Как семья Ковальчуков наживается на жителях Подмосковья

Незаконные полномочия

Как уже писало ПАСМИ, МосОблЕИРЦ — платёжный агент, аккумулирующий на транзитных счетах средства плательщиков, внесённые для оплаты услуг ЖКХ. Платёжный агент не заключает договоры с собственниками, а значит, полностью лишён обязательств перед последними. Функционирует информационно-расчётный центр лишь за счёт наличия договоров с поставщиками услуг ЖКХ.

Между тем МосОблЕИРЦ самостоятельно устанавливает и заменяет собственникам электросчётчики, проводит электромонтажные и сантехнические работы, оказывает страховые услуги, хотя законом такие функции не предусмотрены.

Казалось бы, хорошо, когда одна компания может решить почти все проблемы потребителей. Но есть проблема: по закону пломбировать счётчики может только электроснабжающая организация. То есть, если поставщиком электроэнергии вместо ПАО «Мосэнергосбыт» станет какая-то другая компания, представители последней будут иметь полное право проверить акт опломбирования и вынести вердикт о недействительности показаний счётчика из-за того, что пломбы ставила организация, не имеющая на то права. Все показания должны будут быть пересчитаны по нормативам, и сумма, которую придётся оплатить, может оказаться совершенно неподъёмной. В результате исправный плательщик в один миг совершенно незаслуженно превратится в должника.

Более того, МосОблЕИРЦ отключает неплательщикам свет, что законом также не предусмотрено. Но учредитель это позволяет: в ответ на возмущения плательщиков представители «Мосэнергосбыта» подчёркивают, что МосОблЕИРЦ — их дочерняя организация, с которой заключён договор, а значит, компания-протеже вправе отключать должникам электроэнергию.

Долги с потолка

Практику превращения исправных плательщиков в должников ООО МосОблЕИРЦ использует довольно активно. По словам жителей Подмосковья, платежный агент просто «ошибается» в квитанциях, подсчитывая итоговую сумму, причем «ошибается», как нетрудно догадаться, исключительно в свою пользу.

«Некоторое время назад МособлЕИРЦ начал добавлять к моему счету от 1200 до 2000 руб. Проверил я это просто: сложил данные из строк и сравнил с содержанием строки „итого к оплате“, — рассказывает плательщик за услуги ЖКХ Дмитрий. — МосОблЕИРЦ требует погасить задолженность за несколько месяцев. У меня этой задолженности нет, я оплату произвёл, и даже в личном кабинете эти суммы видны, а сотрудники организации грозят мне отключениями».

При этом многие потребители ЖКУ оплачивают эту задолженность, опасаясь отключения услуг, судебного преследования и санкций со стороны приставов.

Не исключено, что секрет переплат кроется в структуре самого Единого платежного документа, который существенно отличается от утвержденного правительством Мособласти. В частности, много вопросов вызывают появившиеся в платежке колонки, которые отражают задолженность или переплату в расчётном месяце по всем видам услуг.
И главный вопрос — о чьих переплатах или задолженностях идёт речь — жителя перед МосОблЕИРЦ или самого платежного агента перед организациями, поставляющими ресурсы? С учётом того, что прямых договоров жители и ресурсоснабжающие организации не заключают, а у МосОблЕИРЦ, напротив, по договору с УК есть обязательства по расчетам с этими организациями, становится понятно, что в указанных колонках речь идет именно о долгах самого МосОблЕИРЦ. Получается, что жителей принуждают расплачиваться за чужие долги.

При этом разница между действительно потреблёнными ресурсами и выставленным счётом может серьёзно ударить по карману плательщика. «В декабре прошлого года пришел ЕПД с начислением 4382,34 р., что в среднем совпадает с предыдущими месяцами. Но к оплате они выставили сумму 8618,01 р. Как это воспринимать? Я воспринимаю как жульничество, обман», — отмечает житель Подмосковья.

Центр, которого нет

Возмущённые тем, что ЕПД от МосОблЕИРЦ не соответствует постановлению губернатора Московской области Андрея Воробьева, что организация берет на себя функции, противоречащие требованиям, предъявляемым к платёжным агентам, необоснованно ограничивает время приёма показаний счётчиков и аккумулирует средства на транзитном счёте, жители не раз обращались в различные инстанции начиная от прокуратуры и заканчивая антимонопольной службой. Однако, как правило, получали разного рода отписки.

В одной из них юристы МосОблЕИРЦ прямо заявили, что компания «не является самостоятельной стороной спорных правоотношений, не имеет самостоятельных обязательств перед получателями жилищно-коммунальных услуг», и, следовательно, «надлежащим ответчиком по делу не является». Получается, что найти правду плательщикам невозможно: нет договоров — нет и обязательств.

Более того, редакция выяснила, что по указанному МосОблЕИРЦ юридическому адресу компании нет. Долгое время в ЕГРЮЛ был указан адрес — г. Протвино, Институтское ш., дом 6. Недавно адрес был изменён на г. Протвино, ул. Победы, дом 2. Однако и там фактически этой компании нет.

Особенно плачевной ситуация представляется ввиду того, что прокуратура предлагает плательщикам направлять претензии именно по месту регистрации юридического лица. А в действительности компания находится в городе Люберцы, по адресу Октябрьский пр-т, дом 1.

Особое внимание

Вопросы к подмосковному платёжному агенту возникали и на круглом столе Объединённого Народного Фронта. Схема работы МосОблЕИРЦ сравнивалась там с подконтрольным узкому кругу лиц «черным ящиком», в который входят все финансовые потоки ЖКХ Московской области, а действия менеджмента МосОблЕИРЦ трактовались как «имеющие явные признаки недобросовестного поведения на грани преступного сговора».

В рамках поручения президента представители ОНФ добились от МосОблЕИРЦ доступа к так называемой «архивной базе данных» — копии того, что в реальности происходит в финансовых потоках ЖКХ. Эта база, как выяснилось по маркерам часового пояса, находится не в Московской области, а, предположительно, в Восточной Сибири или Китае. При этом она совершенно неподконтрольна администрации.

Кроме того, информация, полученная сотрудниками ОНФ, была уже отредактирована. Так, исходя из данных по Химкинскому району, выбранному для детального мониторинга, получалось, что граждане за неполный 2015 год заплатили на 50%, то есть, на полмиллиарда рублей больше, чем им было начислено.

Не исключено, что МосОблЕИРЦ может редактировать все данные, находящиеся в их ведении, ведь они содержатся на серверах с неустановленной юрисдикцией, вне Московской области и поля зрения администрации, под контролем узкого круга лиц. Так что, если данные будут украдены, плательщики об этом даже не узнают. А, если руководство МосОблЕИРЦ по каким-то причинам, например, в случае уголовного преследования, решит от всех этих данных избавиться, коллапса в сфере ЖКХ во всей Московской области просто не избежать.

Примечательно, что круглый стол ОНФ прошёл более года назад, но МосОблЕИРЦ не только не получил серьёзных санкций, но даже расширил сферу своего влияния.

Расщепляя платежи

Отдельной загадкой является принцип расщепления платежей, придуманный в МосОблЕИРЦ. Вот что сказала по этому поводу управляющий директор МосОблЕИРЦ Ольга Роганова: «... одним из инструментов повышения собираемости стало введение механизма «расщеплённых» платежей. Его суть состоит в том, что поступившие от жителей в МосОблЕИРЦ средства за потребленные коммунальные услуги незамедлительно, в течение суток, напрямую перечисляются на расчётные счета непосредственных поставщиков услуг и ресурсов, что гарантирует жителям бесперебойное получение тепло- и электроэнергии. А в управляющие компании перечисляются средства только за те услуги, которые ими были оказаны фактически, к примеру, текущее содержание дома, вывоз мусора, антенна и пр. Подобная система расчётов исключает неплатежи и соответственно рост просроченной задолженности УК перед ресурсниками».

Однако, на деле ситуация несколько иная. Группа заинтересованных лиц просто распределяет платежи между теми, кого посчитает нужным. Добиться обещанной прозрачности при такой схеме очень сложно. Если бы платежи с помощью специальных программ действительно распределялись между теми, кому они положены, а затем в нужный срок переводились этим организациям, не существовало бы судебной практики между ресурсоснабжающими организациями и МосОблЕИРЦ.

Но такая практика есть. В качестве примера можно привести исковое заявление, датированное апрелем 2015 года о взыскании задолженности за тепловую энергию в размере 89 022 811 р. 84 к. Заявление от организации «Серпуховская теплосеть» управляющей компании «Ремонтник», платёжным агентом которой и являлся привлечённый в суд в качестве третьего лица МосОблЕИРЦ. Случай этот далеко не единичный. Получается, что обещанное «расщепление» платежей на уровне платёжного агента, уменьшение задолженности по оплате за ЖКУ жителей и управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями — не более чем красивые обещания.

О спорах и нарушениях

Невозможно не упомянуть и о том, что внеплановые документарные проверки выявили ряд нарушений в компании, в том числе — в вопросах, касающихся оформления извещений и квитанций за жилищно-коммунальные услуги за январь, февраль и март 2016 года.

Что же касается судебных споров ООО «МосОблЕИРЦ» с управляющими компаниями, то платежный агент имеет пачку проигранных дел, в том числе по вопросу «неосновательного обогащения, вытекающего из внедоговорных обязательств», но большинство дел заканчивается, так и не начавшись, — истец просто отзывает своё заявление. Какие факторы влияют на то, что целая серия судебных разбирательств развивается по такому сценарию, и как именно конфликтующие стороны приходят к подобному консенсусу, остаётся только догадываться. Но мы добрались до истины.

Рассмотрим, к примеру, иск «Волоколамского производственно-технического предприятия районного жилищно-коммунального хозяйства» к ООО «МосОблЕИРЦ». Согласно заключённым между организациями договорам, ООО «МосОблЕИРЦ» обязан перечислять принятые от населения средства на специальный банковский счет АО «Волоколамское ПТП РЖКХ» в течение 1—3 дней с момента их зачисления на банковский счет «МосОблЕИРЦ». Однако, этого сделано не было, и сумма фактической задолженности «МосОблЕИРЦ» составила 11 466 866,50 р. Суд признал, что платёжный агент удерживал деньги незаконно, и обязал в полном объёме выплатить эту сумму «Волоколамскому ПТП РЖКХ». Сумма 11 466 866 р. 50 к. была собрана платёжным агентом за период с ноября 2015 года по март 2016 года. То есть просрочка оплаты составила 5 месяцев.

Еще одно исковое заявление к МосОблЕИРЦ — от «Щёлковских Коммуникационных систем» — о взыскании задолженности в размере 118 210 466,85 р. Подано оно было 26.08.2016. Судебный процесс по этому делу не завершён и по сей день. Но дело даже не в этом, а в том, что происходит с деньгами плательщиков все то время, что МосОблЕИРЦ держит их на своих счетах. Допустим, что данная сумма была положена в банк на год под 10%. Прибыль от такого вложения составила бы 11 821 046, 68 рубля. Согласитесь, сумма более чем приличная.

Так куда же уходят деньги?

У МосОблЕИРЦ есть три учредителя:
1.ПАО «Мосэнергосбыт» (50,1%), в котором самая большая доля принадлежит семье Ковальчуков.
2.ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» (25,1%), то есть правительство Московской области под руководством губернатора Андрея Воробьева.
3.ОАО «Региональный информационно-расчетный центр» (24,8%) — то есть, банк «Россия» опять же Юрия Ковальчука.

В итоге МосОблЕИРЦ примерно наполовину принадлежит отцу и сыну — Юрию и Борису Ковальчукам и на четверть правительству Воробьева. При этом платежные операции МосОблЕИРЦ проходят через банк «Россия», ключевой фигурой в котором является Борис Ковальчук. Есть ли у кого-либо теперь вопросы относительно заинтересованности в задержке платежей управляющим компаниям со стороны владельцев МосОблЕИРЦ и собственников банка «Россия»? И если кто-то еще не понял, сколько можно заработать на задержке платежей, мы продолжим наше расследование.

Именно на счетах банка «Россия» эти деньги аккумулируются, а иначе говоря, прокручиваются все то время, пока МосОблЕИРЦ задерживает перевод средств жителей Подмосковья ресурсоснабжающим компаниям. В некоторых случаях срок задержки — более 12 месяцев. Все это время деньги находятся во владении менеджеров банка. Как именно они распоряжаются миллиардами, неизвестно, но даже если просто положить все эти деньги на депозит сроком на год, то можно получить как минимум 10% прибыли. Если учесть, что поступления в МосОблЕИРЦ за год составляют сумму в 54 млрд рублей, то 10% от этой суммы — это более 5 млрд рублей.

Примечательно, что задержку оплаты МосОблЕИРЦ осуществляет в отношении тех самых управляющих и ресурсоснабжающих компаний, которые в той или иной степени принадлежат тому же правительству Мособласти либо его муниципалитетам. Именно поэтому, видимо, обращения в суд о взыскании задолженности поступают не сразу, а иногда через полгода после остановки платежей, а потом как по команде львиная доля этих исков прекращается. Судебная практика показывает, что на стадии судебного разбирательства, потянув время, стороны договариваются, а иски отзываются. В итоге МосОблЕИРЦ возмещает энергоснабжающим компаниям ущерб, но деньги уже прокручены, а прибыль извлечена. Причем здесь важно уточнить: конечные владельцы банка «Россия» и «МосОблЕИРЦ» (через ряд компаний) — одни и те же лица, включая Ковальчуков.

Мы не можем утверждать, что губернатор Воробьев получат откаты от этих задержек, но вряд ли он ничего не знает об этой схеме. Иначе непонятно, почему компании, учрежденные правительством Московской области, отзывают судебные иски к МосОблЕИРЦ как по шаблону.

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников Подмосковья и других регионов направляйте в редакцию через рубрику «Сообщить о коррупции».