Юрий Савельев: Когда монополия на электрический рубильник в одних руках — все законы можно игнорировать

В преддверии подготовки к отопительному сезону в стране проводилось заседание Правительства РФ. Президент Владимир Путин поднял вопрос о превышение чистой прибыли ОАО «Самараэнерго» за 2010 год в 10 раз размера «той чистой прибыли, которая рассматривалась при установлении регулируемой сбытовой надбавки». При нормативной прибыли 152,9 млн рублей сверхдоход самарских энергетиков составил 1,18 млрд рублей. В пересчете на душу населения получилось, что с каждого жителя Самарской области, включая стариков и детей, незаконно собрано по 1000 рублей. Контрольные органы Самарской области на заявление первого лица государства, почему-то, до сих пор никак не отреагировали.

Стоит отметить, что энергетические структуры Самарской области контролирует один из самых влиятельных людей губернии — Владимир Аветисян. Корреспондент «Первого антикоррупционного СМИ» обратился за комментариями к руководителю Группы Компаний «Кинельэнерго» («КЭ») Юрию Савельеву. Руководитель этой структуры на протяжении последнего десятилетия противостоит монопольному положению ОАО «Самараэнерго» на местном рынке энергетики, пытаясь привлечь внимание федеральных антимонопольных и надзорных органов к сложившейся ситуации.

— Юрий Николаевич, как получилось, что вы вошли в противостояние с ОАО «Самараэнерго»?

— В конце 90-х в области начали подминать городские электрические сети под структуры, аффилированные ОАО «Самараэнерго». Проходил этот процесс под видом реформирования энергетического комплекса страны. Спустя какое-то время под контролем этих структур оказались электросети всех городов области. А мы сопротивлялись до последнего. И боремся до сих пор. С людьми, работающими в «Кинельэнерго» мы вместе выросли, выросли наши дети, мы прошли огонь и воду. Это предприятие — мое детище. Меня на пост директора выбирал трудовой коллектив еще в 1990 году. И с тех пор я практически не покидал его. Почему я должен был отдать кому-то свое дело?

Видя мое упорство, руководство «Самараэнерго» пыталось задавить нас путем формирования неплатежей. Тогда я стал работать по предоплате — вкладывал свои деньги, брал кредиты. И чтобы уж совсем не зависеть от «Самараэнерго» как поставщика, мы начали выходить на ФОРЭМ (Федеральный оптовый рынок энергетических мощностей). То есть, «КЭ» могло бы самостоятельно покупать электричество и обеспечивать им весь Кинель и часть Безымянки областного центра. И жители Кинеля от этого только выиграли бы.

— А что помешало?

— В «Самараэнерго» поняли, что все — «Кинельэнерго» в этом случае уплывает из их рук. Поэтому издается приказ №17 от 24.05.2010 Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области. Согласно этому приказу, отменены границы зоны деятельности Гарантирующего поставщика ЗАО «Кинельэнерго». Далее Приказом Федеральной службы по тарифам от 19.07.2010 №329-э ЗАО «Кинельэнерго» исключено из Федерального реестра Гарантирующих поставщиков. Хотя ЗАО «Кинельэнерго» выполнило все мероприятия по выходу на ОРЭМ, получило свидетельство о членстве в СРО на право осуществлять торговлю электроэнергией и деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей. Но в ОАО «Самараэнерго» отказались согласовать документы. Все наши дальнейшие неоднократные обращения в Министерство энергетики о понуждении ОАО «СЭ» в согласовании документов игнорировались. А Управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области известило ЗАО «Кинельэнерго» об отказе в открытии дела по установлению тарифов на электрическую энергию на 2011 год. Хотя лишение статуса гарантирующего поставщика не лишает предприятие статуса энергосбытовой организации. Выбор остается за потребителями.

— И этот выбор был сделан?

— А кто бы дал этот выбор сделать? На протяжении всего 2010 года ЗАО «КЭ» производило оплату за поставленную электроэнергию авансом в ОАО «СЭ», и до 15 октября 2010 г. имело переплату за полученные энергоресурсы . А 10 декабря 2010 г. бывший на тот момент руководитель УГРиКЭ Самарской области Сергей Зинченко уведомил письмом ЗАО «КЭ» , что с 00 час.00 мин 01 января 2011 года покупатели электрической энергии переходят на обслуживание к ГП ОАО «Самараэнерго», без права погашения задолженности за ноябрь 2010. Задержка по оплате произошла из-за переоформления кредитной линии на покрытие кассового разрыва, т.к. потребители производят оплату за полученную электроэнергию до 20 числа месяца, следующего за расчетным. То есть, утром первого января 2011 года я проснулся с миллионными долгами, которых еще за сутки до этого не было. Это письмо лишило нас возможности получить оплату за поставленную электроэнергию потребителям в 2010 году, чем и воспользовалось ОАО «СЭ». Используя административный ресурс в пунктах приема платежей на территории г.о.Кинель, п.Усть-Кинельский и п.Алексеевка Самарской области был прекращен прием платежей с потребителей в пользу ЗАО «КЭ». Все очень просто.

— То есть вы даже не смогли получить с потребителей то, что они соглашались оплатить?

— Да, был дан негласный указ не принимать платежки с реквизитами «КЭ». И мы сразу перешли в разряд должников. Конечно, я обратился с исковыми заявлениями в Арбитражный суд, но эта процедура растянута по времени. А ОАО «СЭ» изыскивало всевозможные способы по непринятию положительного решения. Более того, министру энергетики и ЖКХ Самарской области и руководству ОАО «Самараэнерго» неоднократно предлагались варианты погашения задолженности путем принятия дебиторской задолженности ЗАО «КЭ», до полного урегулирования вопроса предоставления ЗАО «КЭ» тарифа. На все наши предложения был получен отказ.

— Как стало функционировать ЗАО «Кинельэнерго» при таких условиях?

— Оно было признано банкротом с открытием конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Владимир Юдаков, который аффилирован ОАО «Самараэнерго». И вместо проведения процедуры оздоровления, конкурсный управляющий почему-то отказался от взыскания долгов с дебиторов. Это был первый этап рейдерского захвата. На втором этапе через активы ЗАО «КЭ» начата процедура захвата ООО «Сетевая компания «Кинельэнерго», которая занималась поставкой электричества через обслуживаемые им сети. Помимо этого, при полной поддержке бывшего в тот момент министром энергетики и ЖКХ Сергея Зинченко в нарушение всех законов с первого января 2011 года гарантирующий поставщик ОАО «Самараэнерго» в одностороннем порядке расторгает договор купли- продажи электроэнергии с ЗАО «Кинельэнерго». А далее, с помощью административного ресурса принуждает ООО «Сетевая компания «Кинельэнерго» заключить с ОАО «Самараэнерго» договор на оказание услуг.

Руководители муниципалитета при молчаливом согласии надзорных контрольных органов планомерно помогали людям и фирмам, близким ОАО «Самараэнерго» захватить рынок энергетики Кинеля.

— Как на все это реагируют местные власти? Ведь энергетика — мощный ресурс в лоббировании интересов?

— Руководители муниципалитета при молчаливом согласии надзорных контрольных органов планомерно помогали людям и фирмам, близким ОАО «Самараэнерго» захватить рынок энергетики Кинеля. Со ссылкой на фальшивое приложение к «Постановлению администрации г. Кинель Самарской области №536 от 29 декабря 1993» администрация передала в ЗАО «ССК» по договорам аренды весь энергетический комплекс г. о. Кинель — 22 точки поставки. Без проведения конкурса. Незаконность действий администрации города отражена в Постановлении 11 Арбитражного Апелляционного суда Самарской области. Прокуратура, в свою очередь, должна была усмотреть признаки коррупционности в нескольких договорах аренды объектов электросетевого хозяйства, заключенных между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кинеля и ЗАО «Самарская сетевая компания». Меня поражает лояльность надзорных органов к частной компании ЗАО «ССК», а не заинтересованность в контроле и соблюдении законности.

— Как складывается ситуация на сегодняшний день?

— На сегодняшний день имеются решения Арбитражного суда Самарской области, Апелляционного суда и Кассационного суда, вступившие в законную силу за февраль, март, апрель, июнь, август, сентябрь 2011 года о взыскании с ОАО «Самараэнерго» денежных средств в размере 138 821 863 рубля 55 копеек в пользу ООО «СК «Кинельэнерго». Это обстоятельство подтверждает факт умышленного уклонения ОАО «Самараэнерго» от оплаты оказанных услуг в размере 250 874 083 рублей 10 копеек за 2011 год.

Мы неоднократно обращались в адрес Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области с ходатайством о лишении ОАО «Самараэнерго» статуса Гарантирующего поставщика. Так как на основании п. 93 «г» Постановления от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» ОАО «Самараэнерго», имея такие долги по действующим договорам, невозможно иметь статус гарантирующего поставщика и энергосбытовой организации.

Однако бывший министр энергетики и ЖКХ Самарской области Зинченко в ответ на наши неоднократные обращения подписывает протокол №26-Э от 26-27.12.2011 об отказе в установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов ООО «Сетевая компания «Кинельэнерго» со смежными сетевыми организациями на 2012 год.. Этот документ является вопиющим по своей безнравственности, и идущим в разрез со всеми законами об электроэнергетике.

Когда структура имеет миллиардный сверхдоход, полную лояльность властей, и открыто использует свое монопольное положение, она может диктовать любую тарифную политику.

— По вашему мнению, почему стал возможен такой расклад в энергетической сфере Самарской губернии?

— Перефразируя цитату Ротшильда: «Дайте мне возможность печатать деньги любой страны, и мне будет все равно, какие в ней действуют законы», можно сказать так: «Дайте мне монополию на рубильник, и мне будет плевать на законы». Когда структура имеет миллиардный сверхдоход, полную лояльность властей, и открыто использует свое монопольное положение, она может диктовать любую тарифную политику. Примером тому может служить протокол №26-Э от 26-27.12.2011, подписанный министром энергетики и ЖКХ областного правительства Сергеем Зинченко о повышении тарифов на подключение электроэнергии для потребителей г. о. Кинель в 16 (!) раз. Это произошло после захвата энергорынка в Кинеле. Вот такая «забота» о благосостоянии населения и бизнеса…

Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.