Ни один сайт федеральных органов исполнительной власти не соответствует закону

Согласно исследованию, проведенному экспертами проекта «Инфометр», министерства и ведомства не исполняют требования законодательства по ведению своих официальных сайтов в полном объеме, а антикоррупционная политика на предмет информационной открытости ведомств проводится недостаточно эффективно.

Как сообщил Первому Антикоррупционному СМИ руководитель исследовательского направления проекта «Инфометр» Вячеслав Романов, с октября по декабрь 2014 года системой был проведен аудит открытости федеральных органов исполнительной власти, объединивший оценку трех её основных механизмов:

1. Информационной открытости сайтов;
2. Открытых данных (массивов официальной информации в машиночитаемом формате);
3. Общественных советов.

Эти механизмы являются одними из основных согласно принятым в начале 2014 года на федеральном уровне Концепции и Стандарту открытости федеральной исполнительной власти и должны свидетельствовать о том, насколько эффективно в этом плане исполняется антикоррупционная политика. В ходе мониторинга сайты ведомств получили оценки, которые в процентном соотношении показывают уровень соответствия наполнения ресурса законодательству (100% означает полное соблюдение требований по содержанию и размещению, 0% — полное отсутствие информации).

Всего были оценены сайты 78 федеральных органов исполнительной власти.

Комплексный анализ трех инструментов открытости показал, что развитие по данным направлениям неравномерно. Одни и те же ведомства могут получать различные оценки по разным категориям информации. Так, сайт Федерального казначейства занимает 17 место в рейтинге открытых данных с показателем 72,8%, тогда как в рейтинге общественных советов — только 26 место с показателем 21,5%. Что касается информационной открытости сайта ведомства, она составляет 40,7% (27 место). В числе прочего, низкий показатель обусловлен тем, что доступ к такой важной информации, как сведения о доходах госслужащих, ограничен вводом регистрационных данных (имя, адрес электронной почты) и captcha. После этого формируется запрос, ответа на который нужно ждать (неизвестно, как скоро он придет и придет ли).

Отличия в оценках объясняются не только разным уровнем сложности внедрения каждого механизма и исполнения требований к раскрытию информации, но и разной оценкой значимости того или иного инструмента со стороны органов власти. В то же время, некоторые ведомства успешно реализуют все три основных инструмента информационной открытости:

• Федеральная миграционная служба (ИО — 1 место, 74,7%; ОД — 1 место, 97,8%; ОС — 4 место, 63,1%);
• Федеральное дорожное агентство (ИО — 2 место, 68,8%; ОД — 2 место, 97,5%; ОС — 2 место, 80,0%);
• Федеральная служба по тарифам (ИО — 3 место, 66,1%; ОД — 10 место, 81,6%; ОС — 8 место, 50,1%);
• Федеральная налоговая служба (ИО — 5 место, 63,4%; ОД — 6 место, 83,8%; ОС — 9 место, 50%).

После первоначальной оценки представители органов власти имели возможность зарегистрироваться в системе «Инфометр» и ознакомиться с предварительным результатом аудита, получить рекомендации экспертов проекта и скорректировать информацию на сайтах, повысив место своего ресурса в итоговом рейтинге.

В целом аудит сайтов на предмет информационной открытости представляет следующую картину:

Ознакомиться с полным рейтингом и индивидуальными рекомендациями можно здесь.

Из данного исследования можно сделать вывод о том, что антикоррупционная политика ведомств на предмет информационной открытости проводится недостаточно эффективно и нуждается в совершенствовании.

«Инфометр» — проект, основной целью которого является совершенствование официальных сайтов органов государственной власти. Эксперты «Инфометра» регулярно проводят исследования государственных интернет-ресурсов, анализируя их соответствия требованиям действующего законодательства, и составляют на их основе рейтинги для сетевых ресурсов одного типа (например, рейтинг открытости сайтов арбитражных судов РФ или Федеральных органов исполнительной власти).

Исследования проводятся с помощью автоматизированной информационной системы «Инфометр». Эта система позволяет проводить консультации в ходе мониторинга. Следуя рекомендациям экспертов, орган власти может повлиять на свою конечную оценку до подведения итогов мониторинга и занять более высокую позицию в рейтинге открытости.

Источник: «Инфометр»