Архив метки: законопроект

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Депутаты могут получить право увольнять чиновников

По инициативе Владимира Путина Госдума разрабатывает проект федерального закона «О парламентском контроле в РФ», который предполагает создание межфракционной комиссии, наделенной правом проводить расследования в отношении чиновников всех рангов и даже отправлять их в отставку, сообщает Life News.

Также будут внесены поправки в существующий закон «О Счетной палате», благодаря которым парламентарии смогут выдвигать на должности ее председателя и аудиторов.

Законодательная инициатива создается в рамках «дорожной карты», на которой будет строиться вся политика развития России в ближайшие годы.

Как пояснил куратор законопроекта, депутат Госдумы, член комиссии ГД по безопасности и противодействию коррупции Николай Ковалев, необходимость принятия закона «О парламентском контроле в РФ» уже давно назрела.

«Во всем мире в обязательном порядке парламенту дается право проверять деятельность крупных чиновников. Если парламентское расследование назначается, то явка на заседание комиссии становится обязательной для чиновника любого ранга, будь то министр или руководитель крупного ведомства», — подчеркивает депутат.

В стенах Госдумы документ еще дорабатывается, но уже сейчас известно, что законопроект будет регулировать, в каких случаях и когда назначается парламентская комиссия.

Политологи уверены, подобная комиссия призвана расширить полномочия народных избранников в сфере контроля за государственным сектором. «Существующая в настоящий момент процедура выборов тех же аудиторов Счетной платы фактически лишает возможности парламент контролировать власть, — считает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. — Это механизм увеличения парламентского контроля за различными ведомствами, который напрямую позволит контролировать в частности расходы исполнительной власти. Все эти решения сделают действия Счетной палаты более легитимными».

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Губернаторов ожидает жесткий отбор

Думский комитет по конституционному законодательству собирается сегодня обсудить поправки к закону о выборах губернаторов, согласно которым самовыдвиженцы на губернаторских выборах будут подвергаться самому жесткому отбору, сообщает Коммерсантъ.

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин (фракция «Единая Россия») заявил, что в поправках к законопроекту будет оговорено, что губернаторы смогут занимать пост не более двух сроков подряд, президент сможет проводить консультации по кандидатам и с партиями, и с самовыдвиженцами, но как и с какими последствиями, будет решать сам президент.

Но главное новшество — муниципальный фильтр. По словам Плигина, за основу взяли предложения ульяновских депутатов. Кандидат должен будет собирать подписи 5-10% муниципальных депутатов, сколько — решит регион. Президент Дмитрий Медведев, одобряя такой подход, говорил о 5-7%. Но норма еще более ужесточается: автографы надо будет собрать не менее чем в 75% районов, причем каждый депутат сможет дать лишь одну подпись за выдвиженца.

Вместе с тем есть еще ряд норм, которые могут появиться в законопроекте после второго чтения. Это новое основание для отрешения губернатора от должности главой государства — несоблюдение решений Конституционного суда. И запрет для отрешенных от должности губернаторов (с такой формулировкой, к примеру, был отправлен в отставку мэр Москвы Юрий Лужков) баллотироваться на пост главы любого субъекта РФ в течение двух лет.

1. Антикоррупционная политика 1.4. Чиновники ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

СК РФ предлагает законопроект об уголовной ответственности юрлиц

Следственный комитет направил в межведомственную рабочую группу по противодействию незаконным финансовым операциям первого вице-премьера Виктора Зубкова законопроект об уголовной ответственности юридических лиц, сообщает РБК daily.

Разработчик этого документа майор юстиции Георгий Смирнов считает, что введение уголовных наказаний для юридических лиц позволит лучше противодействовать правонарушениям, совершаемым в интересах фирм и с использованием их финансовых возможностей.

Следственный комитет предлагает внести поправки почти во все главы Уголовного кодекса. Законодательные изменения вводят различные составы преступлений для компаний и ответственность по ним. Такая практика существует в Англии, Шотландии, Ирландии, США, Канаде. Там фирмы наказывают штрафами, лишением лицензий, квот или льгот. Юридическим лицам запрещают заниматься определенными видом деятельности.

В Кремле документ не поддерживают, однако в планах СК РФ, как выяснила газета, разработка целого блока поправок в УПК и непрофильные законы по этой теме. Так, комитет намеревается предложить организовать базу данных лиц и организаций, когда-либо участвовавших в учреждении фирм-однодневок, для того чтобы «ограничить права» их создателей на организацию новых юридических лиц на определенный срок. Разработка указанных изменений и поправок в непрофильные законы, связанных с институтом уголовной ответственности юридических лиц, сейчас поручена соответствующим заинтересованным ведомствам.

1. Антикоррупционная политика 1.1. Главы государств ВСЕ НОВОСТИ Картина дня Федеральные Автор:

Полпреды проследят за чистоплотностью губернаторов

Вчера Дмитрий Медведев поставил перед своими полномочными представителями в федеральных округах задачи, связанные с новым выборным законодательством, сообщает Коммерсантъ.

«Необходимо создать условия для того, чтобы они действовали на всей территории страны и с учетом той дифференциации, которая существует у нас в стране, и в то же время необходимости обеспечить единообразное применение законодательства», — поручил полпредам Дмитрий Медведев.

С учетом того, что за муниципальным фильтром (необходимостью для кандидатов в губернаторы собирать подписи определенного количества муниципальных депутатов, каждый регион будет сам определить их количество) будет идти президентский, на плечи полпредов ложится важная задача. Им предстоит следить, чтобы в президентский фильтр не просочились, как предупредил Дмитрий Медведев 4 апреля, проходимцы, аферисты, «городские сумасшедшие и деревенские дурачки».

Полпредам придется также следить, чтобы профильное региональное законодательство было приведено в соответствие с федеральным.

Вчера же депутаты-единороссы предложили новую поправку к законопроекту о выборах губернаторов. Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин предложил изменить норму проекта, регламентирующую порядок определения победителя. «Будет внесена поправка, которая предполагает, что избранным может считаться лицо, получившее большинство — 50% плюс один голос от числа принявших участие в голосовании»,— сообщил он журналистам. По его словам, это означает введение возможности второго тура на губернаторских выборах.

Аналогичные поправки, допускающие второй тур на губернаторских выборах, уже подготовили справороссы. Они объясняли свое предложение тем, что без введения второго тура на выборах неизбежно будут побеждать представители партии власти.

1. Антикоррупционная политика 1.5. Общественники ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

«Деловая Россия» негативно оценила законопроект о гособоронзаказе

Отраслевое отделение Федерального межотраслевого совета «Деловой России» по ОПК, председателем которого является гендиректор «Радиозавода имени А.С.Попова» Иван Поляков, представило отрицательное экспертное заключение к законопроекту о государственном оборонном заказе, сообщает ИТАР-ТАСС.

Как сообщили в отраслевом отделении «Деловой России» по ОПК, в экспертном заключении, в частности, отмечается, что в предлагаемом проекте Федерального Закона «О государственном оборонном заказе» в отличие от действующей редакции исключены меры, стимулирующие развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Проект законодательно закрепляет возможность отклоняться от требований действующих технических регламентов, что, по мнению экспертов, может привести к различного рода манипуляциям и злоупотреблениям со стороны государственных заказчиков и недобросовестных исполнителей, искусственному занижению требований к поставляемому вооружению и военной технике и, как следствие, к снижению качества продукции военного назначения в целом.

Отраслевое отделение считает недопустимым форсирование принятия Федерального Закона «О государственном оборонном заказе», так как его положения не соотносятся с положениями Федерального Закона «О федеральной контрактной системе», в связи с чем, предлагается приостановить рассмотрение проекта до принятия и вступления в силу закона о ФКС во избежание возникновения правовых коллизий.

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Муниципальный фильтр при выборах губернаторов остался под вопросом

Парламентские слушания по закону о прямых выборах губернаторов вчера не дали окончательного ответа, сколько в нем будет предусмотрено барьеров для желающих стать кандидатом, сообщает Независимая газета.

Главной задачей вчерашних слушаний в Госдуме было прояснение вопроса: вводится ли муниципальный фильтр вместо президентского или они станут существовать вместе. Окончательного ответа получено не было, поскольку итогового документа комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству готовить не стал.

Тем не менее из выступлений парламентариев и региональной власти выходило, что фильтров будет два: предварительный отсев будет происходить на муниципальном уровне.

Вчера представитель верхней палаты еще раз подтвердил ее позицию: кандидаты выдвигаются лишь партиями, которые работают в Госдуме, заксобрании, или не менее одной трети муниципалитетов данного региона. Самовыдвижение дозволяется, но тоже через консультации с президентом.

В общем, как выразился первый зампред комитета СФ по федеративному устройству Валерий Кадохов, «нелогично, неприлично и непонятно, если глава государства не участвует в формировании региональной власти».

Интересно, что представители «Единой России» заявили о сомнениях в отношении права граждан отозвать своего губернатора, отметив, что любая попытка референдумным способом поставить под сомнение деятельность руководителя практически поставит под сомнение жизнь региона, то есть губернатор не сможет в таких условиях работать.

Депутат из «Справедливой России» Геннадий Гудков заявил, что возвращение прямых выборов губернаторов — «это маневр по удержанию власти», напомнив, что при этом в ключевых регионах губернаторы уже переназначены без всяких выборов.

«Это мероприятие в Госдуме показало, что первоначальная задумка – позволить людям выбирать себе региональную власть и самим страдать от своих ошибок – судя по всему, признана негодной», — говорится в материале.

1. Антикоррупционная политика 1.5. Общественники ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Эксперты прогнозируют провал антикоррупционной кампании

Эксперты полагают, что второй виток официальной борьбы с коррупцией ожидает такое же фиаско, как и первый, так как в законопроекте о контроле над соответствием расходов и доходов чиновников есть множество лазеек, а в качестве санкций предлагаются увольнение или возврат украденного, пишут Новые известия.

На интернет-форуме, где размещен текст законопроекта, граждане активно делятся своими замечаниями относительно него. По мнению пользователей сети, текст изобилует всевозможными лазейками. Общий смысл сообщений сводится к тому, что редактировать законопроект бессмысленно, от него можно оставить только название.

Контроль над расходами чиновниками точно так же не даст никаких результатов, как и контроль над доходами, если не будет системных изменений, в один голос вторят и эксперты.

Президент фонда «Индем» Георгий Сатаров уверен, что нужны не отдельные меры вроде подачи деклараций о доходах или расходах, а соответствующие условия в стране – свобода слова, политическая конкуренция, свободные СМИ. «Чтобы контролировать чиновников, нужна прежде всего демократия, – отмечает эксперт. – Другого не дано. Ведь понятно, что главная проблема не в отсутствии норм, а в их исполнении. Поэтому и контроль над доходами чиновников дал такие же результаты». Эта же участь, по мнению Сатарова, постигнет в таких условиях и проверку расходов. Поскольку жесткого контроля над исполнением уже существующих норм как не было, так и нет.

Аналогичной позиции придерживается член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Борис Резник. «Законы у нас просто не работают, это не борьба с коррупцией, а имитация такой борьбы», – пояснил депутат. По его мнению, начинать сражаться с воровством чиновников нужно с верхних эшелонов власти, а «не бичевать мелких воришек». Резник напомнил, что когда в Думе существовала комиссия по борьбе с коррупцией, в которую входили он сам, а также депутаты Юрий Щекочихин, Александр Куликов и другие, то им удалось добиться возбуждения нескольких уголовных дел против высокопоставленных чиновников. «Тогда были возбуждены уголовные дела против министров Адамова, Аксененко, – напомнил парламентарий. – Сегодня масштабы коррупции не уменьшились, но подобных уголовных дел не видно. А только так может заработать антикоррупционная машина».

Главная причина провала реформы – фактическое отсутствие санкций за коррупционные правонарушения, уверен заместитель руководителя Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Иван Ниненко. По его словам, максимально, что может грозить проштрафившемуся чиновнику, – это увольнение.

Пока эксперты рассуждают, что эффективно, а что нет, весьма своеобразную форму борьбы со взяточничеством предложила Счетная палата. Она объявила конкурс карикатур на антикоррупционную тематику под названием «Коррупция – сатирический аудит». «Коррупция – это бич общества на всех континентах, – говорится в сообщении, размещенном на сайте организации. – И бороться с этим злом необходимо не только с помощью национальной программы борьбы с коррупцией и общественного мнения, но и языком искусства». Судя по всему, в ведомстве решили действовать исходя из принципа, что если не победим коррупцию, так хоть над ней посмеемся.

1. Антикоррупционная политика 1.1. Главы государств ВСЕ НОВОСТИ Картина дня Федеральные Автор:

К раскрытию расходов подключат руководство госбанков

Согласно внесенному 4 апреля пакету законопроектов о расходовании средств госчиновниками, Генпрокуратура собирается контролировать не только финансы чиновников, но топ-менеджеров госфондов и банков, сообщает Life News.

Фактически президентский законопроект соответствует статье №20 конвенции ООН о противодействии коррупции, которая требует, чтобы в российском законодательстве появилось определение как «незаконное обогащение».

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Илья Костунов заявил, что кардинальным изменением станет факт отчетности руководства Центрального банка России, Сбербанка, Пенсионного фонда, Фонда Соцстрахования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Несмотря на то, что главным контрольно-ревизионным органом назаначена Генеральная прокуратура, в каждом ведомстве будут свои антикоррупционные структуры, которые также будут проверять доходы и расходы своих работников, заявил Костунов.

По мнению депутата, после того как закон положительно покажет свою работоспособность и эффективность в отношении госслужащих, можно ввести подобные меры и в отношении других граждан.

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудин уверен, что этот закон — важная веха в кампании по борьбе с коррупцией. «Первым значительным шагом в этом направлении президент сделал, введя обязательным для чиновников публичные отчеты об имуществе. Законопроект носит радикальный характер, и поможет в создании для коррупционеров жесткой атмосферы», — заявил Зудин.

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Москва Региональные Центр Автор:

Московских чиновников могут уволить за «утрату доверия»

Московская городская дума в окончательной редакции приняла закон «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», который позволяет увольнять столичных чиновников в связи с «утратой доверия», сообщает пресс-служба Мосгордумы в среду.

Из документа следует, что на мэра Москвы Сергея Собянина будут распространяться ограничения и запреты, действительные для членов правительства РФ, а на депутатов Мосгордумы — те, которые закреплены в законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О статусе депутата Московской городской Думы».

Основаниями для замечаний, выговоров, предупреждений и увольнений с формулировкой «в связи с утратой доверия» могут послужить участие государственного или муниципального служащего в работе за деньги в коммерческой организации, его предпринимательская деятельность.

Чиновников также могут уволить за неурегулирование конфликтной ситуации, непредставление сведений о доходах и имуществе, покупку ценных бумаг, по которым может быть получен доход. Кроме того, им запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов.

Напомним, что в связи с утратой доверия был уволен бывший столичный градоначальник Юрий Лужков, покинувший своей пост 28 сентября 2010 года.

1. Антикоррупционная политика 1.1. Главы государств ВСЕ НОВОСТИ Картина дня Федеральные Автор:

Чиновники должны тратить трехгодичный минимум

Законопроект о контроле за расходами чиновников в Госдуме, попавший в нижнюю палату парламента только вчера, предполагает, что каждый госслужащий, покупая недвижимость, транспортное средство или акции, должен укладываться по деньгам в те доходы, которые он со своей супругой заработал за три года, сообщает газета Коммерсантъ в среду.

В законопроекте появилась норма об обязательной публикации на сайтах министерств и ведомств представленных чиновниками сведений об источниках средств, за счет которых приобреталось имущество суммарной стоимостью выше трехгодового дохода семьи чиновника.

Это правило будет распространяться как на высокопоставленных чиновников («лица, занимающие государственные должности» — это президент, члены правительства, губернаторы, парламентарии), так и госслужащих, сотрудников муниципалитетов, руководителей госкорпораций и членов совета директоров и служащих Центрального банка, а также должностных лиц государственных фондов.

В законопроекте речь идет только о приобретениях, подлежащих регистрации: это недвижимость, транспортные средства и ценные бумаги.

Внесенный Медведевым законопроект подробнее, чем в первой версии, описывает механизм контроля за расходами. Президент определит федеральный орган, призванный следить за расходами лиц, замещающих госдолжности федерального уровня, присматривать за остальными госслужащими будет «государственный орган по профилактике коррупционных правонарушений». В регионах «контролера» определят законодатели, а в ЦБ и госкорпорациях такой работой будут заниматься уполномоченные подразделения.

Кроме того, в законе появилась отдельная статья, обязывающая органы и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупции, проводить анализ деклараций чиновников. Что это за органы, будут определять подзаконными актами президент и губернаторы.

Президент предлагает абсолютно работающий механизм, заявила глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Теперь, по ее мнению, все госслужащие, подавая ежегодные декларации о доходах и имуществе, должны будут также заявлять о заключенных сделках с недвижимостью, транспортными средствами и акциями. Если выяснится, что сумма сделки превышает совокупный доход за три года, то возникает «основание для осуществления контроля над расходами».

Хотя контролировать стоит и, возможно, в первую очередь — «приобретение предметов роскоши», заявила директор российского центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова. «Золотые слитки, яйца Фаберже или арабские скакуны», по ее словам, не дешевле недвижимости или ценных бумаг.

При этом Елене Панфиловой непонятно, зачем потребовалось писать специальный закон, который не предусматривает для чиновников деклараций о расходах, а предложенный в законопроекте контроль и так «можно осуществлять, анализируя декларацию о доходах и имуществе». Было бы достаточно, как считает она, «ввести в декларацию дополнительную строку, в которой чиновники сообщали бы суммы тех сделок с недвижимостью, транспортным средством или акциями, которые они совершили в текущем году».

Газета РБК daily провела исследование совокупного дохода министерских семей за 2010 год и выяснила, какие покупки высокопоставленные чиновники могут сделать, не вызывая при этом нареканий.

Семья Шуваловых, (387,5 млн рублей за 2010 год) может стать обладателем целого антикварного особняка в 16-м округе Парижа с роскошными интерьерами в дворцовом стиле. Семья Хлопониных (116,6 млн рублей за 2010 год) может легально обзавестись участком 23 415 кв. м в Айя-Напе на Кипре. Чета Трутневых (114,7 млн рублей в 2010 году) имеет полное право приобрести венецианский палаццо Санджиантофетти, особняк XVII века, расположенный в квартале Санта-Кроче с видом на Большой канал.

Сергей Шойгу с родными (59 млн рублей в 2010 году) могут купить средневековый замок в Великобритании, семья Эльвиры Набиуллиной (20,8 млн рублей в 2010 году) — автомобиль Lamborghini Sesto Elemento, Дмитрия Козака (20,4 млн в 2010 году) — вложиться в покупку трехзвездочного отеля общей площадью около 4000 кв. м в курортном регионе Словении, чета Зубковых (12,5 млн в 2010 году) — в приобретение хорошей виллы на Коста-дель-Соль в Испании, Христенко и Голиковой (10,3 млн рублей в 2010 году) какое-нибудь жилье бизнес-класса в российской столице.

Семья президента Медведева, общий доход которой в 2010 году составил 3,3 млн рублей, может купить обычную московскую трешку в районе Ленинского проспекта. А в отношении четы Путиных, которая заработала в 2010 году 5,2 млн, не вызовет вопросов покупка таунхауса в ближнем Подмосковье.

1. Антикоррупционная политика 1.4. Чиновники ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Компромисс по закону о госзакупкам должен быть

Заместитель министра экономического развития РФ Михаил Осеевский рассчитывает, что компромисс между Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой РФ в вопросе о госзакупках будет достигнут в течение двух недель, пишет в среду РБК.

«У меня на сегодня нет ни малейшего сомнения в том, что мы найдем этот компромиссный вариант и он будет достигнут в течение ближайших двух недель», — сказал он в эфире радиостанции «Эхо Москвы».

По словам Михаила Осеевского, 2 апреля Эльвира Набиуллина встретилась с Игорем Артемьевым, и на протяжении трех часов стороны обсуждали целый ряд проблем и вопросов, которые волнуют ведомства.

Замминистра отметил, что закон о Федеральной контрактной системе (ФКС) призван ответить на вопросы, на которое действующее законодательство вообще не отвечает. «Поэтому мы добавили очень большой блок, связанный с планированием и прогнозированием», — добавил он.

Согласно документу заказчик должен показать запланированные закупки на три года вперед. В этом случае бизнесмен сможет выработать свою стратегию, увидеть, что покупает государство, подготовиться к этому финансово и технологически, заметил Михаил Осеевский.

Напомним, что Минэкономразвития разработало и направило в правительство законопроект о ФКС, а ФАС предлагала модернизировать действующий закон о размещении госзаказа и заявляла о своих разногласиях с концепцией министерства.

В середине февраля глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что ведомство планирует внести законопроект о ФКС в правительство РФ в мае 2012 года, а ФАС РФ опубликовала свой вариант законопроекта о ФКС.

Основные разногласия между ведомствами заключаются в следующем. Минэкономразвития ратует главным образом за повышение качества получаемых государством товаров и услуг, предлагая предоставить государственным заказчикам большую свободу действий по выбору поставщиков и больше способов размещения контрактов. Между тем в ФАС считают, что предоставление заказчикам больших полномочий по отбору поставщиков приведет к росту коррупции, завышению цен на контракты и отбору «своих» компаний. А основным способом размещения типовых заказов, по мнению антимонопольной службы, должны быть электронные аукционы.

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Региональные Северо-Запад Автор:

Заксобранию Петербурга предлагается проводить расследования

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга от партии «Яблоко» Максим Резник внес на рассмотрение городского парламента законопроект, который существенно расширяет контрольные функции петербургского парламента, сообщает во вторник Росбалт.

«Принятие этого законопроекта, — говорит Резник, — повысит роль и значение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга как в системе ветвей власти, так и в общеполитической жизни города, и будет способствовать диалогу между властью и обществом, более эффективной борьбе с коррупцией».

Согласно законопроекту парламентская комиссия сможет проводить проверку по фактам коррупции, сведения о которых изложены в СМИ. При этом по результатам парламентского расследования могут быть приняты меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных должностных лиц, вплоть до их увольнения.

Порядок создания парламентской комиссии, который предлагает Максим Резник, полностью соответствует порядку формирования комиссии по парламентскому расследованию Госдумы: равное число представителей от каждой фракции. По замыслу деятельность комиссии по парламентскому расследованию должна носить постоянный характер, и этим она должна выгодно отличаться от аналогичных временных комиссий Государственной Думы.

1. Антикоррупционная политика 1.1. Главы государств ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Законопроект о расходах чиновников дошел до Госдумы

Пакет президентских законопроектов по контролю за соответствием расходов чиновников их доходам размещен в электронной базе данных Госдумы, сообщает во вторник пресс-служба фракции «Единой России» в нижней палате парламента.

Всего внесены три законопроекта: первый предусматривает внесение изменений в статью 10 конституционного закона «О правительстве РФ», другой (базовый) — контроль соответствия расходов чиновников их доходам, третий — поправки в отдельные законодательные акты в связи с будущим принятием федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Проекты закона зарегистрированы и направлены председателю Госдумы.

Напомним, что президент Дмитрйи Медведев 30 марта заявил о внесении данного законопроекта еще 30 марта и обратился к «Единой России» с просьбой принять его в приоритетном порядке, напомнив, что это часть большой программы по противодействию коррупции, которая развернулась в стране в последние несколько лет.

Отметим, что ранее ряд депутатов высказали сомнения в том, что законопроекты поступили в Госдуму. Источник «Независимой газеты» в аппарате Госдуме сказал по этому поводу, что «президент поторопился». По его данным текст проекта 30 марта не был завизирован Экспертным управлением президента, а это может говорить о том, что скорее всего внесение остановил Дмитрий Медведев, потому что не увидел в документе норм, которые хотел бы туда внедрить.

Стоит напомнить, что законопроект о контроле за расходами проходит общественную экспертизу – до 5 апреля. И непонятно, как можно было вносить в Госдуму документ, только обсуждаемый гражданским обществом.

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

В сенат попадут люди с «безупречной репутацией»

Спикер Совета Федерации (СФ) Валентина Матвиенко заявила о том, что завтра будет вынесен на всеобщее обсуждение новый проект закона «О порядке формирования СФ», сообщает газета «Коммерсантъ» во вторник.

Согласно разработанному законопроекту, у каждого региона, как и сейчас, будет по два представителя: от законодательного собрания (ЗС) и главы субъекта РФ. Но после принятия поправок требования и процедура выдвижения сенаторов существенно изменятся.

При проведении выборов главы региона кандидат в губернаторы будет выдвигать сразу три кандидатуры потенциальных сенаторов. И во время голосования избиратель будет вправе проголосовать за одного из них. Сразу после инаугурации победивший на выборах губернатор должен назначить членом СФ кандидата, набравшего по итогам выборов больше всего голосов. Однако декларируемые элементы выборности членов СФ можно будет и обойти.

Так, законопроект предусматривает, что в случае отставки первого сенатора членом СФ становится следующий по рейтингу кандидат. Но если запас из трех сенаторов исчерпан, глава региона сможет делегировать в СФ одного из своих заместителей (если он работал вице-губернатором не менее года) или депутата ЗС, которые не участвовали вместе с ним в губернаторских выборах.

В частности, одним из требований, предъявляемых к кандидатам в СФ станет «безупречная репутация» претендента.

«Новый порядок избрания сенаторов гарантирует, что возрастет профессионализм и качество нашей работы», — заявила спикер СФ Валентина Матвиенко.

СФ, формируемый по новым правилам, будет и более стабильным, считает она: если сейчас губернатор может отозвать своего представителя в любой момент, то после принятия законопроекта сенатор будет избираться на срок работы губернатора «и работать без оглядки на то, что его могут отозвать».

1. Антикоррупционная политика 1.5. Общественники ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Законопроект о расходах чиновников дополнят эксперты

Результаты общественной экспертизы законопроекта о контроле расходов госслужащих, который Дмитрий Медведев внес на рассмотрение в Госдуму, будут обсуждаться в нижней палате парламента наряду с депутатскими предложениями при рассмотрении закона, сообщает газета «Коммерсантъ» в понедельник.

Во внесенном законопроекте пока не учтены результаты общественной экспертизы: проект не вводит отдельные декларации госслужащих о расходах.

Впрочем, некоторые рекомендации представили Дмитрию Медведеву и эксперты, входящие в рабочую группу по формированию системы «Открытое правительство» 22 марта в ходе обсуждения рекомендаций по борьбе с коррупцией. При этом некоторые рекомендации общественности они не поддержали, в частности, одну из самых популярных — подвести под контроль не только расходы супруги госслужащего, но и других членов его семьи.

Эксперт рабочей группы, один из руководителей ОАО «Вымпелком» Юрий Берестнев объяснил, что поскольку госслужащий может записывать покупаемую собственность на кого угодно, то контроль придется в итоге расширять бесконечно — до каких-нибудь четвероюродных братьев. В связи с этим он предложил другой подход — ввести обязательное декларирование госслужащим совместных финансовых интересов.

Дмитрий Медведев 22 марта не стал комментировать данное предложение, лишь заметив, что «важно вырабатывать цивилизованный подход». При этом он отверг предложения о расширении контролируемого круга родственников госслужащего.

Эксперты рабочей группы «Открытого правительства» также указали на необходимость сохранять обязанность подачи деклараций госслужащими в течение двух-трех лет после ухода с госслужбы.

«Логика понятна: человек, находясь на госслужбе, принимает некие решения коррупционные, а затем увольняется, уходит и получает как бы дивиденд незаконный уже после формального оставления», — объяснил президенту Берестнев.

В числе других предложений экспертов и общественности — дисквалификация на несколько лет госслужащего, попавшегося на коррупционных доходах, подведение под контроль расходов военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, включение в список контролируемых ректоров вузов, директоров школ и заведующих детскими садами.

1. Антикоррупционная политика 1.1. Главы государств ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

В Госдуму внесен проект закона о контроле над доходами чиновников

Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что вносит в Госдуму проект закона о контроле за соответствием доходов и расходов чиновников, сообщает РИА Новости в пятницу.

«Сегодня вношу проект федерального закона по контролю за соответствием расходов лиц, которые замещают госдолжности, и доходов. Прошу партию «Единая Россия» обратить пристальное внимание на этот законопроект, чтобы вышел из недр Госдумы проработанным и действенным», — сказал Медведев на встрече с руководством «Единой России».

Глава государства попросил рассмотреть этот законопроект в первоочередном порядке, поскольку это часть антикоррупционного пакета, и призвал все фракции подключиться к этой работе.

«Законопроект должен быть в ближайшей перспективе обсужден и принят», — отметил Медведев.

1. Антикоррупционная политика 1.5. Общественники ВСЕ НОВОСТИ Картина дня Федеральные Автор:

Эксперты раскритиковали законопроект о гособоронзаказе

Эксперты Общественной палаты РФ считают, что законопроект «О государственном оборонном заказе», который внесен в Госдуму правительством РФ, не улучшит уже сложившийся порядок формирования выполнения существующего гособоронзаказа, сообщает РИА Новости в пятницу.

«Ключевым недостатком этого законопроекта является отсутствие его увязки с проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» и четкого определения сферы его деятельности ни как составной части системы госзакупок, ни как самостоятельного закона, устанавливающего правоотношения на рынке вооружений и военной техники в условиях отсутствия конкуренции», — сообщил представитель комиссии по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов ОП.

Кроме того, как отметили в ОП, в этом законопроекте не предусмотрены механизмы управления государственной программой вооружений, государственным оборонным заказом и отдельными проектами в рамках государственной программы вооружения. Отсутствуют нормы, регламентирующие вопрос ценообразования по продукции военного назначения.

Также, по мнению экспертов ОП, в проекте закона не определены права и ответственность субъектов правоотношений в сфере формирования и выполнения ГОЗ, а предполагаемые антимонопольные требования в сфере ГОЗ не сбалансированы и вместо определения обязанности антимонопольного органа увеличивают монополизацию его полномочий и внедрение в несвойственную ему сферу, что увеличивает вероятность случаев коррупции при осуществлении контроля.

Заместитель генерального директора Федеральной службы по оборонному заказу («Рособоронзаказ») Владимир Муравник предложил реформировать систему закупок по гособоронзаказу, используя опыт, накопленный в СССР, сообщает Интерфакс.

«Необходимо четко обозначить переход от системы разрозненных закупок к программам приобретения. В первую очередь для сложных систем вооружений», — заявил Муравник в ходе общественной экспертизы законопроекта «О государственном оборонном заказе» в Общественной палате России.

По словам чиновника, программы приобретения на сумму свыше 500 млрд рублей должны утверждаться отдельным федеральным законом. Программы стоимостью от 100 до 500 млрд, по мнению Муравника, должен утверждать президент России, от 10 до 100 млрд — правительство, а до 10 млрд — отраслевые министры. Подобная схема описывалась в постановлении Совета министров СССР «О создании приоритетных систем вооружений и военной техники».

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

Госдума может ввести уголовную ответственность за договорные матчи‎

При Государственной думе организована рабочая группа во главе с Александром Жуковым, которая разработает законопроект, направленный на борьбу с договорными спортивными матчами, сообщило накануне издание «Газета.Ru».

Рабочая группа разработает дополнения к статье 184 Уголовного кодекса «Подкуп участников и организаторов спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов», а также к закону «О физической культуре и спорте» и Уголовно-процессуальному кодексу.

«Мы будем предлагать реальные тюремные сроки за факты договорных матчей и других коррупционных составляющих, даже если они не впрямую завязаны на деньги. Я считаю, что это должны быть годы, чтобы людям было неповадно заниматься этим», — сказал глава комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

По его мнению, законопроект должен быть максимально жестким, чтобы ни у кого не было желания вступать в преступный сговор.

«Футбольный матч, проводимый в рамках соревнований под эгидой РФС, в котором присутствовала умышленная манипуляция результатом матча с целью получения материальной или иной выгоды». Введение уголовной ответственности за участие договорных матчах, по словам Ананских, нужно вводить обязательно.

В ближайшее время законопроект будет внесен на рассмотрение в думу.

1. Антикоррупционная политика 1.5. Общественники ВСЕ НОВОСТИ Картина дня Автор:

Общественный контроль может усугубить коррупцию

Эксперты полагают, что закон «Об общественном контроле», проект которого был представлен вчера в Общественной палате, дает возможности для злоупотреблений в рамках проверок деятельности госорганов, местной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, сообщает газета «Коммерсантъ» в четверг.

Концепция закона разработана рабочей группой в составе представителей Общественной палаты РФ (ОП), Совета при президенте по правам человека (СППЧ), депутатов Госдумы, сенаторов, экспертов. Президентский совет начал работу над законопроектом еще в 2011 году, а подготовить его и внести в Госдуму предполагается в мае.

Законопроект предоставляет Общественным палатам РФ и регионов, неправительственным общественным организациям (НПО), отдельным гражданам или инициативным группам право контролировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления «и иных объектов».

Осуществляться общественный контроль может через общественные слушания, экспертизы, мониторинг, проверки, но обязательно соблюдение принципов добровольного участия граждан в контроле, публичность и открытость.

Глава Национального антикоррупционного комитета, член президентского совета Кирилл Кабанов считает, что закон даст возможность отстаивать себя в судах, предъявлять претензии чиновникам, отменять тендеры на госзакупки, нанимать НПО адвокатов и даже искать похищенные бюджетные средства.

Между тем эксперты нашли, что в концепции нечетко прописано, что такое коррупция, общественные интересы, какова ответственность проверяемых и проверяющих.

«Не только чиновники коррупционеры, ими могут быть и общественники, общественный контроль может быть использован в конкурентной борьбе»,— считает член ОП Георгий Федоров.

«Надо прописать, как будут проходить проверки, иначе некие коммерческие и некоммерческие структуры сами будут определять проверки. При их помощи будут решаться коммерческие споры, Начнутся наезды политических партий на региональные администрации, или, наоборот, сами администрации будут создавать контрольные органы. И борьба с коррупцией может стать очень коррупционной», — отметил член ОП Максим Григорьев.

1. Антикоррупционная политика 1.2. Законодатели ВСЕ НОВОСТИ Федеральные Автор:

«Выборы губернаторов не должны превратиться в фикцию»

Сегодня завершается принятие поправок ко второму чтению в президентский законопроект о возврате к выборам губернаторов, c 10 апреля Госдума продолжит рассмотрение президентского законопроекта, возвращающего губернаторские выборы, сообщает радиостанция «BFM.ru».

Сейчас в различных ведомствах проходит обсуждение поправок к нему; накануне круглый стол на тему политической реформы прошел в Совете Федерации, а ранее «Единая Россия» предложила помимо президентского фильтра (так называемых консультаций политических партий с главой государства перед выдвижением своего кандидата на пост губернатора), запретить и самовыдвижение на пост губернатора.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин не исключил, что в законопроект будет внесена поправка, согласно которой от сбора подписей при выдвижении кандидатов в губернаторы будут освобождены только парламентские партии.

Между тем, эксперты говорят, что все эти нюансы нивелируют саму идею о либерализации политической системы.

Дмитрий Зеленин, бывший губернатор Тверской области, сейчас возглавляющий Ассоциацию менеджеров России, высказался против ограничений в рамках законопроекта по прямым губернаторским выборам.

«Я считаю, что любые ограничения сослужат неправильную службу. На чиновников, по отношению к которым возникают подозрения в нечестности, есть другие механизмы воздействия. Всегда есть суды и отстранение от должности решением президента. Считаю, что этого достаточно», — заявил он.

«Та политическая реформа, которая сейчас началась, должна быть комплексной. Иначе мы получим очередную имитацию и управляемый хаос в политсистеме — сто новых партий, а партия власти и дальше будет пытаться сохранять свою монополию», — заявил Сергей Удальцов, координатор «Левого фронта», который входит в состав рабочей группы при президенте России по доработке законопроектов по политической реформе.

Под полноценной реформой Удальцов подразумевает возможность для партий формировать избирательные блоки (сейчас они такой возможности лишены), ужесточение ответственности за фальсификации на выборах, упрощение порядка проведения и организации референдумов, а также «снятие фильтров» в законопроекте о прямых губернаторских выборах.

«Нужно возвращаться к ситуации, когда партия может выдвинуть кандидата в губернаторы, самовыдвижение может произойти, необходимое количество подписей снижается… То есть надо снять все барьеры, и дать гражданам, жителям данного региона, возможность самим выбирать человека, которого они считают достойным. Эту позицию и будем отстаивать в рабочей группе. Уж получится или нет, не знаю пока. Но будем добиваться», — говорит Удальцов.

  1. Pages:
  3. 1
  4. 2
  5. 3
  6. 4
  7. 5
  8. 6
  9. 7