Борис Титов: «80% дел против бизнесменов не доходит до суда, но никто не возместит репутацию и разрушенный бизнес»

В Уголовном кодексе есть статьи, которые юристы называют «резиновыми», они охватывают очень широкий спектр преступлений. Например, ст. 159 УК включает в себя несколько составов — от мошенничества, связанного с ущербом для бюджета, до бытового мошенничества.

Распространены дела за нарушение гражданско-правового характера — неисполнение контрактов и нарушение договорных обязательств, например, по ст. 145.1 УК РФ, «невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат». Иногда буквальное следование этой статье приводит к ситуациям печальным и парадоксальным.

Непростой выбор: зарплата или налоги

Уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ Борис Титов приводит реальный пример: перед бизнесменом стоял выбор, заплатить людям зарплату или государству — налоги. Финансовая ситуация в стране не самая простая, и аналогичные истории — не редкость. Большинство предпочитает платить налоги и терять работников, а этот предприниматель заплатил зарплату и сохранил рабочие места. За неуплату налогов он был осужден на реальный срок, и теперь юристы работают над тем, чтобы освободить его из тюрьмы.

«В случае, когда взыскивают долги, то в должниках первого уровня — государство с налогами, а люди с зарплатой — второго уровня, это надо менять. Когда во всем мире случился экономический кризис, все страны снизили ставку по кредитам, кроме России. Вместо того, чтобы сказать: «Давайте, мы сделаем вам послабление, поднимайтесь, а с вами поднимется и страна», наше государство сказало: «Вот я, и все мне, а я как-нибудь решу, что делать», — отмечает бизнес-омбудсмен.

Интересно, что по ст. 145.1 УК РФ обвинительным приговором заканчивается 15% дел, а значит, считает Борис Титов, это «чистое средство давления» чиновничества на бизнес. Доказать корыстный умысел или личную заинтересованность практически никогда не удается.

«Мы эту статью приравниваем к индексу здоровья российской экономики. Реально, хотя Минэкономразвития говорит о переходе к умеренному экономическому росту, уголовные дела продолжают расширяться, с 2013 до 2017 года количество зарегистрированных преступлений по этому составу увеличилось в шесть раз и продолжает расти», — говорит Титов.

Стремление предпринимателей уйти из-под статьи о невыплате зарплаты приводит к тому, что предпринимаются невероятные усилия: бизнес берет микрозаймы под грабительские проценты, что в итоге губит производство. Вместо защиты интересов работников происходит разрушение бизнеса, в результате которого производство закрывается, а люди лишаются работы.

Прокуратура на стороне бизнеса

Большая часть классических «предпринимательских» преступлений продолжает регистрироваться по ст.159 УК РФ, в частности, по части 4, а также по новым частям 5, 6 и 7. Действующая статистика правоохранительных органов не позволяет подсчитать число предпринимателей, выделить их из общего числа «мошенников». Сейчас контроль осуществляется в ручном режиме омбудсменом по правам бизнесменов и Генпрокуратурой. Статистика говорит, что в целом в 2011 году было зарегистрировано больше 147 тыс. случаев мошенничества, в 2015 — уже 200 тыс., а в 2017 — свыше 222 тыс. Но сколько среди осужденных предпринимателей?

Проект закона о реформе «мошеннических» статей был направлен Борисом Титовым президенту РФ еще в 2017 году, и новацией в нем должно стать, например, уменьшение сроков лишения свободы, скомпенсированное ростом штрафов. Кроме того, планируется ужесточить ответственность за рецидив, но смягчить за мошенничество, совершенное впервые.

Еще одна проблема: сплошная маркировка товара по пилотному проекту ЕАЭС. В 2017 году в Ставропольском крае было найдено немаркированных шуб на 9,2 млн, в Хабаровском крае — на 9 млн. При этом количество «меховых дел» по ст. 171.1 УК РФ растет в геометрической прогрессии: в 2013 году было зарегистрировано 103 дела, в 2017 — 1051. Между тем законодательством ЕАЭС не предусмотрена уголовная ответственность за отсутствие маркировки чего-либо, кроме табака и алкоголя. Так кому выгодны «меховые дела»? Борис Титов считает, что арест товаров — это еще один способ давления на бизнес, «узаконенный» ст. 194 УК РФ.

«Мы полагаем, что арест товара таможенными органами и признание товара вещественным доказательством должны быть обоснованы, в частности, должны быть ясны цели его применения. Без прозрачных процедур арест товара используется как средство давления на предпринимателей», — считает Борис Титов.

По состоянию на февраль 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах содержится почти 6 тыс. человек, еще 4 тыс. 630 человек находятся под домашним арестом. Таким образом, общее количество дел практически не изменилось, но предпринимателей теперь реже помещают под стражу.

Как отметил Борис Титов, существенную поддержку в снижении числа арестов оказывают органы прокуратуры: ежегодно суды отклоняют более 20 тыс. необоснованных ходатайств следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, и в 95% случаев суды поддерживают позицию прокуроров.

7 февраля Борис Титов встретится с зарубежной прессой, а затем обсудит с банкирами и предпринимателями механизм реабилитации предприятий, пострадавших от несанкционированной блокировки счетов.