Сообщить о коррупции Рубрики
Подписывайтесь на наш Telegram

ТОП 5

Пьяная драка охранников Медведева с полицией обернулась сроком — не для них 76753 Как зам Бортникова и полковники-миллиардеры заметали следы — банковские игры ФСБ 61972 По-тихому не получилось: кто вырастил и кто сдал полковника ФСБ Черкалина 54283 Сыну Золотова и матери Кабаевой оказалась не по карману аренда VIP-резиденций в Сочи 38695 Шойгу подставляют замы, а Медведева — телохранители — расследования месяца 24576

Как туляки научились считать чужие деньги

В Тульской области создали программу, благодаря которой можно выяснить, какой чиновник тратит больше, чем получает

Фото: Михаил Мордасов / РИА Новости

В конце 2017 года в Москве представители регионов обменивались опытом борьбы с коррупцией. Награду получила система учета налоговых деклараций, которая сводит бумажный хаос к нажатию двух кнопок.

Россия попыталась сосчитать реальные доходы чиновников еще в 1995 году. Потом правила ужесточили, и с 2013 года в декларации включают доходы жен и детей, а также расходы. В объекты проверки включают земельные участки, недвижимость, ценные бумаги и акции. При этом необходимо указывать источники, откуда поступили средства. Через полгода к этому добавился запрет иметь счета в зарубежных банках.

Считаете ли вы правдивой информацию, указанную в декларациях о доходах и расходах чиновников?

Лживые декларации

В реальности под эти правила попали либо априори честные госслужащие, либо мелкие коррупционеры, которые уже получили свои — порой условные — сроки. Более продвинутые загодя перевели дома в Ницце на бабушек, а счета в Швейцарии — на кузенов из Ужгорода. Правоохранители прикрутили гайки: 4 ноября 2015 года непредоставление деклараций даже членами семей грозит лишением должности или мандата.

Тем не менее, по данным «Левада-Центра», две трети россиян сомневаются в полноте сведений о доходах и имуществе чиновников: 40% считают, что чиновники недоговаривают, а 21% — что они откровенно врут. Тех, кто верит в честность депутатов Госдумы и сенаторов — всего 8%, склонны частично им доверять еще 12%. Возможно, потому, что дорогие машины, квартиры и драгоценности — у всех на виду, а у некоторых, как у депутата Владимира Петрова из ЗакСа Ленинградской области — пять звезд и участок на Марсе.

Чиновники не боятся врать в декларациях по нескольким причинам. Первое —декларации хранятся в бумажном виде от трех до пяти лет на всех государственных и муниципальных служащих. В среднем, это два листа бумаги в год, а в общем — десятки тысяч листов и сотни папок. Второе: отсутствие контроля за своевременной публикацией доходов — далеко не во всех субъектах правоохранители и общественники вовремя отслеживают эти «недочеты».

К примеру, чтобы выяснить, сколько зарабатывают министры правительства Московской области, пришлось делать специальный запрос, хотя вся информация должна находиться в открытом доступе.

Кроме того, общественники не имеют доступа ни к декларациям, ни к методикам проверки. Ситуация для коррупционных злоупотреблений создается самая благоприятная.

Ловушка для бюрократа

В разных регионах антикоррупционной политикой занимаются управления внутренней безопасности, специальные комитеты и даже пресс-службы. В Тульской области борьбой со взяточничеством занимается управление госслужбы.

Еще в 2013 году местные спецы объединили справку о доходах и автономное приложение для заполнения справок о доходах и расходах. Сделали доступ открытым прямо на портале, сократили время заполнения, встроили фильтры корректности заполнения и получили вполне современную систему.

Сергей Никольский, заместитель начальника главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области

Сергей Никольский, заместитель начальника главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, рассказывает:

— У нас в области 103 муниципальных образования, в которых сейчас около тысячи чиновников, объем работы по сбору информации о доходах и расходах колоссальный, а умножьте его еще в три раза — жены, мужья, дети. И получим серьезную работу по сбору, проверке, анализу данных.

— Вы сами проверяете сведения?

— Конечно, есть те, кто предоставляет недостоверную информацию, чаще всего, когда идут на конкурсы, и мы таких людей до конкурса не допускаем. Надо соотнести доходы и расходы, сопоставить с доходами и расходами других членов семьи. В 2016—2017 году мы провели обучающие семинары по нашей системе и изменениям федерального законодательства, очень много вопросов было.

— Какой самый частый?

— Это и вопрос, и ошибка: в декларацию вносят квартиру, например, она записана на всех членов семьи. А пишут каждому по квартире, получается, что их как бы три одинаковых, а на самом деле надо просто указывать долю собственности. Это чаще всего. Какое-то время, пока мы не сделали в программе иерархическую структуру органов местного самоуправления применительно ко всем муниципальным образованиям, путались, не могли себя найти.

— То есть, все чиновники Тульской области уже есть в вашей системе?

— Да, на каждого человека, его супруга или супругу, детей заведена электронная карточка, они все связаны между собой. Эту информацию обязаны предоставлять и органы исполнительной власти, и муниципалитеты.

— Как работает ваша программа?

— Декларант скачивает с портала правительства области на компьютер программу по заполнению справок (аналог программы «Справки-БК») и заполняет в ней справки. После этого распечатывает их на принтере. Печать осуществляется с нанесением штрихкодов. Подписывает и сдает сотрудникам главного управления, ответственным за прием деклараций.

— Подождите, но ведь система направлена на то, чтобы избавиться от бумажных копий?

— Да, но сейчас по законодательству бумага все еще является основным носителем. Через какое-то время можно будет отказаться и от нее. Информация, содержащаяся в справках, путем сканирования штрихкодов заносится в программный комплекс для дальнейшего учета, обработки и анализа. Срок для сдачи сведений определен — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

— Тогда непонятно, в чем польза от программы прямо сегодня.

— Заполняется база данных, копятся сведения. Не надо повторно заполнять справку при утере, или если нужна копия, невозможно подделать, потерять или заменить уже сданную справку. Даже в отдаленных районах, где нет возможности заполнить декларации в электронном виде, мы ездим, собираем и вносим. Может быть, в 2017 году этот человек возглавляет сельскую администрацию, а через десять лет станет министром — но вся информация на него уже есть. Кроме того, попробуйте проанализировать десятки тысяч листов документов, сопоставить все. Наша программа пока частично, но автоматизировала этот процесс.

— Есть уже конкретные примеры найденных с помощью анализа правонарушений?

— Да, мы даже их в презентацию включили: вот видно, что у супруга служащей прекращено право собственности на два автобуса, при этом возможный доход от их продажи не указан в графе «Иные доходы». Это повод как минимум задать ей дополнительные вопросы о судьбе этих транспортных средств. Здесь мы видим — служащая приобрела в отчетном периоде квартиру, задекларировала ее в расходах. Вместе с тем также в отчетном периоде приобретен автомобиль, который в расходах не отражен. Это также является поводом пообщаться со служащей на этот счет. Если была возмездная сделка, то формально нарушение уже есть.

Новый подход к расходам

Акцент контролирующие органы сейчас делают не на учете доходов — их можно скрыть, а на учете расходов. И в этом тульская система как нельзя хороша. Существует и аналог — в Татарстане. А с нового года по всей России будет вводиться единая электронная система учета.

Напомним, уже в сентябре 2017 года Генпрокуратура РФ отчиталась об изъятии у чиновников неправедно нажитого имущества на 2,2 млрд рублей, а на сайте declarator.org можно проверить, кто что купил и за что продал.

Например, губернатор Тульской области Алексей Дюмин декларацию за 2016 год вывесил, а там «Рэндж Ровер» супруги и собственный «Лэнд Крузер», что сразу заставляет задуматься о качестве тульских дорог. Кроме того, declarator.org не смог найти его же декларацию за 2015 год, да еще и приписал, что Дюмин отказался ее публиковать. Но, как нам пояснили в правительстве Тульской области, на момент подачи декларации губернатор был еще и. о., а, значит, обязанности у него и не было.

Так что главное — это система. А еще важнее, чтобы она работала безо всяких исключений.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

ТОП 5

Пьяная драка охранников Медведева с полицией обернулась сроком — не для них 76753 Как зам Бортникова и полковники-миллиардеры заметали следы — банковские игры ФСБ 61972 По-тихому не получилось: кто вырастил и кто сдал полковника ФСБ Черкалина 54283 Сыну Золотова и матери Кабаевой оказалась не по карману аренда VIP-резиденций в Сочи 38695 Шойгу подставляют замы, а Медведева — телохранители — расследования месяца 24576

Конституция не для всех: адвокатам запретили сообщать о преступлениях

Обращение юристов в СКР с просьбой проверить главу палаты Башкирии вызвало гнев в Москве

От проколов замов Шойгу и Бортникова до офшоров под охраной ФСО

Журналистские расследования: итоги недели 20 — 26 мая

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Заявителя по делу экс-главы Росалкоголя Чуяна обвиняют в миллиардных махинациях

Запутанные схемы и сложные отношения российских водочных королей

Десять лет коррупции Игоря Чуяна: ошибка Путина и провал ФСБ

Топ расследований ушедшего года — дело Росалкоголя

Когда глава Росалкоголя пресечет нелегальные доходы Чуяна, разыскиваемого СКР

Рынок паленого алкоголя остается под контролем обвиняемого в коррупции экс-главы РАР

Депутат Бифов хочет вернуть себе титул «водочного короля»

Парламентарий пытается лоббировать назначение «нужных» людей на ключевые должности алкогольной сферы

Читать все материалы

Месть Сечина: почему Хотин отказывается от показаний против Черкалина

Полковник ФСБ не оправдал затрат и доверия банкира

Бездомный питерский спикер занял дачу Матвиенко

Резиденция на берегу Финского залива Вячеславу Макарову — ни по должности, ни по средствам

Борьба с коррупцией — оценивает общество

«Левада-центр»: россияне не считают аресты высокопоставленных чиновников борьбой с коррупцией

Репутацию Шойгу подкосила коррупция в Минобороны

Анализ общественного мнения показывает, что глава военного ведомства теряет былую популярность

Общество требует чистки рядов силовых ведомств России

Подавляющее большинство уверено, что правоохранительные структуры поражены коррупцией

Иностранный агент vs кремлевский проект — кто кого?

Сравниваем уровень одобрения антикоррупционной деятельности ОНФ и «Трансперенси Интернешнл»

Читать все материалы

Мэрия Братска разглядела недобросовестность своих поставщиков после критики из Москвы

Чиновники пытаются вернуть деньги, потерянные на программе расселения ветхого и аварийного жилья

Ксенофоб, ястреб и космонавт — путь Рогозина через скандалы к звездам

Как политик-народник превратился в главу рекордной по нарушениям корпорации

Парадоксы Мединского: пентхаус за 200 млн и кино за счет бюджета

Министр культуры поддерживает производство православных фильмов, а сам купается в роскоши

Коррупционные скандалы в Минобороны

Компания Минобороны заплатит за отравление военных на «Плесецке»

Миллиардное поместье подрядчицы Шойгу

Успешный бизнес экс-сотрудницы МЧС на контрактах с двумя министерствами

Как зам Шойгу и экс-сенатор связаны с хищениями миллиардов

Дважды оплаченная из бюджета стратегическая стройка в Заполярье

Замглавы НИИ Минобороны стал фигурантом дела о невыполненных исследованиях на 181 млн рублей

Читать все материалы

Поручения Путина не выполняют — денег нет и мыслей нет

Половина федеральных программ в 2019 году не получила ни рубля

ФСО охраняет офшоры — кому принадлежит тайная дача за 2 млрд

На Рублево-Успенском шоссе обнаружили резиденцию, принадлежащую офшорной компании с Британских Виргинских островов

Зам Юрия Чайки гордится достижениями прокуроров в сфере защиты бизнеса

Столыпинский форум собрал под одной крышей силовиков и опальных бизнесменов