Кудрин создал организацию для прозрачности без коррупции

Алексей Кудрин заявил о создании Комитета гражданских инициатив — общественной организации без регистрации. Главные цели Комитета — признание интересов граждан выше интересов власть имущих, извлекающих выгоду из отсталой политической системы и монополизированной сырьевой экономики, обеспечение равенства всех перед законом, честная конкуренция, отсутствие коррупции.

«Сегодня мы объединяем на внепартийной основе профессионалов, работающих в ключевых сферах — экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре – с целью определения и реализации наилучшего варианта развития страны», — сказано в официальном заявлении о создании Комитета.

Алексей Кудрин отметил, что организация будет опираться на поддержку российского бизнеса: «Мы не будем брать деньги из-за рубежа».

Среди первоочередных задач Комитета — прозрачность полиции, справедливость суда, открытость бюджета.

В Комитет гражданских инициатив войдут многие известные личности, в том числе председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

В последнее время заявление о создании общественных организаций по борьбе с коррупцией звучат все чаще. «За три месяца этого года создано 86 антикоррупционных общественных организаций в Российской Федерации», — рассказала в интервью pasmi.ru гендиректор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р» Елена Панфилова.

«Пусть цветет сто цветов. Я очень хочу, чтобы организаций, объединений, которые занимаются мониторингом госзакупок, мониторингом здравоохранения, мониторингом образования, коррупцией тут, коррупцией там, стало в стране десятки, сотни тысяч самых разных. Тогда только придет успех», — считает Елена Панфилова.

Как объяснил вице-президент общественной организации «Опора России» и председатель комитета по антикоррупционной деятельности Владислав Корочкин в интервью pasmi.ru, общественные организации и предприниматели все чаще становятся активными участниками решения государственных проблем, в том числе проблемы коррупции. Начиная работу, общественная организация принимает на себя ответственность — часть той ответственности, которую раньше брало только государство.

«Мы этого много добивались. Постепенно это проникло в сознание власти, как необходимые условия стабильности всей государственной системы. До тех пор, пока государственная власть берет всю ответственность на себя, то все ошибки – это ее ошибки. Здесь устойчивость повышается за счет разделения ошибочных решений», — подчеркнул Корочкин.

Правозащитники направили в СК РФ «антиполицейские» инициативы

Члены правозащитной организации «Агора» и Комитета против пыток передали в Следственный комитет (СК РФ), где может быть создано «антиполицейское» подразделение, свои предложения по работе новой структуры, сообщает газета «Коммерсантъ» в среду.

Авторы обращения, в частности, предлагают СК РФ принять совместный с Минздравсоцразвития РФ приказ, обязывающий врачей передавать любое сообщение о получении гражданами травм в стенах отделов полиции следователям.

Также правозащитники предлагают возбуждать уголовное дело по каждому факту смерти в ОВД или после его посещения, а не тратить время на доследственные проверки, как это делается сейчас.

«В практике имели место попытки камуфлировать убийство в отделе полиции под суицид, сердечный приступ и т. п.», — поясняют правозащитники.

Как предполагают правозащитники, эти инициативы должны стать инструкцией для работы так называемого антиполицейского подразделения СК РФ.

Правозащитники уже готовы обеспечить следователей рабочими материалами: вчера они также передали в СК РФ список из 107 дел о пытках в полиции, расследование которых по разным причинам застопорилось.

В СК РФ заявили, что обязательно изучат новую инициативу правозащитников, но комментировать ее пока не готовы.

«Я приветствую всю деятельность, направленную на защиту прав граждан, но мне не очень ясно, кто будет такое ведомство контролировать? — говорит глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. — Не будет ли новое подразделение использоваться в конкурентной борьбе?» По словам Павла Крашенинникова, изменением работы одного только СК РФ системных проблем в силовых структурах не исправить.

Законопроект о расходах чиновников дополнят эксперты

Результаты общественной экспертизы законопроекта о контроле расходов госслужащих, который Дмитрий Медведев внес на рассмотрение в Госдуму, будут обсуждаться в нижней палате парламента наряду с депутатскими предложениями при рассмотрении закона, сообщает газета «Коммерсантъ» в понедельник.

Во внесенном законопроекте пока не учтены результаты общественной экспертизы: проект не вводит отдельные декларации госслужащих о расходах.

Впрочем, некоторые рекомендации представили Дмитрию Медведеву и эксперты, входящие в рабочую группу по формированию системы «Открытое правительство» 22 марта в ходе обсуждения рекомендаций по борьбе с коррупцией. При этом некоторые рекомендации общественности они не поддержали, в частности, одну из самых популярных — подвести под контроль не только расходы супруги госслужащего, но и других членов его семьи.

Эксперт рабочей группы, один из руководителей ОАО «Вымпелком» Юрий Берестнев объяснил, что поскольку госслужащий может записывать покупаемую собственность на кого угодно, то контроль придется в итоге расширять бесконечно — до каких-нибудь четвероюродных братьев. В связи с этим он предложил другой подход — ввести обязательное декларирование госслужащим совместных финансовых интересов.

Дмитрий Медведев 22 марта не стал комментировать данное предложение, лишь заметив, что «важно вырабатывать цивилизованный подход». При этом он отверг предложения о расширении контролируемого круга родственников госслужащего.

Эксперты рабочей группы «Открытого правительства» также указали на необходимость сохранять обязанность подачи деклараций госслужащими в течение двух-трех лет после ухода с госслужбы.

«Логика понятна: человек, находясь на госслужбе, принимает некие решения коррупционные, а затем увольняется, уходит и получает как бы дивиденд незаконный уже после формального оставления», — объяснил президенту Берестнев.

В числе других предложений экспертов и общественности — дисквалификация на несколько лет госслужащего, попавшегося на коррупционных доходах, подведение под контроль расходов военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, включение в список контролируемых ректоров вузов, директоров школ и заведующих детскими садами.

Стремление к прозрачности обернулось давлением на бизнес

Требование энергокомпаний предоставить подробные справки о всей цепочке собственников и бенефициаров может обернуться дополнительным давлением на бизнес, пишет «Независимая газета» в понедельник.

Ряд экспертов полагает, что требования, которые получили многие столичные потребители от «Мосэнерго», о предоставлении сведений о собственниках, а в случае непредоставления — лишение энергоснабжения, – это вопиющее нарушение законодательства и здравого смысла.

«Если речь идет о простых потребителях услуг, то это несусветная глупость, превышение полномочий и подмена понятий», – говорит председатель коллегии адвокатов «Вашъ Юридический Поверенный» Константин Трапаидзе.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев отметил, что «Мосэнерго», как и другие компании, выполняет правительственные инструкции, которые напрямую противоречат действующему законодательству.

«В случае если «Мосэнерго» все же направило такое письмо не своим поставщикам, а конечным потребителям электроэнергии, компания вышла за рамки законодательства. Потребители могут не отвечать на данное письмо и не раскрывать информацию о своих собственниках, так как законодательством РФ не предусмотрено раскрытие подобной информации, кроме как в случаях официального запроса правоохранительных органов, суда или государственных органов в строго оговоренных рамках», – напоминает гендиректор «РКТ» Александр Панасенко.

Однако, замечает юрист группы «Яковлев и Партнеры» Андрей Фелюст, даже если клиенты вполне законно откажутся предоставить информацию, это может подпортить отношения с госкомпанией. Ведь помимо официального уровня отношений власти и бизнеса существует еще неофициальный, и именно на нем и происходит основное давление.

Проблема усугубляется еще и тем, что госкорпорации не берут на себя никаких гарантий сохранности полученных данных.

Примечательно, что свои действия монополии объясняют поручением премьера Владимира Путина, который попытался навести порядок в финансовых потоках энергокомпаний.

«Законодательство становится не источником справедливости и правосудия, а инструментом манипуляции, так как в нем изначально заложена возможность двойной трактовки в ту или иную пользу. А поручения правительства, которые даются якобы для улучшения делового климата в стране и повышения прозрачности, оказываются на практике очередным способом давления на бизнес», — резюмирует газета.

Эксперты: коррупция мешает итальянской экономике

Эксперты организации «Transparency International» пришли к мнению, что политические партии Италии должны провести кардинальные реформы для восстановления доверия к институтам страны и борьбы с коррупцией, сообщает Reuters.

Несмотря на усилия, предпринятые 20 лет назад, когда стартовала операция «Чистые руки», направленная против влияния мафии в правоохранительных органах и политике, коррупция, просочившаяся глубоко в общество, препятствует поступлению инвестиций в итальянскую экономику, говорится в докладе «Transparency International».

«Те институты, которые имеют возможность улучшить ситуацию законодательно, фомируя более эффективную систему управления, отмечаются неподотчетностью и неэффективностью», — отметил Давид Дель Монте, руководитель экспертной группы «Transparency International».

Почти ежедневно в итальянских газетах мелькает информация о многочисленных проявлениях коррупции с участием политиков, как на местном, так и на национальном уровне, а итальянский государственный сектор и специальные антикоррупционные подразделения, созданные для борьбы с мздоимством, отличаются непрозрачностью и неэффективностью, говорится в докладе.

Согласно проведенному исследованию, можно установить, что власти страны хотя стремятся к подавлению коррупции, но при этом не предоставляют все необходимые условия для осуществления долгосрочного решения проблемы, заявил Дель Монте.

В соответствии с официальной статистикой, из-за коррупции бюджет страны недополучает 60 млрд евро в год. По данным Счетной палаты, сумма составляет примерно половину сметной стоимости коррупции во всем Европейском Союзе.

Напомним, что в прошлом году Италия заняла 69-е место в Индексе восприятия коррупции, составленном «Transparency International».

Туркмению заставят отчитаться о коррупции перед ООН

Комитет ООН по правам человека опубликовал доклад о ситуации в области прав человека в Туркмении. В документе сообщается о применении пыток сотрудниками правоохранительных органов, фактах коррупции в органах правосудия, отсутствии в стране свободы слова и преследовании журналистов, сообщает в пятницу «Радио Свобода».

Представитель комитета Кристер Телин заявил, что через год туркменские власти должны будут сообщить, какие меры были приняты для улучшения ситуации. Он также призвал Туркмению, где запрещена деятельность иностранных неправительственных организаций, открыть доступ в страну международным наблюдателям.

Публикации документа предшествовало обсуждение с высокопоставленными представителями Туркмении 15 и 16 марта подготовленного ими предварительного доклада о ситуации с правами человека в стране. Ашхабад представил этот документ спустя 14 лет после присоединения в 1997 году к международному пакту о гражданских и политических правах.

Эксперты раскритиковали законопроект о гособоронзаказе

Эксперты Общественной палаты РФ считают, что законопроект «О государственном оборонном заказе», который внесен в Госдуму правительством РФ, не улучшит уже сложившийся порядок формирования выполнения существующего гособоронзаказа, сообщает РИА Новости в пятницу.

«Ключевым недостатком этого законопроекта является отсутствие его увязки с проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» и четкого определения сферы его деятельности ни как составной части системы госзакупок, ни как самостоятельного закона, устанавливающего правоотношения на рынке вооружений и военной техники в условиях отсутствия конкуренции», — сообщил представитель комиссии по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов ОП.

Кроме того, как отметили в ОП, в этом законопроекте не предусмотрены механизмы управления государственной программой вооружений, государственным оборонным заказом и отдельными проектами в рамках государственной программы вооружения. Отсутствуют нормы, регламентирующие вопрос ценообразования по продукции военного назначения.

Также, по мнению экспертов ОП, в проекте закона не определены права и ответственность субъектов правоотношений в сфере формирования и выполнения ГОЗ, а предполагаемые антимонопольные требования в сфере ГОЗ не сбалансированы и вместо определения обязанности антимонопольного органа увеличивают монополизацию его полномочий и внедрение в несвойственную ему сферу, что увеличивает вероятность случаев коррупции при осуществлении контроля.

Заместитель генерального директора Федеральной службы по оборонному заказу («Рособоронзаказ») Владимир Муравник предложил реформировать систему закупок по гособоронзаказу, используя опыт, накопленный в СССР, сообщает Интерфакс.

«Необходимо четко обозначить переход от системы разрозненных закупок к программам приобретения. В первую очередь для сложных систем вооружений», — заявил Муравник в ходе общественной экспертизы законопроекта «О государственном оборонном заказе» в Общественной палате России.

По словам чиновника, программы приобретения на сумму свыше 500 млрд рублей должны утверждаться отдельным федеральным законом. Программы стоимостью от 100 до 500 млрд, по мнению Муравника, должен утверждать президент России, от 10 до 100 млрд — правительство, а до 10 млрд — отраслевые министры. Подобная схема описывалась в постановлении Совета министров СССР «О создании приоритетных систем вооружений и военной техники».

«Открытое правительство» против «карательного уклона» МВД

Рабочая группа по формированию в стране системы «Открытое правительство» готовит Дмитрию Медведеву рекомендации по реформе работы правоохранительных органов, сообщает «Коммерсантъ» в пятницу.

Вчера появились и новые предложения по выстраиванию барьеров для возможности выбивания под пытками признательных показаний у подозреваемых в совершении преступлений и невинных граждан, как это происходило в Казани.

В докладе, который подготовлен подгруппой «Защита прав граждан» (ее курируют советник президента Михаил Абызов и заместитель главы Минюста Юрий Любимов), выделены три связанные между собой базовые проблемы российской правоохранительной системы.

Это «карательный уклон», то есть нацеленность на поиск преступлений и произведение наказаний вместо защиты граждан от преступников, информационная закрытость «территорий правоохранителей», а также устаревшие нормы законов, которые ужесточают режим содержания подозреваемых и осужденных.

В докладе присутствует целый пакет рекомендаций, которые особенно актуальны в связи с известными событиями в казанском ОВД «Дальний».

Например, предлагается исключить прямую зависимость оценки работы подразделений МВД от количества пойманных преступников и раскрытых преступлений (но так, чтобы полиция вообще не перестала работать), а также создать механизмы общественного контроля.

Здесь предлагается создать независимый от МВД орган для жалоб на неправомерные действия полиции, запретить входить в общественные советы бывшим сотрудникам ФСИН, прокуратур, судов и МВД, ввести обязательную видеофиксацию работы полиции и УФСИН не только в помещениях, но и при транспортировке задержанных и заключенных.

Рекомендуется создать в следственном комитете спецотдел по независимому расследованию преступлений должностных лиц, определить в законах «четкий» порядок действий при получении сотрудником полиции незаконного приказа. Также предлагается ужесточить наказание за насилие в отношении задержанных.

В Литве протестуют против произвола чиновников

В центре литовской столицы Вильнюса уже собираются участники протестной акции. Она направлена против госчиновников, которые непринципиально защищают правосудие, потакают коррупции, злоупотребляют служебным положением, оказывая давление на спецслужбы и другие государственные и общественные институты. Об этом сообщает в четверг ИА REGNUM.

Инициаторы акции протеста называют ее «акцией гражданской надежды и очищения». Протест подготовлен инициативной группой «За справедливость!», литовскими интеллектуалами и представителями культуры,

Символом протестующих станет лента зеленого цвета — цвета морального возрождения. Акция протеста начнется в полдень по местному времени (13 час Мск) на площади Дауканто у дворца президента Литвы Дали Грибаускайте. Затем протестующие переместятся к департаменту государственной безопасности, а завершится у здания правительства Литвы.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 17 марта 2012 года митинг протеста «За справедливость!» состоялся у центре Вильнюса у здания парламента. Одним из основных лозунгов протестующих стал лозунг «Президент «крышует» государственных преступников!»

Общественный контроль может усугубить коррупцию

Эксперты полагают, что закон «Об общественном контроле», проект которого был представлен вчера в Общественной палате, дает возможности для злоупотреблений в рамках проверок деятельности госорганов, местной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, сообщает газета «Коммерсантъ» в четверг.

Концепция закона разработана рабочей группой в составе представителей Общественной палаты РФ (ОП), Совета при президенте по правам человека (СППЧ), депутатов Госдумы, сенаторов, экспертов. Президентский совет начал работу над законопроектом еще в 2011 году, а подготовить его и внести в Госдуму предполагается в мае.

Законопроект предоставляет Общественным палатам РФ и регионов, неправительственным общественным организациям (НПО), отдельным гражданам или инициативным группам право контролировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления «и иных объектов».

Осуществляться общественный контроль может через общественные слушания, экспертизы, мониторинг, проверки, но обязательно соблюдение принципов добровольного участия граждан в контроле, публичность и открытость.

Глава Национального антикоррупционного комитета, член президентского совета Кирилл Кабанов считает, что закон даст возможность отстаивать себя в судах, предъявлять претензии чиновникам, отменять тендеры на госзакупки, нанимать НПО адвокатов и даже искать похищенные бюджетные средства.

Между тем эксперты нашли, что в концепции нечетко прописано, что такое коррупция, общественные интересы, какова ответственность проверяемых и проверяющих.

«Не только чиновники коррупционеры, ими могут быть и общественники, общественный контроль может быть использован в конкурентной борьбе»,— считает член ОП Георгий Федоров.

«Надо прописать, как будут проходить проверки, иначе некие коммерческие и некоммерческие структуры сами будут определять проверки. При их помощи будут решаться коммерческие споры, Начнутся наезды политических партий на региональные администрации, или, наоборот, сами администрации будут создавать контрольные органы. И борьба с коррупцией может стать очень коррупционной», — отметил член ОП Максим Григорьев.

От Минюста требуют публичности антикоррупционных экспертиз

Замоскворецкий суд Москвы 20 апреля рассмотрит иск центра антикоррупционных исследований «Transparency International-R» к Минюсту, в котором организация оспаривает отказ ведомства познакомить ее с результатами антикоррупционной экспертизы проекта поправок в закон о госзакупках, внесенных правительством в Госдуму в апреле 2011 году, сообщает газета «Ведомости» в четверг.

В апреле прошлого года организация «Transparency» обратилась в Минюст с просьбой предоставить копию заключения антикоррупционной экспертизы проекта поправок в закон о госзакупках, подготовленных правительством по поручению президента.

По данным независимой общественной экспертизы, проведенной «Transparency», законопроект изобиловал неопределенными формулировками и отсылочными нормами, оставляя чиновникам широкое поле для коррупционного маневра, и именно в таком виде он и был принят.

Как следует из переписки «Transparency» с Минюстом, он отказался знакомить общественную организацию со своими выводами, поскольку эта информация носит «административный характер». Заключение передано в правительство, а права отправлять копию этого документа куда-либо еще у министерства нет, уверяет его представитель.

«Transparency» в иске апеллирует к закону об обеспечении доступа к информации о деятельности органов госвласти.

«Прозрачность — неотъемлемая часть антикоррупционных процедур, — подчеркивает замдиректора Transparency Иван Ниненко. — Факт негласного проведения экспертизы ставит под сомнение такую процедуру».

Отсутствие в законе нормы о публичности антикоррупционной экспертизы — намеренный недосмотр чиновников, не исключает эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. По его мнению, это позволяет избегать лишнего шума при рассмотрении важных проектов, хотя, по логике, такая экспертиза должна проходить максимально прозрачно, с участием общественности.

Взятки увеличивают цену недвижимости до 50%

Глава «Юридического центра адвоката Олега Сухова» Олег Сухов в статье на портале «Финам» заявил, что основными проблемами, связанными с долгостроем и высокими ценами на недвижимость, являются коррупция, бюрократия, взяточничество и вымогательство со стороны органов федеральной и муниципальной власти, в том числе и со стороны правоохранительных и надзорных органов.

По его мнению, все застройщики вынуждены закладывать в бюджет расходы на неофициальные откаты и взятки; такой бюджет может достигать от 20% до 50% от стоимости инвестиционного проекта, отмечает член адвокатской палаты города Москвы.

Если не кормить чиновников, тогда стоимость строительства, а соответственно, жилья, упадет минимум на 30%, а сроки возведения домов сократятся минимум на 1-2 года, считает адвокат.

Как отметил Олег Сухов, местные органы власти требуют вознаграждение буквально за все: требуют плату за продление договоров об аренде, пожарники, полиция, электросетевые компании, теплосети, регистрационная палата, многие иные государственные и «полугосударственные» структуры с многочисленным аппаратом чиновников.

Если говорить о миграционной службе, то застройщику обязательно следует располагать разрешениями на работу для иностранных граждан, которые получить на уровне субъектов федерации без взяток практически невозможно. Штраф за отсутствие разрешения на работу от 250 до 800 тыс. рублей за каждого работника.

Что касается прокуратуры, то последняя вправе ежедневно проводить проверки по соблюдению законодательства в любой отрасли и выписывать предписания по устранению выявленных нарушений, выносить постановления о возбуждении административного производства и направлять материалы, полученные в ходе проверок в надзорные инстанции для привлечения к административной ответственности.

«Если официальная власть не решит вопрос с аппетитами чиновников, говорить о получении простыми гражданами возможности приобретения более доступного жилья в более сжатые сроки не стоит», — резюмирует глава адвокатской конторы.

Пробуксовку реформы МВД признали

Полицейские согласились с общественниками и депутатами Госдумы, что реформа МВД пробуксовывает. На заседании в Общественной палате РФ (ОП), посвященном итогам годовой работы, говорилось о том, что полиция готова взаимодействовать с гражданским обществом для достижения результатов реформ, но ее взаимодействие уже идет по неправильному пути.

Сотрудники полиции, законодатели, общественники и эксперты 26 марта собрались в Общественной палате, чтобы подвести итоги года работы российской полиции глазами гражданского общества. Прежде всего, общественники отметили, что реформирование в системе МВД велось закрыто от общества, несмотря на все заявления Президента и руководства страны. По их мнению, теперь узнать, насколько добросовестно была проведена реформа внутри ведомства – нельзя.

«Итоги реформы МВД пока подводить рано, но сейчас сложилась плачевная ситуация, и мы понимаем, что ошибок было сделано много, и мы хотим их исправить», — заявила член ОП Ольга Костина.

По заявлению же руководства МВД, первый этап реформы пройден — принята законодательная база, начинают действовать законы, предусматривающие социальные гарантии сотрудникам МВД. Вместе с тем, статс-секретарь — замминистра МВД Сергей Булавин признал и ошибки реформирования: «Может быть, мы не всегда верно выбираем тактики, но мы взаимодействуем с гражданским обществом. Мы впервые вынесли на общественное обсуждение закон «О полиции», он прошел обсуждение. Была проделана масштабная работа».

«Увеличение жалования сотрудников не спасет от коррупции в органах, какими люди были, таким и остаются», — считает зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Однако руководство МВД убеждено, что положительные результаты еще будут. «Только год, как мы работаем, и только три месяца, как сотрудники получают зарплату. Еще рано подводить итоги», — заявил Сергей Булавин.

В Марокко прошла манифестация против произвола чиновников

Марокканское оппозиционное «Движение 20 февраля» провело в воскресенье мирную манифестацию. Тысяча человек потребовали от властей усилить борьбу с коррупцией и произволом чиновников, сообщает в понедельник ИТАР-ТАСС.

Демонстранты, собравшиеся на площади Баб-эль-Хад, дисциплинированно прошли по двум важнейшим магистралям города, размахивая флагами «Движения 20 февраля» и транспарантами, содержащими критические высказывания в адрес действующей власти.

Двигавшаяся впереди колонны группа оппозиционеров несла стяг с надписью «Настаиваем на своем праве митинговать против взяточничества и деспотизма». «Мы хотим достойной жизни, и хотим ее сейчас, – заявили организаторы манифестации присутствовавшим на ней журналистам. – Безработица, рост цен, сохраняющийся высокий уровень коррупции душат общество».

Оппозиция уже больше года проводит регулярные уличные акции в городах королевства. Они добились принятия в июле обновленной конституции.

После июльского референдума масштабность акций «Движения 20 февраля» заметно снизилась. В декабре его ряды покинули активисты влиятельной в стране исламистской ассоциации «Справедливость и благодеяние», некоторые аналитики и вовсе поспешили поставить крест на будущем несистемной оппозиции. Однако, несмотря на трудности, «Движение 20 февраля» продолжает регулярно митинговать, требуя «подлинной демократизации и достойной жизни», и видит свою большую заслугу в том, что общество за минувший год стало более мобилизованным и политически активным.

Эксперты отметили несамостоятельность судей

Подгруппа «Защита прав граждан» рабочей группы по формированию в стране системы «Открытое правительство» подготовила президенту предварительные рекомендации по реформе судебной системы, сообщает газета «Коммерсантъ» в понедельник.

Готовящийся доклад, подготовку которого курировал научный руководитель Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Вадим Волков, представляет собой системный анализ того, почему российская судебная система более склонна искать доказательства вины гражданина, чем доказательства его невиновности.

В докладе указывается, что, по статистике за три года, в суде доминирует сторона государственного обвинения, в связи с устройством судебной системы.

Так, доля отмененных приговоров служит оценочным показателем работы судьи. Большая доля отмен может повлечь за собой дисциплинарные меры. Это, как считают авторы доклада, ограничивает независимость судей в части принятия справедливых решений. Более того, ограничена и состязательность в суде.

«Судья только проверяет качество предварительного следствия, чувствует себя на одной стороне с обвинением, штампует разрешения на заключение под стражу и ОРД, — говорится в докладе, — значительная доля судей является выходцами из прокуратуры (17%) или следственных органов (12%). У прокуратуры и ФСБ есть неформальное право вето при назначении судей».

Предлагается «ослабить зависимость судей от позиции прокуратуры, убрать институциональные ограничения, препятствующие оправданию невиновных, повысить уровень состязательности в суде, ограничить неформальное общение судей и прокуроров». Для этого предлагается перечень рекомендаций из восьми пунктов, в том числе и по корректировке законодательства.

В качестве второй ключевой проблемы судебной системы эксперты подгруппы выделили «несамостоятельность судей, невозможность принятия независимых решений», а третьей — перегруженность судов делами, что влечет за собой «конвейерный метод принятия решений».

В России нет судей, которые в глазах общественного мнения были бы символами справедливости, честности и самостоятельности», — констатируется в докладе. Причины — зависимость судей от «простых бюрократических показателей», в том числе от доли отмененных решений, и полная подконтрольность председателям судов.

С пытками в полиции будут бороться сообща

Правозащитные организации собираются создать «Общероссийское гражданское движение, которое будет следить за тем, что происходит в российских ОВД, СИЗО и тюрьмах, сообщает газета «Новые известия».

На прошедшей в минувшие выходные в Казани конференции гражданских организаций, было принято решение объединить все региональные структуры в единой движение, которое будет способствовать раскрытию всех преступлений полиции.

Данная инициатива была реализована после инцидента в казанском ОВД «Дальний»: 1 марта в одной из казанских больниц скончался вследствие издевательств побывавший в этом отделе Сергей Назаров. По подозрению в причастности к этому преступлению задержали пятерых полицейских.

Отметим, что в понедельник состоится заседание в Общественной палате, в ходе которого правозащитники, представители МВД, Следственного комитета и прокуратуры обсудят результаты мониторинга работы полиции в 2011 году, а также ЧП в казанском отделе полиции «Дальний».

Между тем депутат Госдумы Илья Пономарев сообщил, что уголовное дело по факту гибели после пыток в отделе полиции (ОП) «Дальний» жителя Казани Сергея Назарова в начале апреля этого года будет передано в суд, сообщает Интерфакс.

Депутат заявил, что эту информацию получил от министра внутренних дел по Татарстану Асгата Сафарова, который заверил парламентария, что виновные будут примерно наказаны, а приговор будет максимально жестким.

Еще пять стражей порядка из отдела полиции «Дальний» признаны негодными для службы в полиции, их кандидатуры забраковала аттестационная комиссия МВД по Республике Татарстан, сообщает «Российская газета».

Пока что из всего скандального отдела проверку на детекторе лжи, многоступенчатое психологическое тестирование и переаттестацию прошли лишь четырнадцать полицейских, и только к четырем из них вопросов у комиссии не возникло.

Остальным полицейским, прошедшим проверку, разрешили продолжить службу в других подразделениях, но с одним условием — их понизят в должности.

Президент одобрил идею антикоррупционного спецоргана

Дмитрий Медведев на заседании рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство», посвященном выработке рекомендаций по борьбе с коррупцией, поддержал больше двух десятков предложений экспертов, сообщает газета «Коммерсантъ» в пятницу.

В ходе обсуждения блока «Борьба с «большой» коррупцией» Директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, который представил этот блок, предложил создать по примеру ряда государств специальный федеральный орган по борьбе с коррупцией — бюро по противодействию коррупции, которое аккумулирует усилия государства и гражданского общества в борьбе с коррупцией.

Дмитрий Медведев идею поддержал, однако не в виде федерального органа. «Если что-то создавать, это должно быть в структуре существующей системы правоохранительных органов. Создание чего-либо инородного либо превратится в неработающую структуру, либо превратится, извините, в бюро по сведению счетов между различными кланами и группировками»,— пояснил он.

«Мне больше нравится идея помещения соответствующей структуры внутрь Генеральной прокуратуры, потому что именно на ней лежит финальная ответственность за борьбу с преступностью в стране», — заявил президент.

Между тем у президента не нашла идея Сергея Алексашенко, согласно которой нужно вовлекать общество в борьбу с коррупцией, в том числе и через создание системы вознаграждения граждан, информирующих власти о фактах коррупции, заметив, что платить за это надо, когда вина будет доказана в суде.

Дмитрий Медведев на это иронично заметил, что поднята «почти библейская тема — можно ли стучать за деньги, хорошо это или плохо и как нужно стучать — громко или потише». «Вы знаете, у меня нет ответа на этот вопрос»,— признался он, добавив, что у него, как у любого человека, идея доносительства за деньги «вызывает скорее вначале чувство отвращения». «Так что за деньги я бы не стал»,— подытожил Дмитрий Медведев.

В целом Дмитрий Медведев одобрил большую часть предложений программы «Антикоррупция», в том числе и весьма важное в деле борьбы с коррупцией предложение координатора проекта «РосПила» Константина Калмыкова о предоставлении права общественным объединениям подавать иски в защиту неопределенного круга лиц в рамках закона о госзакупках.

Союз христиан запустил антикоррупционный портал «Не кради»

Российский христианский общественно-политический союз, в который вошли православные, протестанты и католики, создал антикоррупционный портал «Не кради», сообщает в пятницу Интерфакс.

«Проект выявляет факты злоупотреблений чиновников, делает их достоянием общественности, следит за ходом и результатом проверок, оказывает предпринимателям юридическую помощь, привлекает к работе избранных народом депутатов Госдумы», – заявили в пресс-службе союза.

Авторы проекта отмечают, что создали сайт для людей, которые 70 лет искали из прежней системы выход и «теперь 20 лет ищут вход в новую систему современной России, страны коррумпированных чиновников и государственного капитализма, страны, где природные ресурсы, земля и все, что на ней, как и прежде, — не ваш «кошелек», где вы в очередной раз беззащитны перед властью любого уровня, где вам могут позволить начать свое дело, но не позволят его развить».

Полицейских-мучителей будут «выжигать каленым железом»

Шесть различных правозащитных организаций в связи с инцидентом в казанском отделе полиции «Дальний» обратились к председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой создать в своем ведомстве спецподразделение по расследованию уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников правоохранительных органов, сообщает газета «Коммерсантъ».

Напомнив о недавней гибели Сергея Назарова, который скончался после пыток в казанском отделе «Дальний», правозащитники указали, что «далее терпеть эту ситуацию невозможно», поскольку «факты, регулярно выявляемые правозащитными организациями и СМИ, свидетельствуют, что пытки применяются сотрудниками правоохранительных органов по всей стране». Жалобы же от граждан на пытки правоохранителей, считают правозащитники, не рассматриваются как надо, поэтому последние не только не привлекаются к уголовной ответственности, но их даже не увольняют.

«На наш взгляд, давно назрела необходимость ликвидировать данный конфликт интересов. Необходимо разделить работу по общеуголовным преступлениям и работу по преступлениям, совершаемым сотрудниками правоохранительных структур», — указано в документе.

Между тем вчера в Казань прибыла инспекторская группа МВД России, которая приступила к тотальной проверке органов внутренних дел республики, которая в течение 20 дней проверит все подразделения в самом министерстве, а также все отделы органов внутренних дел по всему Татарстану. Источник в региональному МВД Татарии не исключил, что после проверки — так же, как и в случае с управлением СК РФ по Татарии, последует кадровая чистка, причем, возможно, среди руководства министерства.

В то же время глава МВД Татарии Асгат Сафаров вчера провел прямую линию с гражданами, в ходе которой прокомментировал скандал в полиции. «Говорят, реформа полиции себя не оправдала. Анализируя происшедшее, можно сказать, что все это системные ошибки прошлого. Мы не отбирали лучших из лучших, а скорее набирали лучших из худших. Сейчас начата новая реформа. Это не сиюминутный процесс», — признался министр.

«Будем выжигать эту грязь каленым железом», — пообещал генерал-лейтенант Сафаров.

Венедиктов: власть должна реагировать на сообщения СМИ

Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов считает, что власть недостаточно реагирует на публикации в СМИ на тему коррупции, сообщает в четверг РИА Новости.

«Я видел президентские дайджесты, они огромные. Может быть, внутри сделать по вашему поручению вопросы коррупции, о которых пишут медиа, показывают, говорят, чтобы это было вычленено, чтобы вы это видели отдельно, чтобы правительство это видело», — заявил Венедиктов на заседании рабочей группы по формированию открытого правительства, обращаясь к президенту РФ Дмитрию Медведеву.

Он подчеркнул, что пресса пишет о коррупции очень много, а «реакции никакой». «В тех предложениях, которые сегодня делала рабочая группа, отсутствует мониторинг разных медиа, в том числе региональных, провинциальных, потому что местные журналисты гораздо глубже, чем мы, московские, на своем уровне видят проблему», — сказал Венедиктов.