«Договоры заключались на 40 миллионов рублей, акты подписывались на 80, а выделялось 90»

С 2008 по 2016 год Россия перевела Абхазии в качестве помощи 38,86 млрд рублей. Для сравнения, годовой ВВП Абхазии чуть больше 29 млрд. Российская Счетная палата провела проверку расходования этой помощи и пришла в ужас, около половины средств расходятся по карманам местных чиновников и связанных с ними предпринимателей.

Коррупция во всем и всюду

Недавно общественная организация Национальный антикоррупционный комитет Абхазии опубликовал результаты опроса населения о доверии к власти и правоохранительным органам. Согласно данным организаторов, было опрошено 520 человек во всех семи районах республики. Оговоримся – к репрезентативности и к технической реализации опроса у специалистов возникает целый ряд вопросов профессионального характера. Однако сами данные достаточно любопытны.

На вопрос о том, представляет ли коррупция опасность для вас и ваших близких, 81.8% ответили «да». 87.3% опрошенных считают недостаточными принимаемые властями страны меры по противодействию коррупции. Почти 92% респондентов не видят работы по противодействию коррупции со стороны местных органов власти.

Вместе с тем, 57.5% опрошенных были бы готовы принять активное участие в борьбе с коррупцией через средства массовой информации. 84.3% не доверяют органам республиканской власти, местным властям не доверяют 85.6% респондентов.

По мнению опрошенных, уровень коррупции по пятибалльной шкале в органах ГИБДД составляет 4.3, в судах – 4.1, в милиции – 4.5, в прокуратуре – 4.7, в органах местного самоуправления – 3.6, в налоговой службе – 4.2, в таможенном комитете – 4.8.

Каждый новый глава республики Абхазия при вступлении в должность отмечал «борьбу с коррупцией», как одну их первоочередных задач государственной власти. Вот и нынешний президент Рауль Хаджимба буквально сразу же после избрания в своем блоге писал: «Борьба с коррупцией будет осуществляться по нескольким направлениям. Мы осуществим системные реформы. И одной из них будет одновременный приход во власть, во все сферы жизнедеятельности нашего государства и общества молодых граждан нашей страны. При помощи энергии молодых, с опорой на традиции, учитывая современные технологии, мы осуществим перемены в нашей жизни, в том числе и в вопросе борьбы с коррупцией».

Помощь больше чем ВВП

Однако благие намерения пока еще не дают ощутимых результатов. Как свидетельствует доклад бывшего генпрокурора РА Алексея Ломия, уровень коррупции в стране достиг ужасающих масштабов. Все более распространяются «подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, а также протекционизм — выдвижение работников по признакам родства, личной преданности и приятельских отношений».

Между тем по данным Счетной палаты РФ за период с 2008 по 2016 год Абхазия получила российскую помощь на сумму в 38,86 млрд. рублей. Для сравнения – годовой ВВП республики на сегодняшний день составляет чуть более 29 млрд. Российская помощь в Абхазии направляется на ремонт жилья и госучреждений, содержание силовых структур, строительство дорог, здравоохранение и другие социальные проекты.

По словам руководителя российской Счетной палаты Татьяны Голиковой, «бюджетные деньги в Абхазии распределялись «понятийно». Из-за отсутствия своих законов власти Абхазии зачастую применяли российские нормы, которые во многих случаях применять было нельзя». Татьяна Голикова знакома с ситуацией распределения бюджетных средств не понаслышке. Ведь именно она курировала программу помощи Абхазии в 2010-2012 годах.

Главная коррупция в энергетике

Коррупционные механизмы довольно просты. Так абхазский вице-премьер Дмитрий Сериков около года назад приводил следующие наиболее характерные примеры нарушений: «Договоры заключались на 40 млн. рублей, акты закрывались на 80 млн. рублей, а деньги перечислялись в размере 90 млн. рублей. Никакие дополнительные сметы, подписанные к договорам, не оформлялись, а если и оформлялись, то они утеряны и, как доказывает практика, восстановлению не подлежат».

По мнению экспертов одной из наиболее коррупированных сфер экономики в республике является строительство и контроль над энергетическими предприятиями. Характерный пример — конфликт двух лоббистских групп во властных структурах вокруг принятия закона об энергетике. Источники утверждают, — невозможность договорится о распределении доходов между представителями двух влиятельных абхазских кланов, привела к тому, что оппозиция нынешнему президенту пополнилась новыми весьма влиятельными участниками. И скорее всего именно энергетическая сфера станет камнем преткновения между сторонниками власти и оппозиционерами на грядущих президентских выборах.

Плати вовремя или заплатишь больше

Коррупционные процессы происходят не только в высших эшелонах республиканской власти. Ими пронизано практически все абхазское общество. У Руслана Ц. крохотная частная гостиница и маленькое экскурсионное бюро неподалеку от Сухума на берегу «самого синего моря». Небольшая прибыль едва-едва позволяет сводить концы с концами.

— Практически каждую неделю я накрываю стол для местного начальства, — рассказывает предприниматель. — Это уже превратилось в мою обязанность… Как и обязательные откаты начальнику милиции главе администрации, пожарной инспекции и прочим представителям власти. Когда у меня произошла небольшая задержка с деньгами, и я попросил подождать — мне недвусмысленно намекнули: мы, конечно, подождем, но в следующий раз будешь платить уже больше. При этом они совершенно не стесняются сидеть за моим столом, привозить ко мне в гостиницу, естественно бесплатно, своих друзей и родственников…».

Нельзя отрицать, что нынешним руководством республики немало делается для того, чтобы от громких слов о борьбе с коррупцией перейти к конкретным делам. И ставку на молодые кадры в этом вопросе можно только приветствовать. Но ощутимых результатов пока не наблюдается. Кстати результаты проверок Счетной палаты за 2017 год по распределению российской помощи пока не опубликованы.