Глава ЕАО: в последние два года граждане не сообщали о фактах коррупции в регионе

 

В 2017 году на сайте ПАСМИ стартовал третий этап спецпроекта «Интервью с губернатором». Проектом предусмотрены как личная встреча с главой региона, так и ответы на вопросы редакции и читателей. Глава Еврейской автономной области Александр Левинталь не нашел времени для прямого общения с журналистами ПАСМИ, но его пресс-служба предоставила ответы на вопросы редакции. Публикуем эти ответы полностью. Если у вас остались вопросы к губернатору ЕАО, вы можете задать их через рубрику «Сообщить о коррупции».

— Какие были приняты меры в вашем регионе в 2016—2017 году по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления с гражданами по вопросам противодействия коррупции?

Обращения граждан в органы государственной власти области являются одной из форм организации взаимодействия данных органов власти с населением. С целью организации данного взаимодействия в Еврейской автономной области предприняты следующие меры.
Обеспечена возможность направления сообщений по фактам коррупции:
— в письменном виде;
— в электронном виде;
— на личном приеме граждан и представителей организаций;
— по телефону доверия.
В течение 2016 года и отчетного периода 2017 года сообщения граждан и организаций по фактам коррупции в аппарат губернатора и правительства области, органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления не поступали.

Кроме того, в целях обеспечения возможности граждан принять участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов области на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области имеются разделы «Общественное обсуждение проектов НПА» и «Публичное обсуждение правоприменительной практики», где каждый гражданин может оставить соответствующую информацию.

— Какие были приняты меры по обеспечению взаимодействия органов власти субъекта РФ и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции?

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области с институтами гражданского общества, а также повышения гласности и прозрачности их деятельности, в Еврейской автономной области приняты следующие меры:

1. Представители институтов гражданского общества включены в составы ряда коллегиальных органов, созданных органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области и имеют возможность выражать свое мнение и участвовать в принятии решений по рассматриваемым вопросам;
2. При отдельных органах исполнительной власти области создано 11 общественных советов;
3. Представители институтов гражданского общества принимают участие в подготовке проектов нормативных правовых актов области, а также имеют возможность участвовать в работе по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов.

В 2016 году в рамках взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества проведено более 250 совместных мероприятий. В течение 9 месяцев 2017 года — около 300 совместных мероприятий.

Кроме того, в области сформирован состав Координационного Совета по общественному контролю Еврейской автономной области, его Положение и план работы.
В соответствии с планом работы Координационного Совета 14.07.2017 прошло заседание рабочей группы по подготовке предложений по установлению дополнительных гарантий обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Еврейской автономной области.
Выработан механизм взаимодействия с Общественной палатой области в части проведения независимой общественной экспертизы наиболее значимых проектов нормативных правовых актов области.

Как показывает анализ практики, взаимодействие органов государственной власти области с институтами гражданского общества в целом развивается, становится более организованным и эффективным, но нуждается, безусловно, в дальнейшем совершенствовании. Необходимо развивать новые формы и направления сотрудничества, активнее использовать потенциал институтов гражданского общества при реализации комплексного подхода к противодействию коррупции. Взаимодействие с институтами гражданского общества обеспечивает эффективность и результативность принимаемых мер.

— Какие были приняты меры по обеспечению взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и научными организациями по вопросам противодействия коррупции?

В рамках взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления со средствами массовой информации в течение 2016 года в средствах массовой информации размещено более 70 материалов по антикоррупционной тематике. В отчетном периоде 2017 года в средствах массовой информации размещено около 20 материалов по антикоррупционной тематике.

Заместитель директора по научной работе Института комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук включен в состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еврейской автономной области и состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В 2017 году участвовал в разработке комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Еврейской автономной области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

— Какие были приняты меры для информирования общественности о проводимой органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления работе по вопросам противодействия коррупции?

В Еврейской автономной области информирование общественности о проводимой органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области работе по вопросам противодействия коррупции осуществляется посредством:

1) размещения соответствующей информации в разделе «Противодействие коррупции» официальных сайтов органов исполнительной власти Еврейской автономной области;
2) проведения руководителями органов исполнительной власти области пресс-конференций;
3) проведения информационных встреч с населением;
4) проведения круглых столов, семинаров, конференций (по разным направлениям) для представителей общественности.

— Какие были разработаны меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию?

В целях антикоррупционного просвещения юридических лиц и во исполнение решения комиссии по координации работы по противодействию коррупции в области, в разделе «Противодействие коррупции» официального интернет-портала органов государственной власти области создан подраздел «Антикоррупционные обязанности юридических лиц», в котором размещена следующая информация:

— основные нормативные правовые и иные акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции;
— правовые основы противодействия коррупции;
— обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
— ответственность юридических лиц.

— Какие были разработаны рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения?

В целях формирования общественного мнения, направленного на негативное отношение к фактам коррупции, пропаганду честного, законопослушного образа жизни, повышения правовой культуры населения, предупреждения коррупционных правонарушений и преступлений широко используется в антикоррупционной пропаганде привлечение СМИ.
В целях привития норм антикоррупционного воспитания подрастающего поколения, проводится большая работа в сфере образования Еврейской автономной области. В ОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических работников» разработаны программы повышения квалификации для педагогических работников по формированию антикоррупционного мировоззрения обучающихся: «Антикоррупционное воспитание и образование», «Организация антикоррупционного образования обучающихся на уроках и во внеурочной деятельности».

В рамках учебных курсов руководителями образовательных учреждений изучаются отдельные темы по вопросам противодействия коррупции, используются методические рекомендации «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении».

В рамках учебных предметов «Литературное чтение» и «Окружающий мир» (начальное общее образование) изучаются темы: «Что такое хорошо и что такое плохо», «Общество и мы», «Наши права», «Что такое справедливость?», «Жизнь дана на добрые дела».

В организациях, где не предполагается наличие отдельного предмета или курса, раскрывающего современные подходы к противодействию коррупции, в программах учебных предметов (основное общее образование) «Обществознание», «Право», «Экономика», «История» запланировано изучение отдельных тем.

В пятых классах в рамках внеурочной деятельности согласно федеральным государственным общеобразовательным стандартам обучающиеся посещают курсы «Основы духовно-нравственной культуры народов России» и «Эффективное общение».

В восьмом и девятом классах вводится предпрофильная подготовка, в рамках которой организованы профориентационные занятия социальной направленности, одним из компонентов которых является правовая грамотность. Социально-гуманитарное направление включает в себя элективные курсы «Правонарушение и юридическая ответственность», «Навыки делового общения и деловой этикет», на которых вопрос «Противодействие коррупции» рассматривается как один из актуальных.

В рамках изучения тем предметной области (среднее общее образование) «Право», «Гражданское право», «Административное право», «Право в сфере образования» изучаются элементы, связанные с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения.

На родительских собраниях заслушиваются отчеты руководителей по вопросам формирования антикоррупционного мировоззрения в коллективе.

Во всех общеобразовательных организациях области оформлены стенды (информационные буклеты и др.) по формированию антикоррупционного мировоззрения обучающихся. На школьных сайтах в интернете имеются разделы «Антикоррупция», где размещены федеральные нормативные акты по противодействию коррупции, план работы на год, итоговые справки, приказ о телефоне доверия, рисунки, сочинения школьников, оформлены информационные стенды «Коррупции — нет!».

В целях привития норм и знаний антикоррупционных стандартов среди взрослого населения области в учреждениях социальной сферы распространяются памятки «Как противостоять коррупции». За отчетный период распространено более 1785 брошюр.

Комитетом социальной защиты населения правительства области ежемесячно проводится мониторинг состояния коррупции в областных государственных учреждениях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет комитет социальной защиты населения правительства области, который содержит следующие показатели: уровень информированности граждан о структурах, в компетенцию которых входят вопросы по борьбе с коррупцией; оценка уровня информационной прозрачности деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания; оценка уровня информированности граждан о состоянии коррупции в области.

За отчетный период, по состоянию на 01.11.2017 опрошено 6035 человек. Доля граждан, оценивающих уровень информированности населения о состоянии коррупции в области:

— высокий — 4048 человека (67% от общего количества опрошенных);
— средний — 1643 человека (27% от общего количества опрошенных);
— низкий — 317 человек (5% от общего количества опрошенных).

В целях реализации комплекса мер по противодействию коррупции, а также для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, в некоторых органах исполнительной власти области организована работа «прямой линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности данного органа.

С целью создания условий для беспрепятственного сообщения гражданами о фактах коррупции в органах исполнительной власти области действует телефон доверия.

— Какие были приняты меры для оказания содействия развитию общественного контроля за реализацией антикоррупционных программ органов исполнительной власти субъекта РФ?

Одним из основных направлений в области противодействия коррупции в Еврейской автономной области является подпрограмма «Противодействие коррупции» государственной программы «Профилактика правонарушений и преступлений в Еврейской автономной области» на 2016—2018 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 № 480-пп.

В целях оказания содействия развитию общественного контроля за реализацией данной подпрограммы, информация о её исполнении ежегодно размещается в разделе «Противодействие коррупции» официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области.

— Подготовлены ли ежегодные доклады (в 2016 и 2017 году) о деятельности в области противодействия коррупции в полном объеме и с соблюдением срока? В какие федеральные государственные органы были направлены доклады?

Информации (доклады) о деятельности в области противодействия коррупции ежегодно готовятся в сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016—2017 годы», а также иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, ежегодно готовится информация о реализации подпрограммы «Противодействие коррупции» государственной программы «Профилактика правонарушений и преступлений в Еврейской автономной области» на 2016—2018 годы.

В разделе «Противодействие коррупции» Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области размещается информация о реализации подпрограммы «Противодействие коррупции» государственной программы «Профилактика правонарушений и пр.».

Публикация доклада о ходе реализации мер, направленных на противодействие коррупции в Еврейской автономной области, в средствах массовой информации не осуществлялась. Вместе с тем в разделе «Противодействие коррупции» Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области данная информация размещается.

В течение 2016 и 2017 годов информация о деятельности в области противодействия коррупции представлялась в следующие организации:

1. Полномочному представителю президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
2. В прокуратуру Еврейской автономной области.
3. В управление Федеральной службы безопасности Российской федерации по Еврейской автономной области.
4. В Министерство юстиции Российской Федерации.
5. В Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. В Союз журналистов России по вопросам противодействия коррупции — информация о кандидатурах и их контактных телефонах для координации совместной работы по вопросам противодействия коррупции.

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников Магаданской области и других регионов направляйте в редакцию через рубрику «Сообщить о коррупции».