Мэр Махачкалы — должность на пути за решетку

Новый исполняющий обязанности мэра Махачкалы Мурад Алиев — уже четвертый глава столицы Дагестана за последние пять лет. Все предыдущие сидят, последний, задержанный 7 ноября и.о. мэра Абусупьян Гасанов находится под домашним арестом. Дагестанская общественность считает, что новый глава города столкнется с проблемами, которые невозможно решить, а следовательно Алиева тоже посадят — возможно, еще до того, как он избавится от приставки «и.о.»

Хищения на большой скорости

Исполняющего обязанности мэра Махачкалы Абусупьяна Гасанова задержали 7 ноября по обвинению в хищении 40 миллионов рублей из бюджета города. По данным правоохранительных органов, он сумел украсть такую немалую сумму за десять месяцев нахождения в должности — Гасанов был назначен в январе этого года, после ареста предыдущего мэра Мусы Мусаева.

Уголовное дело возбудили по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). «Речь идет о превышении должностных полномочий при проведении аукционов в рамках реализации федеральной программы „Безопасные качественные дороги“. Нанесённый ущерб оценили в более чем 34 миллиона рублей», — сообщали дагестанские СМИ.

Впрочем в Дагестане говорят и о других мотивах задержания мэра. Каждый новый глава исполнительной власти Махачкалы получает в наследство проблемы предшественников, ломают карьеры и политическое будущее начинающих мэров. В случае с Гасановым, по мнению общественников, катализатором проблем мог стать вопрос предоставления жилья детям-сиротам.

«Конфликт начался с того, что глава Дагестана Владимир Васильев зацепил Гасанова по поводу некачественного ввода в эксплуатацию жилья для сирот. Это был первый сигнал. Хотя помнится буквально неделю назад или чуть больше, эти вопросы обсуждались на планерке у Васильева, и там Гасанов пообещал предоставить 11 квартир детям-сиротам. Речь шла о неприемлемом для жизни состоянии этих квартир, они еще не сданы, но в доме загажены подъезды, не работают коммуникации, все сыпется», — отмечает махачкалинский общественный деятель и журналист Абдурахман Юнусов.

Вообще, вопрос обеспечения сирот жильем стал проклятьем для махачкалинских чиновников. Стоит только вспомнить скандал вокруг двух домов на улице Гаджиева, который вызвал резонанс по всей России. В 2016 году власти раздали сиротам квартиры, окна и балконы которых выходили на кладбище, граница которого пролегает в одном метре от стен дома. В этом сюжете дагестанская коррупция показала всю свою мощь: не было разрешения на строительство этих домов, положительных заключений государственной экспертизы и проектной документации как таковой.

«Клочка не оставили. Чтобы этот город в порядок привести, не хватит ни ресурсов, ни нервов, ни мэров», — говорит Абдурахман Юнусов.

Возвращаясь к теме уголовного преследования Абусупьяна Гасанова, он замечает, что причин для ареста мэра может быть несколько: «Это и продолжающаяся антикоррупционная кампания, силовики могли работать в этом направлении. Компромат могли слить и конкуренты, политические оппоненты. Круг вопросов, по которым можно привлечь, очень широк, возможно, это и дорожное строительство».

Отчаянный парень

34-летний Мурад Алиев в прошлом году пришел в администрацию Махачкалы на пост вице-мэра, курирующего ЖКХ. Еще шесть лет до этого он работал в должности заместителя главы Советского района столицы Дагестана.

По мнению адвоката Дагира Хасавова, который защищает ряд обвиняемых в коррупции дагестанских чиновников, в том числе, — бывшего вице-премьера Раюдина Юсуфова, согласиться обустраивать жизнь в городе, где практически каждый кирпич после распада Советского Союза положен незаконно, мог только отчаянный человек. В Махачкале основной функционал мэра — быть стрелочником, считает адвокат.

«Даже если завтра в этот город приедет президент России, ни один мэр здесь не сможет навести порядок. Махачкалу невозможно перестроить. Этот город можно разрушить, можно взорвать, можно техникой сдвинуть к морю и опрокинуть его в Каспий. Но перестроить невозможно. Заняты тротуары, никакой градостроительной политики никогда не было, это самый хаотично застроенный город в России», — говорит Дагир Хасавов.

По его словам, в данной ситуации вызывает недоумение позиция правоохранительных органов: «У меня вопрос: все это правоохранительные органы не видели? Генералы, которые теперь пишут меморандумы, они этого не знали? А зачем они три года грели уши, слушая телефонные переговоры, когда и так все давно уже ясно. В законе, что, сказано, что надо чего-то ждать, к чему-то приурочивать аресты?»

Между двух огней

В Махачкале в последние годы все чаще возникают очаги гражданского противостояния там, где конфликты между населением и застройщиками переходят «красную черту». Так, 19 мая махачкалинцы подожгли строящуюся высотку на улице Хизриева. Собственник участка продал землю под строительство малоэтажного жилого дома. Суд обязал застройщика снести многоэтажку еще в 2015 году, но с тех пор она почти достроена.

Под незаконную застройку ушли парки, скверы. В отдельных случаях властям уже после прихода в регион Владимира Васильева удается отыграть назад. Так, 10 октября правительство Дагестана вернуло в республиканскую собственность уже «распиленные» на участки под застройку территории ипподрома.

Ранее они были переданы «Корпорации развития Дагестана» — это один из самых масштабных проектов, созданных под непосредственным патронатом бывшего главы Дагестана Рамазана Абдулатипова. Затем земли были переданы частной компании в аренду с последующим выкупом. Правда, при этом «Корпорация развития Дагестана» недооценила собственное имущество на 940 миллионов рублей. В качестве выкупной цены была названа сумма 1,37 млрд. рублей, тогда как по утверждению Счетной Палаты Дагестана, общая кадастровая стоимость участков составляла 2,3 млрд. рублей.

Первые робкие попытки наведения порядка в сфере жилой застройки,, предпринятые в этом году, натолкнулись на протест махачкалинцев — тысячи горожан купили жилье в самостроях. В городе может случиться социальный взрыв. 7 июня власти Махачкалы, еще под руководством Абусупьяна Гасанова, который принимал личное участие в урегулировании конфликта, приостановили снос 57 жилых домов, случилось это после стихийного митинга их жителей в центре города.

«Есть очень большое количество людей, которые собрали деньги, купили квартиры в этих домах, в том числе на набережной. Как раз те двести домов, которые Васильев собрался сносить. И их надо будет сносить. С чьим именем это будет связано? Естественно, Алиева. Ему придется реализовывать это все на практике», — отмечает Дагир Хасавов.

Национальный вопрос

Адвокат, который также как и новый и.о. мэра Махачкалы, является кумыком по национальности, также обращает внимание на то, что назначение молодого, и возможно, недостаточно опытного Алиева на должность градоначальника может стать угрозой кумыкским элитам и обществу.

Он напомнил, что Мурад Алиев — племянник экс-председателя правительства Дагестана Атая Алиева. Премьером Атай Алиев был в 2004-2006 годах, затем работал представителем Народного Собрания Дагестана в Совете Федерации. По словам адвоката, Атай Алиев — один самых влиятельных кумыков последних двух десятилетий — оказался в числе тех, кому не повезло при переделе этнической архитектуры власти в республике.

«Должность председателя Совета министров в Дагестане всегда была кумыкской, в соответствии с неписаными корпоративными правилами этнического представительства, выработанными в советское время. Чтобы вывести кумыков с этой должности, саму должность сократили, а его перевели в Москву. Но долго он там не пробыл, уступил свою должность Сулейману Керимову и вернулся в Дагестан», — рассказывает Хасавов.

Клановых проблем не удастся избежать и самому Мураду Алиеву, уверен адвокат. Его назначением несомненно поспешит воспользоваться кумыкская клановая структура, и новому мэру Махачкалы придется постоянно искать компромисс между запросами окружения и задачами госслужбы.

Но главная проблема — люди, жители Махачкалы, конфликт с которыми неизбежен, как только новый мэр предпримет первые решительные шаги по наведению порядка в строительной сфере. «Кто может быть опорой Алиеву? Конечно, кумыки. Так же как опорой чеченца будут чеченцы, ингуша — ингуши. То есть кумыки должны встать рядом, а порядок навести там невозможно. И все это обернется против народа», — говорит адвокат Дагир Хасавов.

Абдулатипова — к ответу

По мнению юриста, чтобы снизить накал напряжения в дагестанском обществе, вызванный проявлениями коррупции, необходимо привлечь к ответственности бывшего главу республики Рамазана Абдулатипова.

«Мне кажется очень сильно недооценена роль и мера ответственности за все это Рамазана Абдулатипова. Сажают мэров, министров, глав районов. Арестовывают, калечат, но ничего не меняется. Отвечать должен глава», — заявляет Хасавов.

По его мнению, решение международного комитета Совета Федерации, который 6 ноября поддержал кандидатуру Абдулатипова на должность постоянного представителя РФ в Организации исламского сотрудничества, вызывает, мягко говоря, недоумение.

«Когда все правительство сидит в следственном изоляторе, бывшего главу выводят за пределы российского правового поля, отправляя работать представителем России в Исламский комитет. Как это объяснить людям?» — говорит адвокат.