Суд подтвердил незаконность госзакупок в ЯНАО — слово за прокуратурой

Первое антикоррупционное СМИ доказало в суде достоверность информации о нарушении компанией «Ямалкоммунэнерго» федерального законодательства о закупках, выразившееся в заключении контрактов с АО «Ямалгосснаб» без предусмотренных законом процедур. Ввиду отсутствия реакции на происходящее прокурора ЯНАО Александра Герасименко журналисты обратились к Юрию Чайке с просьбой организовать объективную проверку по изложенным в журналистском расследование фактам и привлечь к ответственности виновных.

Незаконные закупки

Вступило в силу решение Арбитражного суда Москвы по иску компаний «Ямалкоммунэнерго», «Корпорация «СТС», ООО «Тюменский энергетический альянс» к ПАСМИ о защите чести и деловой репутации.

Ямальские компании требовали удалить с сайта издания статью «Мастер-класс от губернатора по выводу бюджетных средств».  Это журналистское расследование деятельности экс-губернатора Ямала, ныне главы Минприроды Дмитрии Кобылкина, в ходе которого были выявлены признаки вывода чиновником за рубеж денежных средств, а также обнаружены нарушения законодательства о закупках при заключении контрактов на поставку горюче-смазочных материалов.

Суд не принял во внимание доводы истцов о том, что ПАСМИ не имело права размещать сведения о главе региона и о допущенных компаниями нарушениях закона, отказав заявителям в требовании удалить с сайта вышеуказанную статью.

В ходе журналистского расследования выяснилось, что компанией «Ямалкоммунэнерго» было допущено нарушение 223-ФЗ «О закупках». Компания заключала с ГУП «Ямалгосснаб» контракты на поставку без проведения процедуры выбора единственного поставщика. Отсутствие конкурентного ценообразования привело к превышению конктрактной цены над рыночной, по различным оценкам, в несколько раз.

Кстати к «Ямалгосснабу» и ранее выдвигались претензии, в частности, СМИ писали, что ГУП переводил деньги, полученные от другой государственной компании фиктивному поставщику топлива, а затем компания-поставщик ликвидировалась. За подобные деяния 8 лет лишения свободы получил начальник склада ГСМ аэропорта Салехарда  Андрей Болдырев. Тогда вина руководства «Ямалгосснаба» доказана не была, но недавно глава ГУП Константин Михайлицкий был арестован по обвинению в мошенничестве. По данным следствия, преступные деяния он совершал, будучи исполнительным директором «Фонда развития муниципального образования город Новый Уренгой».

Сведения о нарушении АО «Ямалкоммунэнерго» законодательства о госзакупках были подтверждены договорами на поставку ГСМ в регионе, а также текстом самого контракта и протокола выбора единственного поставщика. Суд признал эти доказательства подтверждением того, что АО «Ямалгосснаб» не был единственной компанией, обладающей подобным товаром в регионе, и истец обязан был провести закупку согласно требованиям 223-ФЗ, а также то, что цена ГСМ по контракту была значительно выше рыночной.

Истцы попытались оспорить решение первой инстанции, но Девятый арбитражный апелляционный суд отказался удовлетворить их жалобу. В ней представители утверждали, что они имели право заключить контракт на поставку товара, а затем спустя полгода составить протокол о выборе единственного поставщика, обосновывающего такой выбор задним числом. В подтверждение истцы предоставили письменную консультацию, полученную у Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.

Как рассказал судебный представитель ПАСМИ, юрист команды «АТЕРС-М» Ярослав Шицле, представители ямальских компаний заявили о том, что суд принял решение не на основе материалов дела: «По сути, истцы косвенно обвинили судью первой инстанции в подлоге материалов дела, заявив, что там отсутствуют документы, которые упоминаются в судебном решении: протоколы о выборе в качестве единственного поставщика ООО „Самис“, ГУП ЯНАО „Ямалкоммунэнерго“, а также заключенные договоры».

«Таким, не совсем корректным способом истцы пытались опорочить судью и обвинить ее в серьезном преступлении, лишь бы обратить на свою сторону апелляцию, однако, сами забыли, что в первой инстанции письменно комментировали представленные ПАСМИ документы», — отметил он.

Австрия и бюджет

Суды также не усомнились в достоверности сведений ПАСМИ о том, что губернатор ЯНАО мог организовать вывод за рубеж денежных средств. В статье, ставшей предметом судебных разбирательств, журналисты обратили внимание на то, что ряд корпораций, занятых в сфере строительства и обслуживания населения, получали из бюджета денежные средства в необъяснимо непропорциональных размерах. Кроме того, журналисты обнаружили вероятную связь между губернатором региона и предпринимателем Артемом Биковым, которому могут быть подконтрольны вышеупомянутые корпорации. В числе учредителей и акционеров данных предприятий значились австрийские компании, которые и получали дивиденды от деятельности ямальских корпораций.

Единственное, в чем согласился с истцами Арбитражный суд, — что ПАСМИ не доказало связь этих дивидендов с деньгами, полученными из бюджета. На основании этого суд указал на необходимость удалить из текста статьи конкретные словосочетания о бюджетных деньгах.

Ярослав Шицле отметил, что суд обязал удалить из публикации эти словосочетания, так как «доказывание данного обстоятельства предполагает необходимость проведения финансового анализа бухгалтерии истцов».

«Не имея доступа к бухгалтерии истцов, доказать данные сведения не представляется возможным. Поэтому редакции ПАСМИ стоило сделать разграничение между получением АО „Ямалкоммунэнерго“ субсидий и выводимых в пользу третьих лиц денежных средств, которые могли быть получены и от коммерческой деятельности истцов», — заметил судебный представитель.

Исполняя решение суда, редакция ПАСМИ опубликовало опровержение в данной части и внесло исправления в текст статьи «Мастер-класс от губернатора по выводу бюджетных средств».

Кроме того, издание обратилось к генпрокурору РФ Юрию Чайке с просьбой провести проверку фактов нарушения законодательства, которые вскрыли журналисты с учетом того, что в них не усомнился суд. Обращение в федеральный надзорный орган вызвано бездействием окружного прокурора Александра Герасименко.

Подробнее о проблемах нефтегазового региона — в подборке ПАСМИ «Губернатор и прокурор осваивают Ямал».