Чиновники в Татарстане научились поворачивать время вспять

Несколько лет представители администрации Набережных Челнов незаметно как для простых граждан, так и для федерального центра, умудряются выделять и тратить огромные деньги на возведение уже построенных объектов.

Самое важное для организаторов таких схем — поставить нужного исполнителя и по завышенной цене провести работы

Магические преобразования

Главное в процессе преобразования бюджетных средств в материальные ценности — умение находить в огромном информационном потоке объявления о тендерах. Так, в полумиллионном городе Набережные Челны сообщения о начале аукциона, как правило, печатаются в татароязычной газете, которая выходит тиражом в полторы тысячи экземпляров. Еще важно определить точное время тендера — сразу после окончания всех строительных работ.

Как показывает опыт, наказание чиновника за такое нарушение варьируется от 20 до 50 тыс. рублей, зато о размерах вознаграждения за подобную оплошность можно судить по среднегородскому размеру «отката».

«Город у нас небольшой, и всем известно, что близкие к чиновникам предприятия, «победившие» в неконкурентных процедурах по распределению средств на капремонт жилого фонда, ставят ценник за свои «услуги генщика» 21—25%. Учитывая, что в некоторых таких компаниях официально числится мало сотрудников, основным предположением остается, что это речь идет об откатах. Аукционы на строительство и ремонт госучреждений постоянно проводятся задним числом», — говорит председатель отделения организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» по Республике Татарстан, депутат городского совета Набережных Челнов Сергей Яковлев.

По его словам, подобная ситуация характерна практически для всех населенных пунктов республики. «Понятно, что это делается не просто так. И самое важное для организаторов таких схем — поставить нужного исполнителя и по завышенной цене провести работы».

Завышали цены, по словам Яковлева, при замене в городе лифтов. Так, на 104 млн руб. было заменено 54 лифта — 1 млн 925 тыс. за каждый лифт. Между тем в Казани установка лифта обошлась госбюджету в 1 млн 415 тыс. руб. Чем вызвана разница в стоимости лифтов в 26,5%, администрация города не объяснила. Одновременно с повышением цены чиновники организовали подмену срока проведения работ: установили дату ввода лифтов в эксплуатацию на два года позже — 2018 год.

Схема „разворачивания времени вспять“ превратилась в настоящую коррупционную франшизу

Еще один показательный случай — начало строительства трамвайной остановки за полмиллиарда рублей компанией «Транссервис ЛТД», которая принадлежит местному депутату Михаилу Кулишу, еще до объявления тендера. Но работы пришлось оперативно свернуть, потому что возмутились коллеги депутата из местного городского совета.

Сеанс разоблачения

Вывести на чистую воду чиновников удалось Сергею Яковлеву. В течение двух лет он писал запросы в республиканские прокуратуру, УФАС и ФСБ, но письма с жалобами на чиновников «спускались» для разбора непосредственно тем, на кого и падало подозрение в махинациях с госсредствами — сначала в Минфин Татарстана, затем директору Департамента казначейства Марату Файзрахманову, который и занимался контролем за распределением средств, а затем и непосредственным нарушителям — руководителю Исполнительного комитета Набережных Челнов Ринату Абдуллину.

«И он мне в ответ описывал, как именно он нарушал федеральный закон «в рамках закона», — рассказывает Яковлев. — Кроме того, в схемах мною были замечены: в препятствии надзора — прокурор Республики Татарстан Илдус Нафиков, заместитель прокурора Марат Долгов, прокурор города Набережные Челны Александр Евграфов; по непосредственному незаконному осваиванию и распределению — директор Главного инвестиционно-строительного управления Республики Татарстан Марат Айзатуллин, он же — генеральный директор некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан».

При этом последний, по словам Сергея Яковлева, «выдавал беспроцентные займы бюджетными деньгами „нужным“ компаниям, которые задолго до проведения тендеров начинали проводить работы по еще не выигранным и не заключенным контрактам».

За это время схема «разворачивания времени вспять» превратилась в настоящую коррупционную франшизу, где в обязанности франшизодателя — региональной власти — входило не только выделение средств, но и купирование всех жалоб в надзорные службы. И теперь точно таким же образом распоряжаются деньгами администрации в Нижнекамске, Казани, а также в республиканском правительстве.

Ситуация изменилась только после обращения Яковлева к главе ФАС Игорю Артемьеву. «Только тогда дело сдвинулось с мертвой точки. Как писали татарстанские газеты, в первую очередь был отложен на неопределенное время карьерный взлет до должности заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы главы республиканского УФАС Александра Груничева», — рассказывает Сергей Яковлев.

Затем, по его словам, начались расследования: «Чиновников из Набережных Челнов часами допрашивали инспекторы службы. И сейчас, как мне стало известно, к работе подключились в Москве. Со стороны Генеральной прокуратуры РФ, а также центрального аппарата ФСБ России было инициировано расследование». При этом, уточнил Яковлев, ведомства Юрия Чайки и Александра Бортникова ведут это расследование без участия местных правоохранителей.

За пять лет из-за применения коррупционных схем с перестановками дат строительства или ремонтных работ „ушло в прошлое“ свыше 60 млрд бюджетных рублей

Глава ФАС Игорь Артемьев, как выяснилось, взял под личный контроль еще одно скандальное дело, организовав проверку в отношении компании «Камдорстрой». Компанию подозревают в картельном сговоре при госзакупках. Первыми деятельностью главной асфальтоукладочной конторы Набережных Челнов заинтересовались правоохранительные органы. В офисе «Камдорстроя» изъяли документы и электронные носители информации. Главу компании подозревают в хищении 206 млн рублей при реконструкции аэропорта Казани.

Любопытно, что открывал некоторые объекты лично президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, причём делалось это до аукционов по определению подрядчиков.

По словам экспертов, в целом в Татарстане за последние пять лет из-за применения коррупционных схем с перестановками дат строительства или ремонтных работ «ушло в прошлое» свыше 60 млрд бюджетных рублей. Это цифра, которую уже удалось доказать. По данным источников в республиканском правительстве, реальная сумма таких расходов может превышать 100 млрд руб. Между тем средняя ставка «отката» по республике — 25%, и даже если тратится 60 млрд, то получается, что с 2012 года Татарстан лишился почти 15 млрд рублей. И пока этот процесс продолжается.

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников в Татарстане и в других регионах направляйте в редакцию через рубрику «сообщить о коррупции».