Покупай дороже, или крымский секрет молниеносного освоения бюджета

Как Козак чиновников пришпорил

В декабре прошлого года глава Крыма Сергей Аксенов признал: треть объектов Федеральной целевой программы (ФЦП) развития полуострова строится с отставанием от графика. В частности, местный минфин в конце 2017 года заявлял об освоении 52,6% средств по ФЦП. Еще хуже ситуация обстояла в Севастополе, где к середине декабря было освоено лишь 20% средств, выделенных в рамках программы.

15 декабря 2017 года вице-премьер РФ Дмитрий Козак провел совещание с главами Крыма и Севастополя. Гость из Москвы негодовал из-за нарушений, допущенных местными при реализации ФЦП. Он требовал или устранить нарушения, или уволить тех, кто курирует программу.

Чиновники взяли под козырек и за оставшиеся дни старого года смогли довести освоение денег ФПЦ Крымом до 89%, а Севастополем, по словам губернатора Дмитрия Овсянникова, — до 86%.

По данным «Новой газеты», чтобы в разы увеличить процент освоенных денег, правительство Севастополя с 19 по 29 декабря 2017 года заключило сразу 43 госконтракта на проектирование, строительство и реконструкцию городских объектов на общую сумму 2,899 млрд рублей. При этом в 28 случаях контракты заключили с компаниями, которые предлагали цену не ниже, а выше своих конкурентов.

К примеру, новосибирская фирма «Генинжпроект» получила подряд на проектирование детского сада на улице Хрусталева за 11 430 000 рублей, тогда как ялтинское «Конструкторское бюро — 82» бралось выполнить те же работы за 5 582 000 рублей.

А зарегистрированное в Петербурге ООО «Росстройпроект» опередило столичное архитектурно-конструкторское бюро «Монолит», предложив разработать проект реконструкции перегрузочного комплекса в Инкермане за 40 045 000 рублей. Москвичи предлагали сделать проект за 29 505 000 рублей.

В четырех конкурсах на проектирование севастопольских медучреждений между собой конкурировали московские компании «Трио» и «Гипроздрав». Во всех случаях победило «Трио», назвав при этом более высокую стоимость работ.

В общей сложности, предложения победителей по 28 контрактам оказались на 123,7 млн рублей дороже, чем предложения проигравших.

Но самый дорогой из розданных после разговора с Козаком подрядов достался ООО «Глассок Крым», которое выиграло конкурс на реконструкцию севастопольского Парка Победы. «Глассок» предложил свои услуги за 1 059 630 000 рублей. И это больше понравилось чиновникам, чем предложение «Управления строительства-620», стоившее на 5 млн меньше.

Преимуществом «Глассок Крым», уверяют источники «Новой», стал опыт работ на реконструкции «Артека», где компания выступала одним из субподрядчиков «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга. Но не все сотрудничавшие с «Глассок Крым» с радостью вспоминают общее дело.

12 разгневанных субподрядчиков

В середине января в севастопольских СМИ появилось открытое письмо руководителей 12 строительных компаний. Бизнесмены заявляли, что работали с «Глассок Крым» в качестве субподрядчиков и не получили от предприятия расчет.

«Мы были субподрядчиком компании „Глассок“ на реконструкции „Артека“, — рассказал „Новой газете“ гендиректор симферопольского ООО „Синэрго Компани“ Дмитрий Бурдейный. — В наши задачи входило подключение корпусов „Артека“ к холодному и горячему водоснабжению. По подписанным между нами и „Глассок Крым“ актам мы не получили 2,2 млн рублей, а по технической документации — еще порядка 8,5 млн рублей».

Теперь иск «Синэрго Компани» против «Глассок Крым» рассматривает Арбитражный суд Республики Крым, как и иски других бывших субподрядчиков. А гендиректор «Глассок Крым» Александр Пожарский стал фигурантом уголовного дела, возбужденного в сентябре 2017 года. Главное следственное управление СКР Крыма подозревает его в уклонении от уплаты налогов на сумму 104 646 529 рублей.

«Новая газета» обратилась в «Глассок Крым» с просьбой прокомментировать претензии субподрядчиков и следователей. Один из сотрудников службы безопасности заявил, что за время существования «Глассок Крым» (с 29 июля 2014 года) у фирмы «были десятки субподрядчиков, и претензии двенадцати — не критичны». «Кроме того, правомерность или неправомерность этих претензий будет устанавливать суд», — отметил он. На вопрос о возбужденном уголовном деле в службе безопасности заявили, что «журналисты не могли получить доступ к документам следствия на законном основании».

Заместитель гендиректора «Глассок Крым» Владислав Степанов утверждает, что компания, исполняя госконтракты, «находится под пристальным вниманием правоохранительных органов».

Парк инвестиционных поражений

Парк Победы, подрядчиком в реконструкции которого стало ООО «Глассок Крым», в 2017 году уже становился местом освоения средств, правда, другой компанией — сахалинским «Рабочим-1». На момент победы в конкурсе у компании были долги перед управлением капитального строительства Сахалинской области в размере 32 млн рублей, а также задолженность по налогам и сборам в размере 79,4 млн рублей. Кроме того, ее генеральный директор Владимир Федаш был судим за уклонение от уплаты налогов на 35 млн рублей.

Неудивительно, что, демонтировав плитку и бордюры, к декабрю компания прекратила работу. По утверждению Федаша, мешало продолжению реконструкции все — местные чиновники, высокие цены на стройматериалы и нежелание рабочих работать за предлагаемую зарплату.

Контракты на работы в Севастополе очень часто расторгаются, не успев заключиться, что естественным образом не обходится без скандалов. «Недоразумения при госзакупках вызваны не только и не столько халатностью и коррупцией, сколько незнанием аспектов 44-ФЗ. Множество заключенных договоров успешно обжалуется в ФАС. Кроме того, далеко не все компании готовы заходить на подряды в Крыму: боятся санкций. Отсюда и 20—30% освоения средств по ФЦП», — рассказал «Новой» источник в правительстве Севастополя.