Каширский семейный подряд: сговоры и подлоги

Размещение рекламы на билборде в Каширском районе Подмосковья стоит примерно 20 тыс. рублей в месяц за одну сторону. Следовательно, каждый рекламный щит дает своему хозяину прибыль в 40 тыс. рублей в месяц как минимум. При этом на установку конструкции владельцу придется истратить максимум 25 тысяч. Это значит, что точка рентабельности будет пройдена примерно к середине третьей недели, и потом начнется период многолетней «стрижки купонов». Представим, что у вас есть 64 щита, каждый из которых с учетом времени простоев дает прибыль 10 месяцев в году. Получается чистая прибыль в размере 19 млн 200 тыс. рублей в год. При этом бюджет получает от победителя конкурса на размещение рекламных конструкций всего 1,3 млн.

Семейные связи

25 января 2017 года в Кашире был организован конкурс на размещение рекламных конструкций. Разыграно было 64 лота, из которых прибыльными были 44, а остальные 20 расположены в безлюдных местах. «Хлебные» лоты «улетели» мгновенно, часть из них досталась индивидуальному предпринимателю Владимиру Воробьеву, который, если верить местным жителям, является практически негласным монополистом в сфере наружной рекламы Каширы.
Претензии на узурпацию рынка билбордов у Владимира Воробьева основательные: он является супругом заместителя главы по информационной политике городского округа Кашира Дианы Воробьевой. Именно Диана Вячеславовна курирует выпуск официальной газеты городского округа «Вести Каширского района» и вопросы установки рекламных конструкций. Налицо конфликт интересов и прямое нарушение 44 ФЗ. И одно правонарушение потянуло за собой другие.

Немного подлога

Итак, 19 декабря 2016 года глава городского округа Кашира Алексей Спасский выпускает постановление о проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. 25 января 2017 проходит конкурс, и он внезапно вызывает возмущение каширских бизнесменов от рекламы. Дело в том, что накануне Нового года они поздравляли главу с наступающими праздниками и между делом осведомились, будет ли конкурс. Алексей Спасский заверил, что конкурс будет, и всех обязательно о нем уведомят.

Но не уведомили. Извещение о конкурсе должно было быть опубликовано не позднее 23 декабря 2016 года. Газета «Вести Каширского района» последний раз в том году вышла 20 декабря — безо всякого извещения, и было в ней 12 страниц.

Конкурс прошел, и 7 февраля 2017 года выходит еще один номер газеты, в котором публикуется постановление об утверждении конкурсной комиссии. Но это постановление должно было быть опубликовано до конкурса, а не после него. Без публикации решения комиссии недействительны. Так подумали дезинформированные предприниматели Каширы и начали писать в прокуратуру и ФАС: жаловаться на конфликт интересов и нарушение сроков публикации.

Но предпринимателей укоряют в невнимательности и показывают им газету: вот информация о конкурсе, а вот число — 20 декабря 2016 года. Но потом оказывается, что эта газета — поддельная, выпущенная из типографии 15 марта 2017 года, о чем имеются показания работников этой типографии. Газета похожа на предыдущую, но содержит 16 страниц, а на 12 странице видны явные разночтения. Напомним, курирует выпуск издания «Вести Каширского района» жена предпринимателя, победившего на злополучном конкурсе.

Из акта проверки от 28 марта 2017 года, составленного помощником Каширского городского прокурора Максимом Бодяевым: «В административном помещении аппарата Совета депутатов городского округа Кашира Московской области (кабинет 413) находится подшивка оригиналов официального печатного издания г.о. Кашира — газеты „Вести Каширского района“ за 2016 и 2017 годы», «произведено фотографирование полного выпуска газеты от 20.12.2016 № 31(88) на 12 страницах».

Выяснилось, что одной подделкой не ограничились: всего их типография «Риза» выпустила три: № 31 (88), № 33 (90) и № 3 (93). Кстати, с 2017 года газету печатают в другой типографии — в Волоколамске. Ходят слухи, это потому, что типографские работники «Ризы» согласились дать признательные показания.

От преступления к наказанию

28 ноября 2017 года на сайте ФАС появился документ, согласно которому дело о нарушениях в ходе проведения конкурса принято к рассмотрению. Ответчик — администрация города Кашира, что неудивительно: контроль за соблюдением законности процедур при тендерах, аукционах, закупках и конкурсах возлагает на себя глава поселения, то есть Александр Спасский.

Помимо подложных газет и сокрытия информации специалисты ФАС нашли следующие нарушения: четыре фирмы, которые каким-то образом все-таки узнали про конкурс, не предоставили нотариально заверенных копий свидетельств о регистрации юридического лица, но до конкурса были допущены; одна из этих фирм, ООО «Восток Медиа», была допущена к конкурсу без оплаты задатка, а ООО «ИК Трейд» оплатила задаток после проведения конкурса. Таким образом, действия администрации создали ООО «ИК Трейд» и ООО «Восток-Медиа» преимущественные условия участия в аукционе, так что неудивительно, что лучшие лоты ушли к ним.

Получается, прошел почти год до того, как сделан первый шаг, чтобы признать наличие правонарушения, если не преступления. Не говоря уже о произнесении вслух имен виновных, и тем более — о вынесении им наказания. Возможно, происходящее в Кашире должно заставить губернатора Московской области Андрея Воробьева задуматься, есть ли у него власть за пределами своего кабинета.

«Несмотря на собранную доказательную базу по фактам нарушения Федеральных законов при проведении аукциона, подготовки, издания и подмены… номеров официальной газеты…, растраты и хищения бюджетных средств городского округа Кашира, сотрудники полиции ОМВД России по городскому округу Кашира не видят в этом события преступления и регулярно выносят постановления об отказе в возбуждении уголовного дела», — заявляет предприниматель Сергей Клюшкин.

По его словам, полицейские тянут время в раскрытии коррупционных преступлений, никакие следственные мероприятия не проводят, круг лиц, организовавших картельный сговор при проведении аукциона не установлен, оперативно-розыскные мероприятия по растрате и хищению бюджетных средств городского округа Кашира не проведены.

Редакция ПАСМИ будет следить за развитием ситуации.

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников в Подмосковье и в других регионах направляйте в редакцию через рубрику «сообщить о коррупции».