Гость Трампа и герой расследования Немцова наживается на госзакупках

Сфера медицинских закупок в России, по данным ФАС, наиболее подвержена коррупции и картелизации. Ежегодно антимонопольная служба выявляет крупные случаи картельных сговоров, объемы которых могут насчитывать миллиарды рублей. Однако, можно предположить, что некоторые фармацевтические компании приобрели иммунитет к воздействию ФАС, как, например, ГК «Р-Фарм», глава которой — Алексей Репик — является не только президентом организации «Деловая Россия», но и входит в экспертный совет ФАС. Как выяснил журналист Олег Лурье, компания Репика только за последний год получила почти четыре десятка тендеров на поставку лекарств для ВИЧ-инфицированных, большую часть без конкурентов и торгов, а значит, по максимальной цене — цене, за которую бьются картели.

ФАС уполномочен заявить

В начале января 2018 года Федеральная антимонопольная служба сообщила об обнаружении нарушителя из числа крупных фармацевтических компаний, который при помощи подставных лиц забирал себе чужие тендеры, хотя не имел права на них претендовать. При помощи этой схемы участник картельного соглашения мог получить несколько сотен миллионов рублей. Название компании не прозвучало, однако слайды, которыми сопровождалось выступление начальника антикартельного управления ФАС Андрея Тенишева, позволили сделать вывод, что речь идет об АО «Р-Фарм» Алексея Репика.

«Менеджеры крупной фармкомпании, используя подставные компании, которые формально отвечают критериям малого бизнеса, просто сметали все, что государство выставляет на торги специально для малого и среднего бизнеса. По этому факту мы обязательно возбудим антимонопольное дело. Это произойдет в течение ближайшего месяца», — пообещал Тенишев в ходе своего выступления.

Одним из доказательств махинаций стали несколько десятков электронных ключей для участия в электронных торгах, обнаруженных у представителей «Р-Фарм». Эти ключи были оформлены на различные компании, участвующие в аукционах, и позволяли сделать вывод о явном нарушении закона о конкуренции за счет использования фирм-прокладок. Однако уже через полмесяца глава ФАС Игорь Артемьев заявил журналистам, что его ведомство не нашло никаких оснований для возбуждения антимонопольного дела в отношении компании «Р-Фарм». Россыпь чужих электронных ключей он назвал несерьезным нарушением, которое лично его позабавило.

«Речь идет о вертикальном соглашении. А картели не могут быть вертикальными. То, что у них было много этих ключей — это забавно, но не более того. Я не могу сказать, что на сегодняшний день у нас есть какие-то веские основания преследовать эту компанию», — передает слова Артемьева издание Vademecum.

По мнению Олега Лурье, такой резкий поворот от «обязательно возбудим дело» Андрея Тенишева до «забавно, но не более» Игоря Артемьева объясняется тем, что глава «Р-Фарм» входит в экспертный совет ФАС, а также еще в десяток различных советов и комитетов. Среди почетных должностей Репика пост президента «Деловой России», члена экономического совета при президенте РФ, члена Экспертного совета при правительстве РФ, члена Национального совета при президенте РФ, главы комитета Общественной палаты РФ и представителя бизнес-омбудсмена при президенте РФ.

«Получается, что антимонопольная служба действует по принципу „своих не бьем“? Почему Федеральная антимонопольная служба не интересуется наличием в конторе Репика десятков „электронных ключей“ от фирм, участвующих в аукционах и теми, кто являются номинативными директорами этих фирм? Куда исчезли договоры по взаимодействиям и почему ключи (представляющие собой электронные подписи) находились не у директоров, а в компании „Р-Фарм“?», — пишет журналист в своем Живом Журнале.

Далее автор приводит подсчеты, по которым за 2016 год компания Репика получила через госконтракты на поставку лекарств и медицинских изделий более 43 млрд рублей. А за последний год «Р-Фарм» без боя выиграла 37 из 52 тендеров на поставку лекарств для ВИЧ-инфицированных.

Откуда лекарства? Из штатов, вестимо!

Таблетки и другие препараты, без конкурсов продаваемые «Р-Фарм» на территории России, компания получает прямиком из США, уверен Олег Лурье. А уже в России переупаковывает их и продает государству под лозунги об импортозамещении. Среди поставщиков Репика Лурье называет AbbVie, Bristol-Myers Squibb, MSD Pharmaceuticals и другие фирмы.

Из США Репик поставляет не только лекарства, но и фотографии для соцсетей — ранее он опубликовал на своей странице в Facebook снимки с инаугурации американского президента Дональда Трампа, написав, что благодаря главе администрации президента Рейну Прибусу он получил возможность поужинать с Трампом и даже «поручкаться» с ним. Правда, вернувшись в Россию, Репик срочно удалил эти фотографии, видимо, поняв их неуместность в современных российских реалиях.

«И еще не менее интересная информация о деятельности Репика на территории США. В 2011 году в США в Сан-Диего компанией „Р-Фарм“ была создана исследовательская компания „R-Pharm Overseas, Inc“. Однако, нигде нет информации о том, что производит и чем занимается эта загадочная американская структура, принадлежащая, по сути, гражданину России. А в Германии в 2014 году Репиком был приобретен завод компании Pfizer, результат сделки также абсолютно непонятен. В фармацевтических кругах, близких в Алексею Репику, предполагают, что через немецкое предприятие структуры Репика финансируют некоторых зарубежных политиков», — пишет Лурье.

Взятки «Р-Фарм»

В мае 2017 года в Хакасии раскрыли преступную группу из числа высокопоставленных чиновников во главе с руководителем администрации главы республики Владимиром Бызовым. Эта группа, как установили следователи, зарабатывала миллионы рублей на откатах при заключении контрактов на поставку медикаментов в местные больницы. В махинациях принимал участие и территориальный менеджер «Р-Фарм» Александр Гитер, которого самого несколькими месяцами ранее задержали за дачу взятки.

«Сам Гитер был задержан еще в 2016 году за-за взятки врачу за положительные отзывы и рекомендации продукции «Р-Фарм». На момент задержания в декабре 2016 года он действительно являлся территориальным менеджером компании «Р-Фарм» и представлял интересы этой гигантской структуры. Важный вопрос: а где скромный менеджер брал деньги на раздачу взяток врачам и другие финансовые преступления? Не из своей же небольшой зарплаты? По логике ответ напрашивается сам собой: деньги брал у своего начальника гражданина Репика, кровно заинтересованного в продвижении реализации продукции», — считает Лурье.

В Липецкой области «Р-Фарм» тоже отметился участием в уголовном деле: теперь уже бывшая начальница отдела по контролю за фармацевтической деятельностью областного управления здравоохранения за взятки помогала компании выигрывать торги при закупке лекарственных препаратов. Чиновница передавала фармацевтам содержание конкурсной документации до объявления о проведении торгов и оказывала консультации. Наследила компания Репика и в Ямальском округе, где контрактный управляющий местного департамента здравоохранения специально организовывал для «Р-Фарм» такие условия госзакупок антиретровирусных и противовирусных препаратов, что никакие конкуренты не могли помешать заранее выявленному победителю. За свою помощь чиновник получал от компании процент от сделок.

Что узнал Немцов

Депутат Ярославской областной думы Борис Немцов, убитый в феврале 2015 года, несколько лет назад выявил связь между «Р-Фарм» и бывшим губернатором области Сергеем Ястребовым. Он обнаружил более шестисот контрактов, полученных фармкомпанией с 2011 по 2014 год от областного департамента здравоохранения и фармации, на сумму свыше 736 млн рублей. Анализ только последних 50 контрактов показал, что в 50% случаев «Р-Фарм» получал деньги вообще без конкурса по решению местных властей, а еще в 26% случаев компания выступала единственным участником конкурса. Во всех этих случаях лоты уходили к детищу Репика без снижения начальной цены, которая сама по себе намного превышала даже рыночную розничную (!) цену.

«Просмотрев госконтракты от „Р-Фарм“, когда они проводились без какого-либо конкурса или участвовал в нем только „Р-Фарм“, мы утверждаем, что идет простое разворовывание бюджетных средств на лекарствах для лечения онкологических заболеваний. Так выявлено 14 случаев. Например, 4 декабря заключается контракт на поставку 211 упаковок (33830 рублей за упаковку) лиофилизата для приготовления раствора для внутривенного введения 100 мг № 1 „Ремикейд“ на общую сумму 7138130 рублей. Смотрим розничную цену — 20500 рублей за упаковку. 12 декабря заключается контракт на поставку 17 упаковок (56179 рублей за упаковку) таблеток покрытых оболочкой 450 мг № 60 Вальцит на общую сумму 955043 рублей. Смотрим розничную цену: 24472 рублей за упаковку. Только за декабрь 2013 года коррупционные закупки нанесли бюджету Ярославской области ущерб на сумму более чем 17,5 миллиона рублей», — приводит Лурье материалы расследования Бориса Немцова и его коллег.

Такое привилегированное положение «Р-Фарм» в Ярославской области объясняется тем, что дочь бывшего губернатора Ястребова — Елена Сергеевна Ястребова — с 2013 года работает в центральном офисе ЗАО «Р-Фарм» в Москве и неизвестным образом получила в собственность двухкомнатную квартиру в столице, роскошный БМВ и таунхаус в элитном поселке в 14 километрах от Москвы.

Автор расследования обратился к Генеральной прокуратуре России с просьбой проверить действия «Р-Фарм» на предмет ограничения конкуренции и организации преступного сообщества.