Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Тайная нефтяная империя депутата-единоросса 71993 Монополист для Росгвардии оказался с гнильцой, миллиарды Шестуна — дутые 51839 Десять лет коррупции Игоря Чуяна: ошибка Путина и провал ФСБ 46175 Зам Шойгу и «новая Васильева» на освоении военного бюджета 36704 Кто такой Александр Шестун, и за что его посадили 34055

Кто в Думе продавливает бюджеты силовиков?

Каждый пятый депутат нижней палаты парламента ангажирован правоохранительными и военными структурами

Фото: Алексей Никольский / РИА Новости

Агентство «Трансперенси интернешнл — Россия» обнаружило в Госдуме РФ силовое лобби. По подсчетам экспертов, почти 20% депутатов представляют интересы крупных ведомств силового блока и последовательно «продавливают» выгодные для них законопроекты, выбивая все большие и большие деньги из госказны.

Расходы бюджета на содержание силовых ведомств в России — Минобороны, МВД, ФСБ и других — последовательно растут с 2012 года. Не в последнюю очередь это связано с наличием в Госдуме мощного силового лобби, утверждает «Трансперенси интернешнл — Россия» по итогам проведенного ею расследования. По мнению организации, в текущем созыве к силовому лобби принадлежат 86 депутатов (19,1% от общего их числа).

Найди лоббиста

В России отсутствует законодательство, регулирующее лоббистскую деятельность, хотя соответствующий пункт присутствовал в Национальных планах противодействия коррупции с 2008 по 2015 год (в 2016—2017 годах этот пункт из плана исчез). Таким образом лоббисты находятся вне правового поля, хотя их деятельность (особенно если лоббисты — депутаты Госдумы) оказывает серьезное влияние на экономику страны. Арсенал у лоббистов может быть разнообразным — от официальных письменных обращений, участия в консультациях и рабочих совещаниях, организации публичных кампаний до неформальных встреч лоббистов с представителями власти и различных форм финансирования. Результатом лоббирования может стать появление новых полномочий у конкретных ведомств, перераспределение бюджетного финансирования, наращивание расходов на содержание силовиков за счет расширения штата или появления новых льгот, и так далее.

«Регулирование лоббирования считается в мире важным элементом системы противодействия коррупции. В 2017 году Россия прошла четвертый раунд оценки экспертов Группы стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) по теме „Предупреждение коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров“ и получила 22 рекомендации по дальнейшему совершенствованию антикоррупционной работы. Восемь рекомендаций ГРЕКО касаются членов российского парламента: организация подчеркивает необходимость урегулировать взаимодействия парламентариев с лоббистами, в том числе со стороны исполнительной власти и путем обсуждений законопроектов с группой экспертов», — пишет «ТИ-Р».

К силовому блоку в России относятся федеральные органы власти, которые финансируются по статьям бюджета «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», вооружены и имеют военизированную структуру. К ним можно отнести Федеральную службу безопасности (ФСБ), Федеральную службу охраны (ФСО), Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардию), Службу внешней разведки (СВР), Министерство внутренних дел (МВД), Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Следственный комитет (СК), органы прокуратуры, Федеральную служба исполнения наказаний (ФСИН).

Для выявления лоббистов в Госдуме эксперты «ТИ-Р» проанализировали весь депутатский корпус Госдумы седьмого созыва, изучая биографии парламентариев, их профессиональную деятельность до получения мандата, а также разрабатываемые ими законы, нацеленные на улучшение положения связанных с ними силовых ведомств.

«Помимо законодательной, депутаты также занимаются представительской деятельностью. Она включает общение с гражданами, депутатские командировки, написание депутатских запросов, организация и участие в публичных мероприятиях и др. Поэтому мы также оценивали трудовые отношения депутатов до избрания в Государственную думу, анализировали, с какими объединениями, коммерческими или некоммерческими организациями, органами государственной и муниципальной власти они связаны, в какие экспертные советы или секции при комитетах Государственной думы входят, какую позицию занимают, в каких публичных мероприятиях участвуют. Оценив эти факторы, мы можем судить о вероятной принадлежности депутата к тому или иному виду лобби», — говорится в исследовании агентства.

В результате общественники насчитали 86 депутатов, которых можно условно назвать лоббистами конкретных ведомств. Самое сильное лобби оказалось у Минобороны — 26 членов парламента, 20 у ФСБ, по восемь у прокуратуры и Следственного комитета, еще семь — у МВД. У Росвагрдии, ФСО, СВР, ФСИН и МЧС нет собственных лоббистов, однако их интересы, как и интересы других силовиков, продвигает силовое лобби в целом, сообщает организация. «Трансперенси» приводит полный список силового лобби. К лоббистам Минобороны причислены, например, депутаты Дмитрий Саблин и Константин Затулин, к лоббистам ФСБ — Андрей Луговой.

Как работают лоббисты

В шестом и седьмом созывах силовое лобби последовательно усиливается. Из 86 парламентариев 24 избирались в Госдуму более двух раз, 29 — дважды (в 2011 и 2016 гг.), 33 избраны впервые. Параллельно с количеством лоббистов растут и соответствующие расходные статьи бюджета.

Например, в 2016 году по статье «Национальная оборона» только официально было потрачено 3 трлн 775 млрд рублей, тогда как на образование в том же году заложили лишь 597 млрд рублей, а здравоохранению досталось и того меньше — 439 млрд рублей. При этом стоит учесть, что немалая часть расходов на содержание силовиков размыта по смежным статьям, а другая часть засекречена.

«Уже имея ряд привилегий (ранний выход на пенсию, субсидии на покупку жилья, бесплатное санаторно-курортное лечение и медицинские услуги для себя и членов своих семей и проч.), силовики оказывают влияние на законодательный процесс, чтобы увеличить социальную поддержку от государства»,— говорится в докладе «ТИ-Р».

В Госдуме ознакомились с докладом и оценками, которые дают авторы исследования. Так, член комитета по обороне Павел Дорохин, который упоминается в расследовании в качестве лоббиста Минобороны, отрицает свою принадлежность к лобби, называя выводы «Трансперенси» «гипотетическими бездоказательными размышлениями».

Резюмируя результаты своего исследования, «Трансперенси» обратилось к Федеральному собранию РФ с просьбой проработать вопрос регулирования лоббистских практик в российском законодательстве.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

ТОП 5

Тайная нефтяная империя депутата-единоросса 71993 Монополист для Росгвардии оказался с гнильцой, миллиарды Шестуна — дутые 51839 Десять лет коррупции Игоря Чуяна: ошибка Путина и провал ФСБ 46175 Зам Шойгу и «новая Васильева» на освоении военного бюджета 36704 Кто такой Александр Шестун, и за что его посадили 34055

Поместья, виллы и пентхаусы — богатая коллекция Шувалова

Журналисты оценили недвижимость бывшего чиновника, а ныне влиятельного банкира на госслужбе в 17 млрд рублей

Мусорные миллионы для дочери чиновницы

Скандальная свалка в Тамбовской области — протесты, подделка документов и конфликт интересов

Семья Шестуна просит у Путина защиты от травли ФСБ, следователей и прокуроров

Супруга, дети, мама и тесть экс-главы Серпуховского района вновь обращаются к президенту России

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Десять лет коррупции Игоря Чуяна: ошибка Путина и провал ФСБ

Топ расследований ушедшего года — дело Росалкоголя

Когда глава Росалкоголя пресечет нелегальные доходы Чуяна, разыскиваемого СКР

Рынок паленого алкоголя остается под контролем обвиняемого в коррупции экс-главы РАР

Депутат Бифов хочет вернуть себе титул «водочного короля»

Парламентарий пытается лоббировать назначение «нужных» людей на ключевые должности алкогольной сферы

Будущего зампреда Верховного суда обвиняют во взятке в 7 млн долларов

Бизнесмен требует проверки на полиграфе кандидата в заместители Вячеслава Лебедева

Читать все материалы

Кадровый хаос в ведомстве Чайки: профессионалов сдают за миллиарды

Прокурор поплатился работой за выявление нарушений в хозяйстве крупного бизнесмена

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны

Анализ общественного мнения показывает, что глава военного ведомства теряет былую популярность

Общество требует чистки рядов силовых ведомств России

Подавляющее большинство уверено, что правоохранительные структуры поражены коррупцией

Иностранный агент vs кремлевский проект — кто кого?

Сравниваем уровень одобрения антикоррупционной деятельности ОНФ и «Трансперенси Интернешнл»

Навальный и ФБК — верхи травят, низы одобряют

Деятельность Фонда противодействия коррупции поддерживает большинство

Читать все материалы
Коррупционные скандалы в Минобороны

Зам Шойгу и «новая Васильева» на освоении военного бюджета

Топ расследований 2018 года — дело Минобороны

От солдата до мэра — как собирают деньги на храм Минобороны

Москва отказалась от денег за рекламу церкви вооруженных сил, а военные сообщают о принуждении к пожертвованиям

У лидера ОПГ нашли связи с руководством СК, ФСБ и Минобороны

Криминальный и силовые авторитеты: прослушки телефонов

Сколько бюджетных миллиардов потратили чиновники на празднование Нового 2019 года

Шары с зенитками, икорницы с гжелью и березовые флешки — на что горазда праздничная фантазия госслужащих

Читать все материалы

Шестун: вся земля Серпуховского района не стоит 10 миллиардов

Ответ Александра Шестуна на заявление Генпрокуратуры

За гнилую картошку Золотова ответит его подчиненный

СКР обвинил полковника Росгвардии в приемке некачественных продуктов от компании “Дружба народов”

Тайные контракты «повара Путина»

Евгений Пригожин пытается скрыть причастность к тендерам на 3 млрд рублей

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: