ЦИК избавляется от оскандалившегося главы аппарата

Севастопольская ссылка

Центральная избирательная комиссия РФ рекомендовала губернатору Севастополя Дмитрию Овсянникову назначить нынешнего руководителя аппарата ЦИК Сергея Даниленко членом севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Учитывая недавний уход в отставку председателя горизбиркома Александра Петухова, можно смело предполагать, что Даниленко в скором времени займет этот пост.

Отставка Петухова стала кульминацией скандала, вызванного массовыми кадровыми зачистками. Из комиссий по воле главы регионального избиркома «вымели» около 300 опытных работников, применяя традиционные аппаратные уловки. Тех, кто не захотел уйти сам по указанию сверху, начали давить рублем, урезав зарплату. Чиновничья спецоперация проводилась под благовидным предлогом массового обновления кадров, но на деле это было просто крушением системы в угоду неким частным желаниям. Это подтвердили проверяющие, присланные из Москвы.

Петухову предложили уйти в отставку, но чиновник наотрез отказывался слагать полномочия. Тогда ведомство Эллы Памфиловой подготовило проект постановления, в котором официально заявило о выражении недоверия Петухову. С документом ознакомили и виновника скандала, и власти Севастополя. Технология сработала — глава региональной комиссии ушел с поста «по собственному желанию».

Между тем Александра Петухова рекомендовал в Севастополь именно Центризбирком, восторженно восхваляя его профессиональные и личные качества.

Аналогичная история происходит и теперь: Элла Памфилова называет назначение Сергея Даниленко в Севастополь важной миссией и подчеркивает, что эта миссия «требует умения находить компромиссы между разными группами людей, учить, организовывать, но делать это максимально тактично».

Кадровый беспредел

Между тем способность Даниленко справиться с поставленной задачей вызывает сомнения: умение идти на компромисс и тактичность — это явно не про него. Практика работы в ЦИК показала, что Даниленко имеет особое представление и о трудовых правах, и о справедливости, примерно такое же, как и его севастопольский предшественник Петухов.

Под его руководством в 2017 году была проведена реорганизация аппарата ЦИК, в которой любой здравомыслящий человек увидит не столько оптимизацию кадров, сколько классическую аппаратную зачистку. Далее он публично оскандалился чередой судебных дел по поводу существенных недоплат уволенным сотрудникам. Даниленко и его заместитель, курирующая финансовые вопросы, решили не платить выкинутым за борт коллегам денег в полном объеме. И даже не подумали, что в числе «бывших» — главный кадровик и бухгалтеры. Экономия от недоплаты выражалась в миллионных суммах, а сбереженные деньги, разумеется, остались в распоряжении руководства аппарата.

Обманутым людям пришлось обращаться в суд, и в первой инстанции их законные права были защищены. Позже и Мосгорсуд в апелляционной инстанции подтвердил противозаконность недоплаты уволенным сотрудникам значительной части компенсаций.

Занятно, что очередные решения суда (с присуждением в том числе моральной компенсации и неустойки за огромную задержку выплат) вступили в силу 12 апреля 2018 года, однако на сайте тексты решений до сих пор не опубликованы. Между тем решения по другим делам из Тверского суда Москвы, апелляции по которым также 12 апреля рассматривал Мосгорсуд, уже размещены.

Знатоки админресурса полагают, что это как раз может быть связано с процедурой «ссылки-продвижения» Даниленко с последующим техническим избранием его главой комиссии. В такой ответственный момент рискованно выпускать в свет документальные факты о беспределе аппарата ЦИК относительно выплат уволенным сотрудникам.

Заболела и была уволена

Интересны конкретные примеры увольнений. Так, одна сотрудница приболела и имела неосторожность отпроситься у непосредственного руководителя на один день — отлежаться дома. Дело было в первый день после новогодних каникул, аврала не ожидалось, и ее отпустили.

Однако позже руководство аппарата возбудило полномасштабное служебное расследование с просмотром материалов видеокамер на предмет выяснения, входила ли чиновница в тот день в здание, хотя факт отсутствия на работе она и не оспаривала.

Выбранной жертве во имя экономии объявили, что она должна уйти по собственному желанию или ее уволят за прогул со всеми вытекающими последствиями для дальнейшей профессиональной деятельности. Началось психологическое давление со скрытыми угрозами. Непосредственного начальника — единственного кормильца семьи с двумя детьми — в ходе расследования вынудили заявить, что он никого не отпускал, а просто «разрешил» взять больничный.

Несмотря на то что закон предусматривает различную ответственность за прогул, «жертве» заявили, что в ее случае это однозначно будет только увольнение. При том что комиссия официально зафиксировала, что работа от прогула конкретной сотрудницы никак не пострадала.

Незадолго до этого чиновница была поощрена благодарностью за заслуги в организации выборов депутатов Госдумы. Ранее она достойно представляла Россию в миссиях международного наблюдения и добротно выполняла свои другие обязанности. Но ее заслуги никого не интересовали, так как верхушке аппарата захотелось по максимуму сэкономить на сокращении сотрудников. Пришлось ей уйти на улицу — без денег, с измотанными нервами и потерей веры в гарантии на госслужбе.

По воле Даниленко не всем удалось уйти из ЦИК по сокращению с денежными выплатами, их доводили до ухода «по собственному желанию». Тех, кого не смогли «подловить» или «взять на испуг», унижали предложением непомерно маленьких должностей или декретных ставок (в любой момент можно на пару дней вызвать основного сотрудника и на этом основании уволить уже без выплат). Например, одному из начальников отделов предложили должность консультанта, что на семь позиций ниже ранее занимаемой должности. И это при наличии на тот момент достойных равноценных или почти равноценных вакансий.

Понятно, что история с сокращением должностей в ЦИК была акцией по зачистке имеющихся кадров и укреплению позиций новичков, пришедших вместе с Эллой Памфиловой. Правда, теперь Центризбирком снова планирует пересмотреть штатное расписание — творчество Даниленко богато нерациональными дублированиями и прочими странностями.

Экономия на сотрудниках

Также в 2017 году произошла неприятная история с материальным стимулированием сотрудников аппарата Центризбиркома. В прошлом году Федеральное казначейство перечислило финансы для этих целей существенно раньше, чем обычно — в середине марта. До завершения оргштатных мероприятий — увольнений и понижений в должностях — оставалось еще больше месяца. Согласно внутренним документам Центризбиркома, полученные деньги должны были быть распределены между всеми сотрудниками в соответствии с установленным денежным содержанием, а также выплачены из расчета всех прошедших в году месяцев (первый квартал).

Но Даниленко и его заместители быстро инициировали принятие нового документа, регламентирующего соответствующие выплаты. Несмотря на то что правовые акты обратной силы не имеют, финансовая жизнь спокойно пошла по новым правилам — по воле руководства аппарата. В итоге сокращенным сотрудникам их доля матстимулирования вообще не досталась. По примерным подсчетам, руководство аппарата ЦИК «сэкономило» в 2017 году на материальном стимулировании за счет интересов сокращаемых сотрудников не менее двух миллионов рублей. Сэкономило, разумеется, не в пользу госбюджета, а на дополнительное поощрение избранных.

Избранным дополнительно достались не только эти два «перераспределенных» миллиона, а в несколько раз больше. Дело в том, что за первый квартал 2017 года материальное стимулирование не выплачивалось вообще никому, а затем эти деньги стали выделяться уже неравномерно — с учетом заслуг (должности, статуса и симпатий руководства). При том что новые правила распределения матстимулирования были приняты буквально за несколько дней до наступления апреля — второпях и при тщательном сокрытии факта получения денег от казначейства.

Хорошо всем, кроме севастопольцев

Для Даниленко Севастополь — это неплохой вариант. Нынешний глава аппарата очень любит Юг. Сам он выходец из Краснодарского края, да и строящийся особняк на малой родине в Горячем Ключе не так уж и далеко от Крымского полуострова: легко ездить по новому мосту, например, на выходные.

Для Эллы Памфиловой это назначение — исполнение желания убрать с глаз долой человека, подставившего ее чередой судебных дел с бывшими сотрудниками. Ведь сомнительные мотивы главного по аппарату и его зама по финансам особо кощунственно выглядят в контексте правозащитной биографии главы Центризбиркома.

Но какого руководителя в итоге получит Севастопольский горизбирком? Назначаемый статусный кадр избирательной системы тоже, как и его предшественник, знаменит участием в нелицеприятных финансово-кадровых историях. Поэтому печалит судьба севастопольцев, посвятивших свой труд избирательной системе. Все же в руководителе хочется видеть надежного защитника законных интересов работников, а не только чаяний топ-менеджмента.

Кстати, в качестве замены Даниленко в Центризбиркоме прочат Ольгу Боброву, ранее работавшую в аппарате Уполномоченного по правам человека. Сейчас она замруководителя аппарата ЦИК и курирует финансовые вопросы. На двух судебных заседаниях Боброва самолично выступала против бывших сотрудников, требующих вернуть им положенные при увольнении деньги.