Депутаты фракции КПРФ готовят к внесению поправки в закон о госслужбе. Следуя им, всем высокопоставленным чиновникам для выезда за рубеж придется отпрашиваться у президента или премьера, сообщают в четверг Известия.

«Как праздники, так все чиновники уезжают массово за границу отдыхать или радикулит лечить. У нас действительно медицина и курортные условия не на самом высоком уровне, но, думаю, массовое лечение и отдых чиновников поспособствуют восстановлению статуса этих отраслей и воспитают патриотизм в чиновниках», — негодует инициатор закона, депутат от КПРФ Алексей Корниенко.

Ограничения будут также касаться обучения за рубежом.

«Если высокопоставленный чиновник или его дети собираются получить зарубежное образование, они должны написать обращение к главе государства с объяснением причины, для чего им понадобилось именно иностранное образование», — поясняет депутат.

По словам депутата, подобная практика уже существует в Белоруссии. Там высокие чины пересекают границы иностранных государств только с разрешения главы республики.

Однако думские оппоненты КПРФ восприняли предложение в штыки.

«Не думаю, что таким образом российские здравницы смогут пополнить списки посетителей. Тем более что некоторые депутаты и министры, их замы и руководители федеральных агентств, а также начальники департаментов и даже некоторые их советники имеют допуск к гостайне, а значит, должны запрашивать у руководства разрешение на выезд, согласовывать дату выезда, страну и время пребывания. Вряд ли инициатива внесет какие-то новшества в эти процедуры», — считает депутат от «Справедливой России» Антон Беляков.

Коммунисты планируют внести законопроект о госслужбе до конца весенней сессии.

Госдума приступает к обсуждению законов об усилении парламентского контроля в области финансовой дисциплины в исполнительной власти, сообщает Независимая газета.

Инициативу, высказанную Владимиром Путиным в одной из его предвыборных статей, затем развил председатель ГД Сергей Нарышкин, а глава комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая выступила непосредственным автором проектов.

Предполагается, что нижняя палата в первую очередь вернет себе полномочия по контролю за расходованием бюджетных средств. К трем имеющимся основаниям для расследования – факты нарушения прав и свобод человека, природные и техногенные катастрофы – добавляется еще одно – грубое нарушение финансовой дисциплины при исполнении бюджета страны и прочие неправомерные траты из госказны.

Причем в отличие от ныне действующего правила, когда проведение расследования инициируется не менее одной пятой депутатов Госдумы или членов Совфеда, здесь механизм закладывается другой. Профильный комитет нижней палаты обращается к председателю Госдумы с мотивированным обоснованием. Правда, напомним, что комиссия по расследованию создается лишь по согласию обеих палат парламента.

Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов заметил, что «на нынешнем безрыбье это было бы неплохо, можно было и предложенные нормы каким-то образом развивать». Обухов напомнил, что оппозиционные фракции внесли свой вариант аналогичного закона.

Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении закон о прямых выборах губернаторов, сообщает РИА Новости. Закон в случае одобрения в Совете Федерации и подписания президентом вступит в силу 1 июня 2012 года.

Согласно принятому закону, баллотироваться в губернаторы можно будет как партийным, так и самовыдвиженцам. Президенту предоставляется право по своему усмотрению проводить консультации с выдвинувшими кандидатов партиями и с самовыдвиженцами («президентский фильтр»).

Кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой от 5% до 10% местных парламентариев из не менее чем 3/4 муниципальных образований региона («муниципальный фильтр»).

Закон устанавливает, что губернаторы не могут занимать высший пост региона более двух сроков подряд. Губернаторы, отрешенные от должности, также не смогут — в течение двух лет — баллотироваться на выборах главы региона. Для проведения референдума по отзыву губернатора необходимо будет собрать не менее 25% подписей избирателей. При этом за отзыв губернатора должны проголосовать более 50% избирателей, зарегистрированных в регионе.

Кандидатами в губернаторы не могут становиться лица, когда-либо осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления.

При этом губернаторы, занявшие свои посты через утверждение в региональном парламенте, смогут с согласия президента принять участие в досрочных выборах на пост главы региона — если он проработал на своем посту не менее года. Таким образом у действующих губернаторов появится возможность подтвердить свою легитимность на прямых выборах.

Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая внесла в Госдуму во вторник проект базового закона о парламентском контроле, сообщает РИА Новости.

По словам Яровой, ценность законопроекта заключается не только в том, что он носит системообразующий характер, но и в том, что он содержит принципиальные новации, которые ранее никем не предлагались и не рассматривались.

«В действующем законодательстве уже существуют различные формы парламентского контроля, — отметила председатель комитета. — Речь идет о ежегодном отчете правительства в Госдуме, отказе в доверии правительству, утверждении указов о ЧП, назначении на должности судей конституционного, верховного судов, парламентском запросе и парламентском расследовании и другие. Всего существует 26 таких полномочий. Рассматривая перспективы развития парламентского контроля, необходимо принять базовый закон, который даст терминологические, юридические, технические определения».

Законопроект предлагает, в частности, проводить антикоррупционную экспертизу по всем законопроектам, уточнила депутат. Кроме того, предлагается сделать обязательной процедуру направления в Госдуму в трехмесячный срок отчета или информации о том, разработаны ли соответствующие подзаконные акты или нет, и насколько они соотносятся с ранее принятыми законами.

Госдума приняла во втором, основном чтении президентский законопроект о выборах руководителей субъектов РФ прямым и тайным голосованием граждан, сообщает ИТАР-ТАСС.

За принятие документа проголосовали 236 депутатов, 91 высказались против, воздержавшихся не было.

Согласно инициативе, высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на пост губернаторов выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. При этом партии не обязаны выдвигать только своих членов, они могут выбрать и беспартийного.

Законопроектом водится двойная система фильтров: консультации с президентом РФ, а также муниципальный уровень.

Предполагается, что консультироваться с претендентами на пост губернатора президент будет, если выборы могут привести к «угрозе территориальной целостности РФ, массовым нарушениям прав граждан РФ или серьезной дестабилизации в регионе или стране».

Желающего зарегистрироваться кандидатом должны поддержать от 5% до 10 % депутатов муниципальных собраний, точная цифра будет прописана в законе субъекта РФ. Местные парламентарии смогут голосовать, а точнее, поставить нотариально заверенную подпись, только за одного кандидата. Предполагается, что таким образом к выборам будут допущены люди, хорошо владеющие проблематикой своего региона. Сами подписные листы будут публиковаться в Интернете.

В комитете Госдумы по конституционному законодательству, который отработал последние поправки к тексту, отмечают, что никаких фильтров в законопроекте о выборах губернаторов не предусматривается, пишет Независимая газета.

Отметим, что в его первоначальном проекте предусматривались консультации по кандидатам в губернаторы с партиями, их выдвинувшими. Второй – партийный фильтр – предлагал Совет Федерации. Ну а еще одна «модель», которая анализировалась, – это муниципальный фильтр.

Зампред комитета ГД по конституционному законодательству Сергей Иванов (ЛДПР) заметил, что если раньше было написано, что собираются подписи местных депутатов и избираемых мэров, то вот теперь указано: «(или)». Иванов спросил, надо ли это понимать так, что в каком-то регионе законом будет установлено: собираются подписи только мэров. Которых меньше, чем депутатов, а значит, и сбор будет облегчен. Глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин четкого ответа на этот вопрос давать не стал. По его мнению, это и так всем понятно – для чего же применяется такая конструкция фразы.

Еще одно уточнение, вроде бы редакционного плана, появилось в статье, описывающей механизм отзыва губернатора населением. Один из этапов этой процедуры – получение решения суда о том, что глава региона нарушает законы или не исполняет свои обязанности. Подавать иск могут партии и их региональные отделения, общественные организации, а также группы граждан. Сначала было написано именно так, но вчера была сделана ремарка – «в количестве не менее ста человек». Объяснение последовало такое: если дать право обращаться в суд каждому гражданину, то процесс по сути дела импичмента губернатору может стать бесконечным. Однако, мол, на самом деле подача иска в суд еще ничего не значит, а главное, помешать работе руководителя субъекта РФ на благо народу никак не может.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Ирина Яровая разработала закон о парламентском контроле, он будет внесен в Госдуму в ближайшее время, сообщают Ведомости.

Концепция документа предполагает расширение существующих полномочий парламента и наделение его новыми: большинство новаций лежит в плоскости усиления финансового контроля и контроля бюджетного процесса.

Так, доклад главы правительства об исполнении бюджета предлагается дополнить аналогичными ежегодными отчетами профильных министров на профильных парламентских комиссиях в сопровождении информации Счетной палаты. Кроме того, парламентарии хотели бы ежегодно получать отчеты о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, чтобы учитывать это в бюджетном процессе.

Представители госкорпораций и компаний с госучастием: они должны будут периодически отчитываться о своей деятельности на заседаниях профильных комитетов.

Предлагается сделать обязательным материалы проверок Счетной палаты рассмотрение на заседаниях профильных комитетов и в случае серьезных нарушений инициировать вопрос о начале парламентского расследования.

Усиливается контроль за нормотворческой работой правительства — в частности, министры будут в трехмесячный срок после принятия законов письменно отчитываться о принятии подзаконных актов. Это позволит избежать противоречия подзаконных актов духу принятого Госдумой закона, объясняет Яровая.

Антикоррупционная экспертиза станет обязательным элементом официального отзыва правительства на готовящийся законопроект, а кроме того, расширится перечень законопроектов, ей подлежащих.

Это крайне важная новация, считает председатель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: сейчас экспертиза непублична и необязательна, а значит, оставляет вероятность принятия заведомо коррупционноемких норм, как это было в случае с включением подержанных машин в список товаров, подлежащих фитосанитарному контролю.