Колледж в Салехарде тратит миллионы из бюджета на охранников без лицензии

Безработные охранники

Странности начались 1 января 2018 года после того, как вопреки заключенному договору с красноярской охранной организацией «Илир», Ямальский многопрофильный колледж не пустил сотрудников компании на свои рабочие места. Перед этим колледж провел тендер, выявил и объявил победителя (ЧОО «Илир»), подписал договор. Но не перевел предусмотренных контрактом денег.

Получилось так, что сотрудник, ответственный за безопасность в колледже, не удосужился подписать акт приема-передачи. Без этого, понятно, ни о какой охране здания и имущества речи быть не могло, потому что на «Илир» могли списать любую недостачу и хищение. Сначала все выглядело как досадное недоразумение, но несколькими днями позже ситуация стала проясняться.

После многочисленных звонков и попыток поскорее согласовать все детали, администрация колледжа вдруг отказала «Илир» в предоставлении документов на имущество. Дирекцию образовательного учреждения не смутило даже то, что бездействие попросту нарушает федеральный закон об охранной деятельности. В охранном агентстве поняли, что колледж отказывается с ними сотрудничать, но не хочет об этом заявлять напрямую, чтобы заведомо не выставлять себя нарушителем законодательства. Дирекция колледжа не только игнорирует в течение месяца официальные запросы и претензии со стороны «Илира», но и пишет кляузы в надзорные инстанции с требованием проверить законность деятельности компании.

Работа охранного агентства была заблокирована и колледж, по идее, весь январь, включая праздники, должен был оставаться без охраны. Но на деле оказалось, что безопасностью колледжа занимается другая фирма — «Ратник», которой, с легкой руки администрации, почти сразу было поручено следить за порядком и сохранностью имущества.

10 миллионов для родственника

В контракте охранной организации и колледжа четко прописано, что контрольно-пропускной режим должен обеспечить «Илир», однако, когда юристы компании начали собственное расследование, то, по их словам, обнаружилась целая схема манипуляций с бюджетными деньгами.

«Ямальский многопрофильный колледж использует схему отмывания денежных средств путем оплаты услуг местному охранному предприятию „Ратник“, которое даже не имеет лицензии на охрану подобных образовательных учреждений, — заявили ПАСМИ в компании „Илир“. — Ежегодно Ямальский многопрофильный колледж в соответствии с действующим законодательством РФ обеспечивает охрану, заключая контракт с частными охранными организациями через публичные торги. Стоимость услуг оценивается обычно от 10 миллионов рублей».

ООО «Ратник» начало работать в Салехарде с марта 2015 года. За прошедшие неполные три года в компании несколько раз менялись руководители. Но интересно, что первым директором являлся Денис Шашков, бывший инспектор отдела лицензирования ОМВД ЯНАО по городу Салехард. А начальником охраны фирмы, по словам юристов «Илира», работает шурин бухгалтера Ямальского многопрофильного колледжа Василий Бондарев.

«По нашим предположениям, колледж в целях обеспечения многомиллионными заказами охранную организацию „Ратник“ вступил с ней в сговор в целях ограничения конкуренции», — отметили в компании «Илир».

Предновогодний тендер

Ситуация, действительно, выглядит странно: с 2016 года колледж объявляет тендер на охранные услуги таким образом, чтобы время подписания контракта выпадало на последние дни уходящего года, а начало оказания услуг — 1 января. При этом каждый, кто хоть раз сталкивался с организацией охраны, понимает, что никому не под силу без нарушения обязательных лицензионных требований начать работу непосредственно с первых чисел наступающего года. У победителей конкурса просто не остается времени на то, чтобы юридически согласовать процесс взятия объектов охраны под свой надзор, так как нужны десятки согласований, утверждение порядка работы со стороны заказчика и многие другие договоренности о режиме функционирования.

Руководство колледжа, конечно, могло и не знать о том, что подписание контракта накануне новогодних каникул предоставляет ему хорошую возможность в любой момент указать на незаконные действия охранного предприятия. А значит, получить основание для одностороннего расторжения контракта. Но получилось так, что Ямальский многопрофильный колледж в нарушение законодательства о закупках заключает прямые договоры об оказании охранных услуг с нужной охранной организацией «Ратник», причем по повышенным расценкам.

«„Ратник“ без проведения конкурсов и каких-либо других публичных процедур была обеспечена договорами в 2017 году, когда по итогам торгов в декабре 2016 года победителем аукциона оказалась „ненужная организация“, и с ней был расторгнут контракт в одностороннем порядке изложенным выше способом», — считают в компании «Илир».

Секьюрити вне закона

По данным всероссийских справочников фирм, ООО «Ратник» не имеет лицензии для охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Получается, что контракт был заключён с фирмой, которая попросту не имеет законного права охранять учебное заведение. И при этом руководство колледжа продолжает строго в срок оплачивать «Ратнику» многомиллионные контракты.

«Дело колледжа», администрацию которого обвиняют в незаконном выводе бюджетных денег, уже проверяют в Генеральной прокуратуре и в ФАС. Антимонопольщики сейчас решают вопрос о возбуждении дела о нарушении законодательства, вследствие которого из бюджетного учреждения оплачивались контракты конкретной коммерческой организации без проведения публичных торгов. Фигурантами дела являются Ямальский многопрофильный колледж и ООО ЧОО «Ратник».

Одновременно с этим компания «Илир» подала иск в Арбитражный суд ЯНАО, чтобы хоть таким образом заставить дирекцию колледжа исполнять требования контракта и передать необходимые документы по объектам охраны.

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов направляйте в редакцию через рубрику «Сообщить о коррупции».