или не указали на имеющиеся иностранные счета, что идет вразрез с принципами антикоррупционного законодательства.

В Омской области, где подавляющее число уволенных — депутаты, в 47 случаях причиной увольнений становились нарушения 131 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Народные избранники в нарушение правил пытались изменить границы муниципальных образований. Вместе с этим, почти у всех второй причиной увольнения значилось нарушение закона «О противодействии коррупции».

На сотрудников полиции, помимо 273-ФЗ, распространяется 342 ФЗ — «О службе в органах внутренних дел». Чаще всего правоохранители допускали конфликт интересов и не выполняли свои основные обязанности.

Массовость без ущерба репутации

Заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов считает, что состав списка уволенных по утрате доверия говорит о двух проблемах — избирательности применения законов и отсутствии неизбежности ответственности.

«Высокопоставленные фигуры как правило не попадают под такие формулировки, а увольняются в связи с окончанием контракта либо по собственному желанию», — отметил он в беседе с PASMI.

Шуманов добавил, что местные депутаты и чиновники самого низшего ранга — «это самые незащищенные слои чиновничьего аппарата, которые могут быть уволены без ущерба для репутации органов власти, и одновременно выдают массовость при подведении итогов».

Кроме того, по его мнению, необходимо понимать, что многие из сельских и муниципальных депутатов не знают свои обязанности, не могут точно описать круг прав, и не понимают, какая ответственность грозит за нарушения.

«Если у некоторых муниципалитетов нет веб-сайтов, и они не публикуют вовремя информацию, которая есть, о какой антикоррупции, публикации деклараций может идти речь?» — недоумевает замглавы «Трансперенси Интернешнл — Россия».

Антикоррупционер также обратил внимание на распределение уволенных чиновников по субъектам федерации: «Если вы возьмете разрез регионов, то увидите, что Северного Кавказа там практически нет или очень мало. Соответственно, основные три или четыре региона выдают 30-40% уволенных людей».

По мнению Шуманова, неэффективность реестра уволенных за утрату доверия — «внешняя оболочка неэффективности других институтов, таких как института урегулирования конфликта интересов и декларирования доходов».