Очередное отчуждение федеральных земель в Краснодарском крае

Экс-глава Управляющего делами Президента Российской (УДП) РФ Владимир Кожин совместно с иными должностными лицами управления по аналогичной схеме, как и с элитными подмосковными землями, реализовал элитную федеральную землю ФГБУ Дом отдыха «Туапсе» с занижением стоимости в тысячи раз от рыночной цены. Стоимость 24 га земли составила 3,5% (35 млн рублей) от кадастровой стоимости, составляющей чуть более 1 млрд рублей. Кто подписывал документы, осуществлял процедуры, предоставлял безвозмездные займы, а также какие фонды и организации использовались, чтобы выкупить федеральные земли, какие нормативные акты нарушались, и кто пытался остановить отчуждение, читайте в материале.

Хронология

При отчуждении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107002:132 общей площадью 244756 кв.м., являющегося федеральной собственностью и расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, д/о «Туапсе». Кадастровая стоимость на момент сделки составляла более 1 млрд рублей.

Так, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.01.2006 по заявлению ФГБУ Дом отдыха «Туапсе» УДП РФ на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 255000671.

По состоянию на 03.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107002:132 имеет статус «актуальный» и состоит на учете в государственном кадастре недвижимости. С момента постановки на государственный кадастровый учет по настоящее время земельный участок относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов».

На основании приказа УДП РФ от 26.07.2011 № 439 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Оздоровительный комплекс Бор» УДП РФ. Также за указанным предприятием, на праве оперативного управления, закреплено федеральное недвижимое имущество: 4 объекта незавершённого строительства (спальный корпус площадью 4843 кв. м., клуб-столовая площадью 2433 кв. м., котельная площадью 206 кв. м. и очистные сооружения площадью 270 кв. м.). Указанные объекты были построены еще в 70-х годах, их реконструкция в настоящее время и на момент сделки невозможна.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 18.08.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости.

На основании распоряжения Управляющего делами Президента Российской Федерации Кожина В.И. от 29.08.2011№ 93 ФГБУ «ОК Бор» согласована реализация на открытом аукционе объектов федерального недвижимого имущества, а именно вышеуказанных объектов незавершенных строительством.

Согласно договора № 638 от 30.12.2010, заключенному между ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-оздоровительный комплекс» УДП РФ и ЗАО «РОСЭКО», указанное Общество подготовило отчет № 01Н0201-2060-11 от 28.01.2011 об оценке рыночной стоимости незавершенного строительством имущества участка «Ольгинка», ФГУ «Дом отдыха «Туапсе» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, д/о «Туапсе».

В результате проведения оценки с учетом ограничительных условий и сделанных допущений, определена итоговая величина рыночной стоимости незавершенного строительством имущества, которая составила 210 592 000 рублей.

В нарушение п. 26 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007№ 256, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.08.2007 за № 10040 «Об утверждении прилагаемого федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», при продаже объектов недвижимости использован отчет № 01Н0201-2060-11 от 28.01.2011, срок использования которого истёк 28.07.2011 (то есть срок отчета на момент аукциона и сделки истек.)

Вопреки указанной норме действующего законодательства, 16.09.2011 объекты федерального недвижимого имущества реализованы на открытом аукционе.

Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось 16.09.2011 комиссией в составе: первого заместителя ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Бор» УДП РФ Миляева В.Д., заместителя начальника ГУФИ УДП РФ Мамонтова Д.В., руководителя юридической службы ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Бор» Землянухиной Т.Ю., начальника отдела размещения заказов ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Бор» Вересовой А.С. По результатам рассмотрения комиссией документов принято решение допустить к участию в аукционе ООО «Наутилус» и ЗАО «Топгарден».

На основании протокола комиссии №10/2011-Р/2 от 16.09.2011 победителем явно ангажированного аукциона №10/2011-Р признано ООО «Наутилус» (соучредителем является Фонд региональных некоммерческих проектов «ДАР»), которым сделано максимальное ценовое предложение — 219 500 000 рублей, при предложении другого участника ЗАО «Топгарден» — 215 000 000 рублей.

Основанием возникновения права собственности ООО «Наутилус» ИНН 7729639447 на 4 объекта незавершенного строительством явились договор купли-продажи федерального имущества на аукционе № 10/2011-Р от 20.09.2011, заключенный между ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Бор» УДП РФ в лице первого заместителя генерального директора Миляева Д.В. и ООО «Наутилус» в лице генерального директора Павлюкова С.Н., а также акт приема – передачи к вышеуказанному договору от 28.10.2011.

Денежные средства в размере 219 500 000 руб., являющиеся суммой договора купли-продажи 4 объектов незавершенного строительства, ранее поступили на расчетный счет ООО «Наутилус» в качестве беспроцентного займа от Газпромбанка.

Впоследствии, 06.04.2012 в г. Москве между Управляющим делами Президента РФ Кожиным В.И. и генеральным директором ООО «Наутилус» Павлюковым С.Н. в нарушении действующего законодательства заключается договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные ранее в собственность ООО «Наутилус», в соответствии с которым указанное Общество приобрело земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107002:132, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, д/о «Туапсе».

Выкупная стоимость указанного земельного участка, рассчитана по устному указанию Конюшкова и Мамонтова начальником отдела по распоряжению земельными участками ГУФИ УДП РФ Ильиной О.С., и определена в размере 35 951 034, 01 рублей, что составило 3,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 027 172 400 рублей.

Получив от Газпромбанка в качестве беспроцентного займа 35 951 034, 01 рублей ООО «Наутилус» перечисляет их на расчетный счет УДП РФ, тем самым выполняя условия договора купли-продажи земельного участка.

При этом, методика расчета цены земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствие со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации применяется лишь в отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие коммерческим организациям.

Вместе с тем, объекты незавершенного строительства, являясь в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из видов объектов недвижимости, не относятся к зданиям, строениям, сооружениям, поскольку не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Установлено, что после заключения указанного договора купли-продажи от 06.04.2012, 18.04.2012 в Туапсинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю были поданы заявления на переход права на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107002:132, относящийся к категории земель «земли особо охраняемых территорий».

По результатам правовой экспертизы, проведенной 25.04.2012 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, регистрация перехода права была приостановлена, причина приостановки — нахождения участка в пределах особо охраняемой природной территории (то есть указанный земельный участок ограничен в обороте и реализован в пользу коммерческой организации не может).

В Туапсинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю неоднократно подавались заявления на переход права от имени собственника, а также на государственную регистрацию права собственности на земельный участок за ООО «Наутилус». Интересы УДП РФ и ООО «Наутилус» как и в случае с проектом «ОК «Маслово» от имени указанных организаций по доверенности представляли сотрудники ФГУП «Центр правового и финансового обеспечения» УДП РФ в лице Первого заместителя генерального директора Самотина О.В. и начальника юридического отдела Бобейко, неоднократно выезжавших в указанный регион.

По результатам проведенных правовых экспертиз в обоих случаях регистрация перехода права приостанавливалась по тем же основаниям, что и ранее, после чего вновь подавались заявления о приостановке регистрации перехода права собственности.

Осуществить Туапсинским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю регистрацию перехода права в рамках действующего законодательства не представилось возможным, так как сделка произведена с нарушением действующего законодательства, и соответственно, является ничтожной, на основании следующих правовых норм действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает предоставление в частную собственность земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий, в частности земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107002:132, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, д/о «Туапсе».

Согласно кадастрового паспорта от 16.01.2006 № 33/06/-03-62 земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107002:132 отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, к нему применимы вышеупомянутые нормы законов об ограничении в обороте и невозможности приватизации.

Поскольку представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от 06.04.2012, не соответствовал вышеуказанным нормам действующего законодательства, государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 244756 кв. м. с кадастровым номером 23:33:0107002:132, категория земель — земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, д/о «Туапсе», в настоящее время не осуществлена.

По фактам возможности совершения указанной сделки заместитель начальника ГУФИ УДП РФ Мамонтов Д.В. неоднократно выезжал на совещание в Министерство экономического развития России, где получал однозначные разъяснения о невозможности реализации данного земельного участка. Однако, вопреки мнения МЭР сделка была произведена.

 

Отдел расследований ПАСМИ

«Первое Антикоррупционное СМИ» просит сообщить в редакцию информацию о возможной противоправной деятельности  должностных лиц, а также направлять подтверждающие материалы.