Активность гражданского общества и собственно общественный контроль госорганов являются хрестоматийными основами противодействия коррупции. В случае с Россией процесс пробуждения гражданского общества идет крайне медленно, и потому инициативы, связанные с противодействием коррупции, скорее воспринимаются как аномалия. Что, однако, не мешает отчаянным активистам продолжать свою деятельность. Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) начала свою работу всего несколько лет назад, однако, за это время ей удалось добиться ощутимых результатов. Проверки общественной комиссии способствуют открытости и прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе, и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
На последнем круглом столе, посвященном проблемам соблюдения прав человека органами наркоконтроля России, общественная комиссия еще раз напомнила о важности справедливой деятельности сотрудников федеральной службы. Участниками обсуждения стали члены Общественных наблюдательных комиссий из различных регионов страны, правозащитники, руководители Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также граждане, родственники которых стали жертвой противоправной деятельности органов наркоконтроля.
Из года в год устраиваются подобные конференции, на которых обсуждается эффективность деятельности органов наркоконтроля, и каждый раз итоги неутешительные. В этом году ФСКН превзошел себя: по отчету ОНК жалобы о нарушении прав человека органами наркоконтроля России превысили объем жалоб на деятельность иных правоохранительных органов, вместе взятых. Одним из самых распространенных нарушений остаются формальные отписки на жалобы граждан, жалобы не рассматриваются и, следовательно, не приносят никаких результатов людям, которые хотят защитить свои права. Однако руководство ФСКН утверждает: «Мы рассматриваем все обращения в предусмотренные законом сроки». Схема рассмотрения проста: один чиновник отсылает обращение другому, тот следующему, и так по кругу. Сроки они не нарушают, но в результате бездействуют.
Но главное, конечно, не сами жалобы, а причины, из-за которых они появляются. Тут все гораздо серьезней. Незаконные действия сотрудников наркоконтроля сегодня уже никого не удивляют. Фабрикация уголовных дел сотрудниками ФСКН, которые возбуждаются против невиновных граждан, — трудно назвать редкостью. Известно немало примеров из жизни, когда сотрудники ФСКН подбрасывали наркотики человеку, против которого в дальнейшем возбуждалось уголовное дело. Причем нередки случаи, когда показания дают подставные понятые.
Альмира Жукова, член ОНК Республики Башкортостан: «Я отправляла 114 заявлений от лиц, находящихся в следственном изоляторе, согласно которым, одни и те же контрольные покупатели, одни и те же люди, в одних уголовных делах они проходят как наркопокупатели, в других делах эти же люди проходят в качестве понятых. То есть при наркоконтроле создана такая преступная группа наркозависимых людей. У них готовая команда, каждый член которой готов дать любые показания. Я выявила одного такого человека, который выступал в 40 уголовных делах».
Правозащитнице Альмире Жуковой не понаслышке известно, что значит фабрикация дела. Несколько лет назад ее дочь была задержана за сбыт наркотиков. В итоге, несмотря на представленные доказательства о ее невиновности, против нее было возбуждено уголовное дело, и в конечном итоге вынесен приговор, по которому девушку приговорили к 7 годам лишения свободы. Видео, где отчетливо засвидетельствовано, как Алине Жуковой подбрасывают наркотики, было показано в сюжете по местному телевидению, но это не избавило девушку от срока.
По мнению Альмиры Жуковой, в деятельности наркоконтроля изначально заложена системная ошибка. Самоустановленной целью наркоконтроля является рост зарегистрированных преступлений, для достижения которых необходим и рост оборота. Поэтому, неудивительно, что наркотрафик растет. Сегодня тюрьмы заполнены людьми, которые проходят по 228 статье УК РФ, — отметила она.
Начальник отдела защиты гражданских прав аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области, Валерий Шаталов подтвердил проблему участия одних и тех же понятых в уголовных делах, и поставил под сомнение необходимость в понятых вообще.
Валерий Шаталов: «Все понимают, что понятые — это всего лишь формальность. Редкий случай, когда они выполняют в полном объеме ту функцию, которая на них возложена законом».
Также члены ОНК отметили несоответствие наказания людям, которые в связи с подбросом им наркотиков отбывают срок, и сотрудникам ФСНК, которые принимали в этом участие. Уголовные дела против сотрудников наркоконтроля, как показывает практика, возбуждаются редко, и в случае их осуждения приговариваются до двух лет лишения свободы. Люди же, осужденные по ст. 228 УК РФ, приговариваются минимум к 5 годам лишения свободы.
Владимир Пискалев, сына которого арестовали в 2009 году и обвинили в изготовлении и продаже наркотиков, а также организации преступной группы, уже четвертый год пытается доказать его невиновность. По словам Пискалева, его сын стал жертвой сотрудников, которые пытались замести следы собственной преступной деятельности. В результате, его сын отбывает срок в 13 лет.
Андрей Бабушкин: «Дело Пискалева, действительно, наша головная боль. Мы не можем добиться восстановления справедливости. Считаем, что допущен огромный спектр ошибок, злоупотреблений и нарушений, как сотрудниками ФСКН, так и сотрудниками суда».
Также Андрей Бабушкин подчеркнул крайне низкую критичность судов к показаниям задержанных. Личности задержанных практически не изучаются, а доказательства, которые они предоставляют, не учитываются.
Валерий Шаталов: «Суды стесняются проявлять активность и жестче исключать из списка доказательств те следственные документы, которые собраны с нарушением закона. Прокуроры, у вас есть полномочия, пожалуйста, исключайте недопустимые доказательства, но практически таких ситуаций не наблюдается по делам наркомании. Потому что все понимают, что это зло и хотят его искоренить, иногда не дорабатывая, а иногда и нарушая закон».
По официальным данным, которые озвучил Андрей Бабушкин, 10% людей находятся в тюрьме по ошибке следствия. Об этом говорят и люди, отправляя огромное количество жалоб ежегодно. Но об этом молчит ФКСН, убеждая всех вокруг, что проблемы не такие серьезные, как о них говорят, и что работают они в усиленном режиме.
В рамках круглого стола были сформулированы рекомендации. В частности, члены ОНК предлагают шире использовать методы психофизиологической экспертизы по делам, когда обвиняемый в незаконном обороте наркотиков категорически отрицает свою вину, в ходе предварительного следствия всесторонне и объективно оценивать результаты судебных экспертиз, а также исследовать версии, выдвинутые в свою защиту подозреваемыми и обвиняемыми.
Алина Тимофеева
Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.
