Борьбе с привилегиями госслужащих дан старт

Помощник главы государства Аркадий Дворкович заявил, что проработка идеи монетизации льгот чиновников станет в ближайшее время поручением Дмитрия Медведева правительству и администрации президента, сообщает газета «Коммерсантъ» в среду.

Таким образом, новую кампанию по борьбе с привилегиями можно считать стартовавшей, хотя быстрой она не будет — первые расчеты по объему монетизации Дворкович обещал к осени 2012 года. В целом он обозначил и базовый принцип монетизации: отказ от сокращения потребления «льготных» услуг и компенсационный рост зарплат госслужащих.

По существу, Аркадий Дворкович просто призвал выполнить уже действующий закон — подавляющее большинство «сверхльгот» при покупке квартир является следствием прямой коррупции — в частности манипуляций с понятием «рыночная цена» приобретения и доплаты.

Отметим, что из комментариев Дмитрия Медведева пока очевидна направленность будущей борьбы с привилегиями. Идея необходимости сохранения госслужащими потребления, сравнимого с потреблением менеджеров в крупных частных компаниях, сомнению не подвергается — речь идет лишь об ограничении госрасходов на элитное потребление на госслужбе.

Эксперты единогласно поддерживают принцип монетизации, несмотря на то что пока совершенно неясно, во что именно выльется новая борьба с привилегиями.

Руководитель центра проблем доходов и потребительских бюджетов населения Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) Алефтина Гулюгина уверена, что «однозначно льготы надо сокращать и жестко пересматривать», уточняя, впрочем: «У рядовых чиновников льгот в виде многомиллионных субсидий на покупку жилья нет, также им не предоставляют машины бизнес-класса — такими льготами обеспечены высокопоставленные чиновники с хорошей зарплатой, которые могут себе позволить на собственные деньги купить машину и ее эксплуатировать».

Директор Центра социальной политики института макроэкономических исследований РАНХиГС Светлана Мисихина вообще против всяческих льгот, поскольку «деньги лучше, чем льготы, а льготы непрозрачны».

Доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики (ВШЭ) Павел Кудюкин отмечает: льготы высокопоставленным чиновникам — явление почти социальное. «Верхушка некоего сословия живет не так, как все граждане: у них отдельные поликлиники, санатории, есть казенные дачи и машины»,— обозначает проблему эксперт.

Общественным контролем займется широкий круг экспертов

Принятие законопроекта об общественном контроле, разработку которого к 1 апреля должен закончить президентский совет по развитию гражданского общества, может задержаться в связи введением в действие нового национального плана по противодействию коррупции до 2013 года, сообщает в среду газета «Коммерсантъ».

В новом антикоррупционном нацплане разработать законопроект об общественном контроле поручено «Общественной палате, ТПП, Ассоциации юристов России, политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей».

При этом в указе говорится, что результаты работы все вышеуказанные организации должны представить главе президиума другого президентского совета — по противодействию коррупции, а им является глава администрации президента Сергей Иванов.

Между тем, еще в 2011 году при президентском совете по развитию гражданского общества была создана рабочая группа по разработке законопроекта «Об общественном контроле», а идея создания закона, предполагающего обязательное участие граждан в надзоре за работой госструктур, обсуждалась 5 июля на заседании совета в Нальчике.

«Формулировка указа не означает, что совет при президенте по развитию гражданского общества выведен из этого обсуждения. Он будет иметь возможность представить свой законопроект»,— пояснила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, отметив, что в указе перечислены общественные структуры, которые надо привлечь к работе над столь важным законопроектом.

Судя по всему, в администрации президента решили, что полезнее пустить разработку законопроекта об общественном контроле фактически по налаживаемой Дмитрием Медведевым схеме «Открытого правительства» с привлечением максимального количества организаций и экспертов.

Глава совета по развитию гражданского общества Михаил Федотов пояснил, что подключение широкого круга общественных организаций пойдет лишь на пользу.

Смена анахроничной системы управления

Дмитрий Медведев готов в будущем правительстве создать отдельное ведомство по реформе госслужбы и ввести конкурсный отбор для госслужащих, сообщает газета «Коммерсантъ» в четверг.

«Эффективность нашего государства в значительной мере зависит от того, кто работает на это государство, какие люди представлены у нас во всех структурах власти, начиная от верхних, я имею в виду правительство, и заканчивая муниципалитетами», — заявил президент в ходе расширенного заседания рабочей группы по формированию в России системы «Открытое правительство».

По его словам, прежняя система не работает, продолжает использоваться остатки советской системы и какими-то собственными представлениями. «Ни нормальных социальных лифтов, ни нормальной системы отбора у нас до сих пор действительно не создано»,— отметил он.

«Я согласен с теми, кто говорит, что в стране анахроничная система управления государством и такая же система отбора кадров. Поэтому не может быть эффективной госслужбы», — заявил президент.

Дмитрий Медведев согласился подумать о возможном конкурсном назначении вице-премьеров и председателей правительства, а также переназначить в этом году по конкурсу глав Минсельхоза, Минрегиона и Минспорта.

Предложение рабочей группы о переназначении уже в этом году на конкурсной основе всех руководителей правительственных агентств и служб (кроме силовых) Дмитрий Медведев сразу выразил намерение реализовать, предложив делать это поэтапно, разбив 50 руководителей на группы хотя бы по 5 человек.

Предложения о введении экзаменов, испытательных сроков, создание баз данных по кадровому резерву президент поддержал, признав, впрочем, что его попытка создать кадровый резерв, из которого управленцы двигались бы по вертикали и горизонтали, пока результатов не принесла.

Дмитрий Медведев заявил, что считает нынешнюю среднюю зарплату госслужащего критично маленькой, нерыночной и не соответствующей тому уровню ответственности, которая ложится на его плечи, зарплата российского чиновника должна быть от 2 до 15 млн рублей.

Медведев предлагает чиновникам монетизированные льготы и профэкзамены

Президент Дмитрий Медведев предложил постепенно переходить к монетизации существующей системы льгот для чиновников, передает в среду РИА Новости.

Выступая на заседании рабочей группы по формированию «открытого правительства», глава государства заявил, что поддерживает идею монетизации таких льгот, как бесплатные квартиры и служебные автомашины.

Медведев подчеркнул, что реформу нужно проводить постепенно, но неуклонно.

Кроме того, президент заявил, что поддерживает идею введения системы экзаменов для госслужащих, а также испытательного срока для них.

«Экзамены — это штука полезная. Я, пожалуй, соглашусь с тем, что для государственных служащих и, особенно, для больших начальников лучше такие экзамены проводить он-лайн, потому что иначе вероятность давления на экзаменаторов становится весьма и весьма высокая», — заявил Медведев.

Расходы чиновников не будут гостайной

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал национальный план противодействия коррупции на ближайшие два года, в который вошел специальный отдельный законопроект – о контроле расходов чиновников, сообщает издание «Финмаркет».

Согласно законопроекту, чиновники будут обязаны предоставлять сведения о том, какие средства были потрачены ими, а также членами их семьи на приобретение недвижимости, ценных бумаг и транспортных средств, если расходы чиновника по сделке явно превышают его доходы, и он не может объяснить, откуда у него эти деньги взялись, это может стать основанием для его увольнения, а также основанием для того, чтобы обратить имущество, которое приобретено на неизвестные доходы, в собственность государства.

Информация о несоответствии доходов чиновников их расходам может предоставляться правоохранительными органами, политическими партиями, Общественной палатой, а также СМИ, общественными объединениями «и любыми заинтересованными лицами».

До 1 октября чиновников обяжут сообщать о подарках, полученных ими в связи с их должностным положением, причем будут установлены срок, в течение которого необходимо сообщить о получении подарка, порядок сдачи подарка, порядок его оценки, реализации и зачисления вырученных средств в соответствующий бюджет, а также порядок выкупа подарка.

При этом, согласно законопроекту, чиновникам придется давать объяснения, откуда взялись средства на крупные покупки, только если стоимость сделки превысит трехгодовой суммарный доход семьи.

Как заявил глава администрации президента Сергей Иванов, новый закон о контроле за расходованием госсредств вступит в силу с 2013 года, и чиновники должны будут его учитывать при составлении декларации о доходах за нынешний год.

Ряд экспертов высказались о недостатках законопроекта, сообщает в среду радиостанция «BFM.ru».

Координатор комитета по борьбе с коррупцией Ирина Рукина заявила, что данный законопроект будет носить достаточно рамочный характер. «Отследить расходы, особенно крупные, очень трудно, потому что у нас офшорный капитализм», — отметила эксперт.

Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, в свою очередь, отметил, что коррупция в России — это самый доходный бизнес. По его словам, лишь публикацией расходов и доходов госчиновников в Интернете проблему решить не удастся, необходимо поменять стратегию, ведь коррупция существует в госорганах на уровне идеологии.

“Так что пока у нас антикоррупционная система не работает”, — пояснил Кабанов.

Между тем президент РФ Дмитрий Медведев опроверг сообщения СМИ о том, что информация о расходах чиновников будет носить гриф «секретно», сообщает РИА Новости.

«Просто был удивлен. Раскрыл сегодня газету… Было написано, что вся информация на тему расходов государственных служащих, приобретения ими соответствующих видов имущества, она будет идти с грифом «секретно». Абсолютное передергивание смысла закона», — сказал Медведев на посвященной формированию «открытого правительства» встрече.

Напомним, что газета «Ведомости» сообщила, что сведения о расходах чиновников и членов их семей, которые госслужащие должны будут предоставлять в соответствии с законопроектом, представленным накануне президентом России Дмитрием Медведевым, могут отнести к государственной тайне.

По данным издания, а обязательном порядке отчитываться о крупных расходах должны будут только члены правительства, основанием для проверки других чиновников будет письменная и неанонимная информация от правоохранительных органов, госорганов, органов местного самоуправления, а также госфондов и госкорпораций.

Госслужащих ждет обязанность отчета о расходах

Президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета по противодействию коррупции сообщил, что сегодня подписал Национальный план борьбы с коррупцией на 2012-2013 годы, сообщает ИТАР-ТАСС во вторник.

По словам Медведева, «лица, замещающие государственные должности, государственные служащие, муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о том, какие средства были потрачены ими или членами их семей на приобретение определенных видов имущества».

«Могут быть истребованы данные об источниках израсходованных средств, которые подтвердят законность их получения», — предупредил глава государства. Он уточнил, что «такие сведения должны представляться, если сумма одноразовой сделки, совершенной чиновником или членами его семьи, превышает трехгодовой суммарный доходы семьи по основному месту службы».

Однако, заметил Медведев, «принцип презумпции невиновности не позволяет применять к чиновникам меры уголовно-правового характера, если не доказано, что они получили эти средства преступным путем».

«Если проверка выявляет, что расходы явно превышают доходы чиновника, и это лицо не может объяснить их происхождение, это служит основанием как для увольнения чиновника с госслужбы, так и для того, чтобы обратить имущество, которое приобретено на неизвестные доходы, в собственность государства», — заявил глава государства.

Медведев отметил, что «информация о несоответствии доходов и расходов может предоставляться не только правоохранительным органам, политическим партиям, Общественной палате, СМИ, но и общественным объединениям, любым заинтересованным лицам».

Президент поручил разместить проект закона о контроле за расходами госслужащих в Интернете и провести его общественное обсуждение до 22 марта.

Контроль расходов госслужащих не коснется незаконного обогащения

Сегодня Дмитрий Медведев проведет заседание своего Совета по противодействию коррупции, на повестке дня которого будут два вопроса — новый национальный план по борьбе с коррупцией до 2013 года и новый законопроект по контролю расходов госслужащих, сообщает газета «Коммерсантъ» во вторник.

Как выяснило издание, законопроект пока не предполагает вводить в законодательство термин «незаконное обогащение» и устанавливать за него уголовную ответственность, как это рекомендуется в антикоррупционной конвенции ООН, и не исключено, что ответственность будет ограничена штрафами или увольнением за утрату доверия.

Источники, близкие к президентской администрации, пояснили, что санкции за незаконное обогащение — это второй этап работы над законопроектом, а пока что надо регламентировать сам контроль.

В законопроекте предлагается не очень сложная первоначальная схема контроля: проверка соответствия расходов доходам происходит по итогам каждого года, отчет требуется по расходам, которые превышают годовой доход семьи.

Напомним, что Дмитрий Медведев еще в 2008 году, инициировав процесс совершенствования антикоррупционного законодательства, наряду с декларированием доходов лицами, занимающими госдолжности, и госслужащими, начал упоминать и о контроле их расходов, а Владимир Путин, в свою очередь, в прошлом году на мартовском съезде «Единой России» заявил о необходимости заставить чиновников отчитываться о расходах и поручил готовить соответствующий законопроект как аппарату правительства, так и депутатам-единороссам.

22 декабря Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию объявил: «В целях дальнейшего противодействия коррупции считаю правильным ввести контроль расходов лиц, занимающих государственные должности РФ и некоторые должности федеральной государственной службы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идет о декларировании крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг».

«Декларирование не должно распространяться на все расходы. Если это сделать, то мы утонем в покупках холодильников и стиральных машин. Тогда контроль потеряет смысл и превратится в пародию на себя»,— отмечает директор центра «Transparency International — Россия» Елена Панфилова.

Ожидание нового антикоррупционного плана

Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы с новыми антикоррупционными предложениями президента будет рассмотрен не раньше марта-апреля, сообщает газета «Коммерсантъ» в среду.

Читать далее

Дополнительные антикоррупционные стимулы

МИД передал в международную Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) акт о присоединении России к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, сообщает в понедельник газета «Коммерсантъ».

Читать далее

Активизация борьбы с незаконными финоперациями

Дмитрий Медведев узнал от Виктора Зубкова, что за рубеж выведено около 1 трлн рублей, сообщает в пятницу газета «Коммерсантъ».

Читать далее

Президентский контроль ЖКХ и финопераций

Президент России Дмитрий Медведев проводит видеоконференцию по выполнению своих поручений в сфере повышения эффективности работы коммунальных служб, а также в области пресечения незаконных финансовых операций, сообщает в четверг РИА Новости.

Читать далее

Дорогие покупки чиновников нужно контролировать

Полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Евгений Куйвашев заявил в интервью «Российской газета» о том, что дорогие покупки чиновников должны быть под пристальным вниманием граждан-налогоплательщиков.

«Если общественность не выражает протеста — получается, все законно. Но если приобретения вызывают бурю недовольства, значит, этого делать не надо. С другой стороны, что же теперь, губернатору на велосипеде ездить? Ведь есть еще и вопросы безопасности. В целом, как говорится, истина где-то посередине», — заявил полпред.

Евгений Куйвашев сообщил, что сам существенно ограничил применение личной «мигалки», не включает спецсигнал при перемещении с работы, на работу и практически не пользуется в поездках между городами.

«Спецсигналы включаются очень редко — лишь тогда, когда того требует протокол. Не чаще», — заявил полномочный представитель президента.

«Мы уполномочены контролировать как назначенных мэров и губернаторов, так и избранных. Будем работать со всеми», — отметил Куйвашев по поводу инициативы президента о возвращении прямых выборов губернаторов.

Президент предложил новое формирование Госдумы

Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Госдумы законопроект об изменениях в порядке формирования нижней палаты парламента, сообщает в четверг пресс-служба администрации президента.

Читать далее

Подготовлен законопроект об изменениях формирования Госдумы

Президент России Дмитрий Медведев сообщил, что сегодня внесет законопроект о порядке формирования Госдумы — последний из пакета по реформированию политической системы России, сообщает в среду «Российская газета».

«Иными словами, у нас появятся уже все законопроекты в наличии, которые Государственная дума сможет оценить, выработать позицию в соответствии с позициями соответствующих фракций. Другие политические партии в этом тоже поучаствуют», — добавил сказал Медведев в ходе встречи с лидерами политических партий..

«Надеюсь,что в конечном счете все это будет способствовать созданию более современной, более открытой, более конкурентоспособной политической системы в нашей стране», — подчеркнул он.

Дмитрий Медведев также заявил, что внутри политической системы России требуется больше воздуха.

Для МВД приоритет — активная борьба с коррупцией

Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая в пятницу на коллегии МВД, заявил, что злоупотребления и хищения в сфере ЖКХ вышли на уровень эпидемии, сообщает РИА Новости.

Читать далее

За работой коммунальщиков проследит губернатор

Дмитрий Медведев поручил губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко отслеживать, как управляющие компании в сфере ЖКХ расходуют получаемые ими деньги, сообщает в четверг РИА Новости.

 

Читать далее

«Открытое правительство» готовится к работе

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о создании рабочей группы по формированию системы «открытого правительства», сообщает в четверг газета «Коммерсантъ».

 

Читать далее

На расходами чиновников будет введен контроль

Дмитрий Медведев предложил ограничить работу избранных губернаторов двумя сроками и ввести контроль расходов должностных лиц, сообщает во вторник газета «Коммерсантъ».

 

 

Читать далее

Подготовлен антикоррупционный закон об общественном контроле

Глава совета при президенте по содействию развития гражданского общества и правам человека Михаил Федотов заявил о том, что многие инициативы Владимира Путина найдут свое отражение в новом амбициозном законопроекте «Об общественном контроле в Российской Федерации», сообщает в понедельник издание «Life News».

 

Читать далее

Готовится законопроект о декларировании расходов чиновников

Дмитрий Медведев намерен внести документ в Госдуму в ближайшее время законопроект, посвященный декларированию определенными группами высокопоставленных госслужащих отдельных, наиболее капиталоемких видов расходов, сообщает в понедельник РИА Новости.

 

Читать далее