Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Собянин разрешил сыну генпрокурора травить москвичей ртутью и формальдегидом 445930 Кремль задумался о судьбе Виктора Золотова 183550 Громкие аресты в Крыму и Сочи, отказ Золотова от дебатов и позор СКР 121140 Президент отправил в отставку высокопоставленных полицейских 100350 Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны 97900

От гостиницы до парка — коррупция в Зарядье

Спустя десятилетие после сноса гостиницы «Россия» вспоминаем, как решалась судьба застройки участка в историческом районе Москвы

Фото Алексей Никольский / РИА Новости

В апреле 2008 года завершился снос гостиницы Москва в столичном Зарядье, а через пять лет — в апреле 2013 года — стартовал международный конкурс на разработку ландшафтно-архитектурной концепции будущего парка. Между этими датами произошла череда скандалов вокруг действительно лакомого земельного участка в центре Москвы.

Стало ли в Москве при мэре Собянине меньше коррупции, чем было во времена Лужкова?

9 сентября 2017 года в День города в Москве открыли парк «Зарядье», построенный полностью на средства столичного бюджета. Парк вызвал волну критики. Так, градозащитное движение «Архнадзор» опубликовало заявление, что «решение, предложенное американскими проектировщиками и одобренное российским жюри, совершенно не учитывает факторов исторического развития Зарядья, его роли в системе градостроительного ансамбля центра Москвы, визуально-ландшафтных связей с соседними историческими районами».

Фото Алексей Дружинин / РИА Новости

Вызывала вопросы и финансовая сторона проекта. Первоначальный бюджет проекта на 2014–2016 годы оценивался в 5,08 млрд рублей, из которых к началу 2014 года было потрачено 2,77 млрд. К ноябрю 2014 года смета увеличилась до 12,8 млрд — дополнительные 7,7 млрд потратили на снос существующей застройки, прокладку коммуникаций и строительство новых объектов. Впоследствии Управление гражданского строительства Москвы называло сумму в 13,3 млрд рублей, из которых 5,9 млрд отводились непосредственно на организацию парка, 5,4 млрд — на возведение филармонии и 575 млн рублей на благоустройство Москворецкой набережной. На 2017 год итоговая смета по строительству комплекса составляет 22–27 млрд рублей.

Но недовольство ландшафтным парком «Зарядье» не идет ни в какое сравнение со страстями, которые разгорелись вокруг освоения этого участка ранее — непосредственно после сноса гостиницы «Россия».

Дикий урбанизм

«При Лужкове в центре Москвы не могло быть пустого места, не приносящего коммерческой прибыли. Каждый квадратный метр использовался на сто пятьдесят процентов — над и под землей», — вспоминает первый вице-президент Союза архитекторов России Виктор Логвинов. Взгляды московского руководства девяностых — двухтысячных на урбанистику не шли дальше методов девелопмента, свойственных дикому капитализму постиндустриальной эпохи, — каждый «пустующий» участок столичной земли должен быть коммерчески освоен.

Ради коммерческой застройки часто уничтожались не только общественные пространства, но и выявленные объекты культурного наследия. Искусствовед и куратор Николай Палажченко, впоследствии — участник инициативной группы «Друзья Зарядья», вспоминает: «Годы руководства второго мэра Москвы, к сожалению, приучили жителей Москвы к тому, что если что-то сносят, то все построенное на этом месте будет безусловно и заведомо хуже, что бы ни сносилось. Решения обо всем этом обычно принимались исходя из каких-то договоренностей, втихую, келейно, без реальных консультаций с экспертами, обществом и москвичами».

Фото Александр Поляков / РИА Новости

С другой стороны, архитекторы и простые москвичи долго считали очевидной градостроительной ошибкой гостиницу «Россия», визуально подавляющую ансамбль Московского Кремля и Красной площади. Советскую мегаструктуру шестидесятых возвели на месте полностью снесенного при Сталине не репрезентативного, но древнего и уютного исторического района — Китайгородского Зарядья.

Большинство архитекторов старшего поколения сходятся во мнении, что «против сноса гостиницы „Россия“ не возражал практически никто». К 2004 году это мнение совпало с интересами московских властей, имевших свои виды на будущее всего Китай-города. Например, согласно планам московского руководства в 2004 году, отраженным на схеме концепции реконструкции Китай-города в соответствии с решениями общественного совета при мэре Москвы, комплексы исторических зданий Историко-архивного института и Заиконоспасского монастыря между Никольской улицей и Площадью Революции отвели под гостиничный комплекс «Боярские ряды». Очевидно, планировалось выселение Историко-архивного института РГГУ и монастыря из занимаемых ими комплексов исторических зданий. А в древних стенах после «реконструкции» должен был разместиться роскошный апарт-отель со стилизованной под историзм отделкой. Однако в 2004 и позже очередь до этого проекта не дошла.

Хозяева бетонной тайги

Решение о сносе «России» и коммерческом освоении освободившейся территории окончательно приняло тогдашнее правительство Москвы к июню 2004 года. 8 июня состоялось закрытое совещание столичного правительства, посвященное «реконструкции гостиницы „Россия“». Как стало известно позднее, уже в этом совещании, за полгода до объявления инвестиционного конкурса, участвовали представители компании «СТ-Девелопмент» Шалвы Чигиринского, и, скорее всего, сам Чигиринский — тогда видный предприниматель из неформального «ближнего круга» Юрия Лужкова, связанный общими бизнес-интересами с его супругой Еленой Батуриной.

Шалва Чигиринский

К двухтысячным годам Елена Батурина стала «мощным» бизнесменом (по выражению самого Лужкова), сосредоточившим в своих руках большие активы столичной земли и недвижимости. В 2004 году она вошла в рейтинг Forbes с состоянием 1,1 миллиард $, контролируя, по различным данным, до 20% строительства коммерческого жилья в Москве. А к 2008 году по оценке Forbes состояние Батуриной превысило $4 млрд.

Елена Батурина

Доказательства тесного партнерства с Батуриной Чигиринский сам обнародует впоследствии в Высоком Суде города Лондона, в 2010 году, уже после ссоры с четой Лужков-Батурина. Батурина и Чигиринский осуществляли совместные проекты в области девелопмента и нефтегазового бизнеса начиная с 1999 года. В 2003 году их партнерство было оформлено — доли в компаниях Rossini (нефтяной бизнес) и Salvini (девелопмент) разделили между ними пополам.

По мнению ряда наблюдателей, тогда, в 2004 году, освоение Зарядья входило в пакет негласных договоренностей о партнерстве между Батуриной и Чигиринским. О том, что в нарушение всех правил «Чигиринский участвовал в работе Департамента экономической политики Москвы, определяющего условия конкурса (Постановление мэра № 534-ПП, август 2004 года)», сообщали впоследствии некоторые участники жюри, а также юристы ЗАО «Монаб» — одного из участников конкурса.

3 августа 2004 года мэр Москвы подписал постановление «О первоочередных мерах по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте гостиницы „Россия“», а 27 октября 2004 года вышло распоряжение о создании конкурсной комиссии. В нарушение действовавшего законодательства в положении о конкурсной комиссии сообщалось: «Комиссия формируется Мэром Москвы». Подавляющее большинство в конкурсной комиссии составили инкорпорированные туда лично Лужковым чиновники тогдашней московской администрации, депутаты Мосгордумы, руководители подчиненных мэрии организаций стройкомплекса Москвы.

Вероятно, для обеспечения видимости плюрализма в комиссию пригласили несколько условно независимых экспертов — архитекторов, искусствоведов, руководителей федеральных музеев и священник. Как вспоминает один из участников конкурсной комиссии, «при анализе состава комиссии я сразу понял, что подавляющее большинство в ней составляют представители администрации мэра, запрограммированные на заранее определенный результат».

Техническое задание на разработку проекта торгово-гостиничного комплекса в Зарядье общей площадью 410 тысяч квадратных метров предполагало возведение малоэтажного комплекса гостиницы на 2 тыс. номеров. Почти половину всей площади занимала подземная часть — 180 тысяч квадратных метров, из которых 90 тыс. — паркинг на две тысячи автомобилей. Комплекс включал киноконцертный зал общей площадью 55 тыс. кв. м, который должен был перейти в городскую собственность. Более 100 тыс. квадратных метров площади отводились для размещения престижных объектов торговли, общепита и сферы обслуживания. В собственность города должны были отойти 49% построенных площадей, инвестору доставался 51%. В техническое задание включили важные критерии, требовавшие сбалансировать проектируемый комплекс относительно масштабов ансамбля Московского Кремля и Красной площади, исторической застройки Китай-города.

Фаворит строительной гонки

19 ноября 2004 года состоялось заседание конкурсного жюри. Участие в инвестиционном конкурсе приняли три компании: австрийский концерн Strabag AG рассчитывал привлечь в проект 2 миллиарда долларов инвестиций, ЗАО «Монаб» — инвестиционная структура Еврофинанс Моснарбанка — предложила пакет объемом 1 миллиард 450 миллионов долларов, ООО «СТ Девелопмент» Шалвы Чигиринского была готова привлечь в проект меньше всех — 830 миллионов долларов. Был и четвертый участник, который в последний момент самоустранился, не явившись на конкурс.

ЗАО «Монаб» представил проект застройки Зарядья, выполненный коллективом известных российских и американских архитекторов. По мнению ряда членов жюри, он в наибольшей степени соответствовал конкурсному заданию. За инвестиционное предложение «Монаб» проголосовали семь членов комиссии, в том числе президент Российской академии архитектуры и строительства Александр Кудрявцев, директор ГМИИ им. Пушкина Ирина Антонова, настоятель храма Святителя Мартина Исповедника протоиерей Александр Абрамов.

За предложение австрийского концерна Strabag AG не проголосовал никто: уже во время конкурса неожиданно выяснилось, что Strabag не может быть привлечен к реализации проекта, поскольку «не обладает необходимыми допусками для работы на объектах, имеющих особое государственное значение». Однако это не помешало московским властям получить перед конкурсом со Strabag 10 миллионов долларов в качестве взноса за участие.

Видимо, городские власти вдруг неожиданно вспомнили, что часть подвальных помещений планируемой к сносу гостиницы «Россия» находятся не в городской, а в федеральной собственности, и используются российскими спецслужбами. «Это была формальная придирка, поскольку все необходимые разрешения у Strabag были — до этого концерн уже многие годы работал на московском строительном рынке», — считает Логвинов.

Эскизное предложение застройки от «СТ-Девелопмент» Шалвы Чигиринского выполнило малоизвестное итальянское архитектурное бюро «C.Filipuzzi — G.Moretti Interstudio». Как заметили некоторые участники комиссии, этот проект бросался в глаза низкой степенью проработки и очень напоминал эскизное предложение реконструкции Замоскворечья, представленное теми же «C.Filipuzzi — G.Moretti» за несколько месяцев до этого. У некоторых участников комиссии возник вопрос, хватит ли предлагаемых «СТ Девелопмент» 830—850 миллионов долларов для реализации такого масштабного проекта.

Несмотря на это, подавляющее большинство в конкурсной комиссии — московские чиновники и депутаты в количестве 18 человек — проголосовали за проект «СТ Девелопмент».

«Любые споры об архитектуре были лишь информационным шумом, вообще весь конкурс был организован для того, чтобы формально оформить приоритетное право Чигиринского на освоение и застройку этой территории», — уверен Логвинов.

Практически сразу после конкурса проектирование будущего гостинично-развлекательного комплекса передали планировочной мастерской «Моспроект-2», подотчетной стройкомплексу Москвы. Позже к его реализации по настоянию Чигиринского был привлечен знаменитый британский архитектор Норман Фостер.

По итогам конкурса между правительством Москвы и «СТ-Девелопмент» Чигиринского в течение ближайших двух лет должны были быть заключены три контракта: первый, подписанный сразу после подведения итогов конкурса, в декабре 2004 года, обязывал победителя за свой счет урегулировать отношения с собственниками и арендаторами различных площадей на территории гостиницы «Россия»; через год, 13 января 2006 года, столичные власти и «СТ-Девелопмент» подписали договор аренды земельного участка площадью 10,96 га под строительство комплекса; и наконец 28 июля 2006 года был заключен инвестиционный контракт, определяющий порядок раздела долей между инвестором и правительством Москвы в рамках права собственности на будущий комплекс.

1 января 2006 года гостиницу «Россия» покинул последний постоялец, начали подготовку к демонтажу здания, 25 марта рабочие приступили к разборке сооружения. Возведение нового комплекса планировалось начать в сентябре 2007 года, параллельно с окончанием работ по демонтажу гостиницы «Россия».

Муниципальная земля и федеральное подземелье

Сразу после инвестиционного конкурса в ноябре 2004 года многие подвергли сомнению степень его прозрачности и объективность жюри при выборе победителя. Но в первую очередь недовольны были проигравшие компании-соискатели. Strabag сократил свою активность на российском рынке.

Наиболее жесткую позицию заняло тогдашнее руководство «Еврофинанс-Моснарбанка», дочерняя структура которого — ЗАО «Монаб», выступила на конкурсе с инвестиционным предложением в размере 1 миллиарда 450 миллионов долларов. К началу 2005 года юристы «Еврофинанса» подали в Московский арбитражный суд ряд исков о признании недействительными итогов конкурса. С них началась судебная эпопея, продлившаяся несколько лет.

Юристы «Монаб» пытались оспорить результаты конкурса, проигрывая раз за разом в различных инстанциях арбитражного суда, пока 24 октября 2006 года президиум Высшего арбитражного суда признал итоги инвестиционного конкурса на «реконструкцию гостиницы „Россия“» недействительными. В постановлении суда указывалось, что организаторы конкурса нарушили Земельный кодекс, предоставив «СТ-Девелопмент» в аренду землю под гостиницей «Россия» без проведения торгов, что противоречит нормам земельного законодательства. Как было сказано во время заседания, в результате конкурса были нарушены права пользователей подвальных помещений гостиницы, находившихся в федеральной, а не в муниципальной собственности, на балансе российских спецслужб.

 

Журналисты, следившие за судебными разбирательствами по искам «Монаб» были немало удивлены беспрецедентным решением суда высшей инстанции, которое прямо противоречило интересам правительства Москвы.

Ответчик — тендерный комитет Москвы

Однако, вскоре после публикации постановления суда стало понятно, что правительство Москвы не намерено его исполнять. От лица ответчика в суде выступали опытные юрисконсульты тендерного комитета Москвы, обнаружившие в законе лазейку — действовавшее законодательство (Гражданский кодекс, статья 449) четко не определяло последствия именно такого решения суда. Для признания незаконными контрактов, заключенных между «СТ-Девелопмент» и тогдашним правительством Москвы требовалось постановление суда, касающееся правомерности самих сделок.

Через две недели после судебного вердикта заместитель мэра Москвы Иосиф Орджоникидзе заявил, что «никто не собирается спорить с решением Высшего арбитражного суда», однако московские власти не планируют проводить новый конкурс, а все контракты, заключенные с «СТ-Девелопмент» останутся в силе, работа по ним будет продолжена.

Параллельно с этим сам Юрий Лужков пытался для решения проблемы задействовать свои аппаратные возможности, в том числе в Конституционном суде страны. К концу января 2007 года, признав недействительными сами торги, высшая инстанция арбитражного суда оставила главный вопрос о судьбе инвестконтракта без ответа, отправив его на рассмотрение арбитражного суда города Москвы, в котором шансы истца на успех сильно уменьшались.

Действительно, первые же слушания дела в арбитражном суде Москвы начали складываться не в пользу юристов «Монаб»: суд отказался удовлетворить просьбу адвокатов «Монаб» истребовать у московских властей протокол заседания столичного правительства 8 июня 2004 года. По сведениям юристов «Монаб», уже тогда, то есть за полгода до инвестиционного конкурса, в заседании правительства Москвы по вопросу о сносе гостиницы «Россия» и освоении ее территории принимали участие представители «СТ-Девелопмент».

Cудья потребовала от представителей «Монаб» объяснить, какие именно его права нарушили договоры между «СТ-Девелопмент» и правительством Москвы. 31 августа 2007 года арбитражный суд города Москвы отказался признать инвестконтракт недействительным.

Пока шли разбирательства в суде, практически без остановки, круглосуточно продолжался демонтаж советской мегаструктуры, день за днем «таявшей на глазах». По оценкам консалтинговых компаний, к этому времени «СТ-Девелопмент» затратил на выселение арендаторов и демонтаж гостиницы уже около $50 миллионов.

Возвращение Зарядья в Москву

Руководство «Монаб» попыталось оспорить и это решение московского суда. Оно было отменено в октябре того же года Девятым арбитражным апелляционным судом. За этим последовал новый иск «Монаб» о признании недействительным договора аренды земли между Департаментом земельных ресурсов Москвы и «СТ-Девелопмент». Наконец, 1 апреля 2008 года Девятый арбитражный апелляционный суд признал недействительными все три договора, включая инвестконтракт на строительство. На этот раз правительство Москвы было вынуждено подчиниться.

 

Фото Алексей Филиппов / РИА Новости

К этому моменту гостиница «Россия» была уже полностью снесена, под стенами Кремля возник огромный строительный пустырь площадью почти 12 гектаров.
И начались новые судебные процессы. Теперь уже истцом выступала «СТ-Девелопмент», а ответчиком правительство Москвы. Чигиринский требовал компенсировать понесенные им затраты на расселение арендаторов и демонтаж сооружения, которые он оценивал в два с половиной миллиарда рублей. После тяжб принадлежащее городу ОАО «Россия» (по другим сведениям — ОАО «Гостиничная компания»), на балансе которого теперь находился огороженный забором участок, компенсировало структурам Чигиринского затраты лишь в размере около 500 миллионов рублей.

По воспоминаниям инсайдеров этих событий, в это время произошло резкое ухудшение отношений московского мэра с Шалвой Чигиринским, закончившееся разбирательством в британских судах в 2009—2010 годах: «В какой-то момент Чигиринский стал восприниматься мэрией Москвы в качестве врага, те, кто до этого искал его расположения, от него отвернулись».

Правительство Москвы пыталось привлечь к проекту других инвесторов, в том числе из США, однако все переговоры так и не дали практических результатов.

К концу двухтысячных над строительным пустырем у Кремля повисла глухая неопределенность, а в сентябре 2010 года, «в связи с утратой доверия» президента России Дмитрия Медведева второй мэр Москвы Юрий Лужков был отправлен в отставку.

«Когда Чигиринский снес гостиницу, открылись совершенно новые виды Московского Кремля и Красной площади, общим местом среди архитекторов и москвоведов стало мнение, что лучше бы эти видовые точки сохранить, не застраивать Зарядье ничем высоким. Хотя, в те годы никто еще не допускал даже мысли о том, что на месте снесенной гостиницы может быть что-то незастроенное коммерческой или административной недвижимостью», — вспоминает Виктор Логвинов.

20 января 2012 года во время своей встречи с новым мэром Москвы Сергеем Собяниным, тогда председатель правительства РФ Владимир Путин фактически поставил точку в спорах вокруг будущего развития Зарядья, посоветовав Собянину создать здесь парк с развитой инфраструктурой для москвичей и гостей столицы.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

ТОП 5

Собянин разрешил сыну генпрокурора травить москвичей ртутью и формальдегидом 445930 Кремль задумался о судьбе Виктора Золотова 183550 Громкие аресты в Крыму и Сочи, отказ Золотова от дебатов и позор СКР 121140 Президент отправил в отставку высокопоставленных полицейских 100350 Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны 97900

Глобальная «прачечная» под прикрытием ФСБ и ЦБ

Силовые войны в откровениях экс-руководителя «банковской группы»

Полицейская роскошь — миллион долларов за яхту

Северо-западное управление МВД переплатило 40 млн рублей из бюджета за катера и лодки

Кто сорвал задание Путина или 4 миллиарда для сенатора

Обращение арестованного арктического строителя к главам силовых ведомств

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Депутат Бифов хочет вернуть себе титул «водочного короля»

Парламентарий пытается лоббировать назначение «нужных» людей на ключевые должности алкогольной сферы

Будущего зампреда Верховного суда обвиняют во взятке в 7 млн долларов

Бизнесмен требует проверки на полиграфе кандидата в заместители Вячеслава Лебедева

Международный розыск — за что Путин ищет экс-главу Росалкоголя

Миллиардные схемы, провокация ФСБ, уголовное дело и «Рюмка водки» от Григория Лепса для беглого чиновника

Экс-главу Росалкоголя Игоря Чуяна объявили в федеральный розыск

Читать все материалы

Алексей Улюкаев: министр — взяточник — библиотекарь

Вспоминаем самый громкий коррупционный скандал в новейшей истории России

Мэр Махачкалы — должность на пути за решетку

Столицу Дагестана легче снести, чем навести в ней порядок

Сечин солгал Путину про иностранные инвестиции

Катар купил акции «Роснефти» за счет российского бюджета

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны

Анализ общественного мнения показывает, что глава военного ведомства теряет былую популярность

Общество требует чистки рядов силовых ведомств России

Подавляющее большинство уверено, что правоохранительные структуры поражены коррупцией

Иностранный агент vs кремлевский проект — кто кого?

Сравниваем уровень одобрения антикоррупционной деятельности ОНФ и «Трансперенси Интернешнл»

Навальный и ФБК — верхи травят, низы одобряют

Деятельность Фонда противодействия коррупции поддерживает большинство

Читать все материалы

Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ

Сокамерник Александра Шестуна подтвердил, что напал на него по заказу

Откровенный подлог под прикрытием судей

Предприниматель выплатил долг бизнес-партнеру уголовным делом

Коррупционные скандалы в Минобороны

Кто сорвал задание Путина или 4 миллиарда для сенатора

Обращение арестованного арктического строителя к главам силовых ведомств

«Будет рыпаться, ему кирдык!» — как вымогали откат у арктических строителей

Заявления соучредителей компании “РусАльянс Строй” о требовании взятки представителями бывшего «Спецстроя» находят еще одно подтверждение

Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны

Анализ общественного мнения показывает, что глава военного ведомства теряет былую популярность

Протеже заместителя Шойгу выйдет сухой из воды?

Объекты затянувшейся стройки «новой Васильевой» приняты без экспертизы безопасности

Читать все материалы

«Будет рыпаться, ему кирдык!» — как вымогали откат у арктических строителей

Заявления соучредителей компании “РусАльянс Строй” о требовании взятки представителями бывшего «Спецстроя» находят еще одно подтверждение

«агрузка...
Новости smi2.ru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: