Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Бунт прокурора, семейная мафия чиновников и сомнительные закупки Кремля 72923 Дело Арашуковых дошло до крыши, а конфискация — до подруг Захарченко 57186 Благотворительность от Навки: свои деньги жалко, казенные — нет 52443 Союз судьи с певицей — большой доход, нарушения и невменяемость 46958 Дело Арашуковых поставило под удар корпорацию Миллера 45136

Как туляки научились считать чужие деньги

В Тульской области создали программу, благодаря которой можно выяснить, какой чиновник тратит больше, чем получает

Фото: Михаил Мордасов / РИА Новости

В конце 2017 года в Москве представители регионов обменивались опытом борьбы с коррупцией. Награду получила система учета налоговых деклараций, которая сводит бумажный хаос к нажатию двух кнопок.

Россия попыталась сосчитать реальные доходы чиновников еще в 1995 году. Потом правила ужесточили, и с 2013 года в декларации включают доходы жен и детей, а также расходы. В объекты проверки включают земельные участки, недвижимость, ценные бумаги и акции. При этом необходимо указывать источники, откуда поступили средства. Через полгода к этому добавился запрет иметь счета в зарубежных банках.

Считаете ли вы правдивой информацию, указанную в декларациях о доходах и расходах чиновников?

Лживые декларации

В реальности под эти правила попали либо априори честные госслужащие, либо мелкие коррупционеры, которые уже получили свои — порой условные — сроки. Более продвинутые загодя перевели дома в Ницце на бабушек, а счета в Швейцарии — на кузенов из Ужгорода. Правоохранители прикрутили гайки: 4 ноября 2015 года непредоставление деклараций даже членами семей грозит лишением должности или мандата.

Тем не менее, по данным «Левада-Центра», две трети россиян сомневаются в полноте сведений о доходах и имуществе чиновников: 40% считают, что чиновники недоговаривают, а 21% — что они откровенно врут. Тех, кто верит в честность депутатов Госдумы и сенаторов — всего 8%, склонны частично им доверять еще 12%. Возможно, потому, что дорогие машины, квартиры и драгоценности — у всех на виду, а у некоторых, как у депутата Владимира Петрова из ЗакСа Ленинградской области — пять звезд и участок на Марсе.

Чиновники не боятся врать в декларациях по нескольким причинам. Первое —декларации хранятся в бумажном виде от трех до пяти лет на всех государственных и муниципальных служащих. В среднем, это два листа бумаги в год, а в общем — десятки тысяч листов и сотни папок. Второе: отсутствие контроля за своевременной публикацией доходов — далеко не во всех субъектах правоохранители и общественники вовремя отслеживают эти «недочеты».

К примеру, чтобы выяснить, сколько зарабатывают министры правительства Московской области, пришлось делать специальный запрос, хотя вся информация должна находиться в открытом доступе.

Кроме того, общественники не имеют доступа ни к декларациям, ни к методикам проверки. Ситуация для коррупционных злоупотреблений создается самая благоприятная.

Ловушка для бюрократа

В разных регионах антикоррупционной политикой занимаются управления внутренней безопасности, специальные комитеты и даже пресс-службы. В Тульской области борьбой со взяточничеством занимается управление госслужбы.

Еще в 2013 году местные спецы объединили справку о доходах и автономное приложение для заполнения справок о доходах и расходах. Сделали доступ открытым прямо на портале, сократили время заполнения, встроили фильтры корректности заполнения и получили вполне современную систему.

Сергей Никольский, заместитель начальника главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области

Сергей Никольский, заместитель начальника главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, рассказывает:

— У нас в области 103 муниципальных образования, в которых сейчас около тысячи чиновников, объем работы по сбору информации о доходах и расходах колоссальный, а умножьте его еще в три раза — жены, мужья, дети. И получим серьезную работу по сбору, проверке, анализу данных.

— Вы сами проверяете сведения?

— Конечно, есть те, кто предоставляет недостоверную информацию, чаще всего, когда идут на конкурсы, и мы таких людей до конкурса не допускаем. Надо соотнести доходы и расходы, сопоставить с доходами и расходами других членов семьи. В 2016—2017 году мы провели обучающие семинары по нашей системе и изменениям федерального законодательства, очень много вопросов было.

— Какой самый частый?

— Это и вопрос, и ошибка: в декларацию вносят квартиру, например, она записана на всех членов семьи. А пишут каждому по квартире, получается, что их как бы три одинаковых, а на самом деле надо просто указывать долю собственности. Это чаще всего. Какое-то время, пока мы не сделали в программе иерархическую структуру органов местного самоуправления применительно ко всем муниципальным образованиям, путались, не могли себя найти.

— То есть, все чиновники Тульской области уже есть в вашей системе?

— Да, на каждого человека, его супруга или супругу, детей заведена электронная карточка, они все связаны между собой. Эту информацию обязаны предоставлять и органы исполнительной власти, и муниципалитеты.

— Как работает ваша программа?

— Декларант скачивает с портала правительства области на компьютер программу по заполнению справок (аналог программы «Справки-БК») и заполняет в ней справки. После этого распечатывает их на принтере. Печать осуществляется с нанесением штрихкодов. Подписывает и сдает сотрудникам главного управления, ответственным за прием деклараций.

— Подождите, но ведь система направлена на то, чтобы избавиться от бумажных копий?

— Да, но сейчас по законодательству бумага все еще является основным носителем. Через какое-то время можно будет отказаться и от нее. Информация, содержащаяся в справках, путем сканирования штрихкодов заносится в программный комплекс для дальнейшего учета, обработки и анализа. Срок для сдачи сведений определен — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

— Тогда непонятно, в чем польза от программы прямо сегодня.

— Заполняется база данных, копятся сведения. Не надо повторно заполнять справку при утере, или если нужна копия, невозможно подделать, потерять или заменить уже сданную справку. Даже в отдаленных районах, где нет возможности заполнить декларации в электронном виде, мы ездим, собираем и вносим. Может быть, в 2017 году этот человек возглавляет сельскую администрацию, а через десять лет станет министром — но вся информация на него уже есть. Кроме того, попробуйте проанализировать десятки тысяч листов документов, сопоставить все. Наша программа пока частично, но автоматизировала этот процесс.

— Есть уже конкретные примеры найденных с помощью анализа правонарушений?

— Да, мы даже их в презентацию включили: вот видно, что у супруга служащей прекращено право собственности на два автобуса, при этом возможный доход от их продажи не указан в графе «Иные доходы». Это повод как минимум задать ей дополнительные вопросы о судьбе этих транспортных средств. Здесь мы видим — служащая приобрела в отчетном периоде квартиру, задекларировала ее в расходах. Вместе с тем также в отчетном периоде приобретен автомобиль, который в расходах не отражен. Это также является поводом пообщаться со служащей на этот счет. Если была возмездная сделка, то формально нарушение уже есть.

Новый подход к расходам

Акцент контролирующие органы сейчас делают не на учете доходов — их можно скрыть, а на учете расходов. И в этом тульская система как нельзя хороша. Существует и аналог — в Татарстане. А с нового года по всей России будет вводиться единая электронная система учета.

Напомним, уже в сентябре 2017 года Генпрокуратура РФ отчиталась об изъятии у чиновников неправедно нажитого имущества на 2,2 млрд рублей, а на сайте declarator.org можно проверить, кто что купил и за что продал.

Например, губернатор Тульской области Алексей Дюмин декларацию за 2016 год вывесил, а там «Рэндж Ровер» супруги и собственный «Лэнд Крузер», что сразу заставляет задуматься о качестве тульских дорог. Кроме того, declarator.org не смог найти его же декларацию за 2015 год, да еще и приписал, что Дюмин отказался ее публиковать. Но, как нам пояснили в правительстве Тульской области, на момент подачи декларации губернатор был еще и. о., а, значит, обязанности у него и не было.

Так что главное — это система. А еще важнее, чтобы она работала безо всяких исключений.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

ТОП 5

Бунт прокурора, семейная мафия чиновников и сомнительные закупки Кремля 72923 Дело Арашуковых дошло до крыши, а конфискация — до подруг Захарченко 57186 Благотворительность от Навки: свои деньги жалко, казенные — нет 52443 Союз судьи с певицей — большой доход, нарушения и невменяемость 46958 Дело Арашуковых поставило под удар корпорацию Миллера 45136

Смольный нарушил закон ради юбилея Матвиенко

Штаб Навального усмотрел коррупцию в попытках петербургских властей устроить праздник для почетных граждан города

«Короли газа» Арашуковы помогли замять дело «короля водки» Бифова

Сколько стоит притормозить расследование пропажи более миллиарда госдотаций

У иркутского замгубератора нашли виллу в Италии

Чиновники обзаводятся зарубежной недвижимостью, не сопоставимой по цене с размерами их доходов

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Десять лет коррупции Игоря Чуяна: ошибка Путина и провал ФСБ

Топ расследований ушедшего года — дело Росалкоголя

Когда глава Росалкоголя пресечет нелегальные доходы Чуяна, разыскиваемого СКР

Рынок паленого алкоголя остается под контролем обвиняемого в коррупции экс-главы РАР

Депутат Бифов хочет вернуть себе титул «водочного короля»

Парламентарий пытается лоббировать назначение «нужных» людей на ключевые должности алкогольной сферы

Будущего зампреда Верховного суда обвиняют во взятке в 7 млн долларов

Бизнесмен требует проверки на полиграфе кандидата в заместители Вячеслава Лебедева

Читать все материалы

Шувалов занизил налоги за землю под своим дворцом в 2 тыс. раз и влез в долги

Приставы не смогли взыскать у главы Внешэкономбанка 7 тыс. налоговой задолженности

Общество считает государственные медиа главными фейк-СМИ

Закон о недостоверной информации не коснется тех, кому никто не доверяет

Миллиардеры-грибники или как Ковальчуки прикрываются Путиным

Как превращают карельские леса общего пользования в закрытую резиденцию президента

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны

Анализ общественного мнения показывает, что глава военного ведомства теряет былую популярность

Общество требует чистки рядов силовых ведомств России

Подавляющее большинство уверено, что правоохранительные структуры поражены коррупцией

Иностранный агент vs кремлевский проект — кто кого?

Сравниваем уровень одобрения антикоррупционной деятельности ОНФ и «Трансперенси Интернешнл»

Навальный и ФБК — верхи травят, низы одобряют

Деятельность Фонда противодействия коррупции поддерживает большинство

Читать все материалы

2 млрд ущерба — зам Чайки проверил главу Росрыболовства Шестакова

Генеральная прокуратура выявила конфликт интересов в федеральном агентстве

Супруга Шестуна просит Путина спасти жизнь мужу

Видеообращение Юлии Шестун к президенту России

Коррупционные скандалы в Минобороны

Чиновник Минобороны в Челябинской области выдал себя роскошными покупками

Время следствия по делу о хищениях в Минобороны достигло шести с половиной лет

Проверил ли Шойгу протеже своего скандального зама?

Журналисты направили обращение военному прокурору и министру обороны

Зам Шойгу и «новая Васильева» на освоении военного бюджета

Топ расследований 2018 года — дело Минобороны

Читать все материалы

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: