Бюро правовых инициатив

В самарской полиции могут появиться эксперты по ЖКХ

В ближайшее время при ГУ МВД России по Самарской области могут появиться сотрудники, способные делать экспертизы по преступлениям в сфере ЖКХ. С подобной инициативой к руководству МВД вышел начальник Управления Юрий Стерликов.

Юрий Стерликов обратился в МВД с просьбой разрешить экспертному подразделению обучить нескольких сотрудников для того, чтобы они могли проводить экспертизы по преступлениям в сфере ЖКХ. Об этом стало известно в ходе выступления в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в Самаре заместителя начальника ГУ МВД Николая Турбовца. По мнению Турбовца, это должно увеличить эффективность работы полиции в данном направлении.

Основная проблема при возбуждении уголовных дел по фактам нарушений закона в сфере ЖКХ связана с несоответствием процессуальных сроков проверки и длительностью экспертизы, которая должна установить факт хищения. Так, срок проверки по поступившему от гражданина заявлению составляет 3 дня, после чего должно быть принято процессуальное решение: возбуждение уголовного дела, отказ в его возбуждении, либо направление материалов по подследственности в другое подразделение. Руководитель органа может продлить проверку до 10 дней, а прокурор – до месяца в случае проведения экспертизы. Но проблема в том, что по такого рода преступлениям экспертизы проводит Самарская лаборатория судебной экспертизы, где имеется отдел, в котором работает всего 6 сотрудников. Одна экспертиза длится не менее 6-8 месяцев, а иногда больше, так как необходимо изучить бухгалтерские книги и документы в поисках информации. Если по прошествии месяца результатов экспертизы нет, в возбуждении уголовного дела отказывают.

В последнее время правоохранительным органам приходится расследовать массу преступлений, связанных именно с жилищно-коммунальным хозяйством.

В октябре полицейские в одном из гаражей Самары ликвидировали склад, где находилось более 369 тыс. квитанций, готовых к отправке жителям города. Общая сумма, указанная к оплате, составила 729 млн рублей.

По словам Николая Турбовца, на территории Самарской области по состоянию на 1 ноября 2012 года зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 1468 жилищно-эксплуатационных предприятий. Из них: по Самаре – 41 управляющая компания (УК), 600 товариществ собственников жилья (ТСЖ), 311 жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), по Тольятти – 33 управляющие компании, 219 ТСЖ, 11 ЖСК. Всего жилой фонд Самары составляет 9938 жилых домов, из них 81 % находится в обслуживании управляющих компаний, а это 8 тысяч домов.

Полицейскими в текущем году в отношении УК и ТСЖ проведено 62 проверки, по результатам которых возбуждено 15 уголовных дел. Вынесено 46 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выявляются хищения УК бюджетных средств, выделенных в рамках областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» путем искусственного завышения затратной части. Также популярна схема заключения договоров подряда на проведение строительно-монтажных работ с подставными коммерческими структурами с последующим обналичиванием и уводом денежных средств.

На сегодняшний день в суд ушло 3 уголовных дела по фактам нарушений закона в сфере ЖКХ. Кроме того, 1 октября возбуждено уголовное дело в отношении четырех управляющих компаний. Сумма хищений составила 7 млн 103 тыс. рублей. А в Кировском районе Самары УК завладели 64,5 млн. руб. В отношении данных УК также возбуждено уголовное дело.

Сообщить о коррупции
"Первое Антикоррупционное СМИ" проведет журналистское расследование и опубликует материалы.

  • http://twitter.com/rodinvv Родин Вячеслав

    Хотелось бы отметить чтобы Юрий Стерликов обратился в МВД с просьбой разрешить обучить нескольких сотрудников для того, чтобы они могли проводить проверки по захвату частной собственности гаражных боксов в Самарской области особо в Тольятти. Правление Гаражно-строительных кооперативов такая же управляющая компании, также занимаются поборами, хищением денежных средств, нарушением Российского законодательства как ст. 198 УК за уклонение от уплаты налогов, ст.159 Мошенничество, Федеральный закон №115 «О противодействию легализации (отмыванию), закона «О защите прав потребителей» N 234-ФЗ, нарушение Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федерального закона от 28.09.1998г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Что дает хорошую почву на этом плацдарме создания ОПГ по захвату и присвоению частной собственности и имущества членов кооператива.

    Используя юридическую неграмотность членов кооператива, преступные группы начинают атаковать и захватывать их собственность.

    Одна из таких групп была создана для преступного захвата
    Гаражно-строительного кооператива №2 «ОРБИТА» ИНН 6321039674, ОГРН
    1036301057242 по юридическому адресу Ленинский проспект 34а образованного
    в 1975г., зарегистрирован 1999г.

    Поручиков Ю.Б., Зеленцов И.А., Морозов А.А., Ищенко О.М.,
    Исаев С.А., Батун Н.И., и т.д. осуществляют преступный план захвата
    собственности членов кооператива, это открытие нового юридического лица с
    фирменным наименование тождественного фирменному наименованию другого
    юридического лица аналогичного гаражно-строительного кооператива созданного в
    1975 году и зарегистрированного в ФНС в 1999г. осуществляют аналогичную
    деятельность по строительству гаражей. (пункт 3 статьи 1474 Гражданского
    кодекса РФ. Не допускается использование юридическим лицом фирменного
    наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица
    или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица
    осуществляют аналогичную деятельность). Но вновь созданный кооператив
    тождественного фирменному наименованию другого юридического лица не строит
    гаражи, а сразу путем мошенничества стал вмешиваться в финансово-хозяйственную
    деятельность старого кооператива образованного
    в 1975г. ГСК №2 «ОРБИТА» ИНН 6321039674, ОГРН 1036301057242 по
    юридическому адресу Ленинский проспект 34а. Путем мошенничества, вымогательства,
    самоуправства, краж имущества, автомобилей, грабежей захватывают имущества и собственность членов кооператива.

    Намеренно используя не знание законов членов кооператива Поручиков Ю.Б. , Зеленцов И.А., Морозов А.А., Ищенко О.М., Исаев С.А., Батун Н.И., как и некоторые сотрудники полиции прошедшую аттестацию, а сейчас предполагаю и прокуроров живут в своих мыслях и представлениях во временах СССР и уверены, что ничего в ГСК с тех пор не
    поменялась и до сих пор полагают, что ВСЕ вопросы нужно и можно решать в правлении ГСК. В реальности это уже далеко не так. Проблемы возникают, как правило, из-за
    того, что руководители полиции, плохо понимают разницу между понятиями «паенакопление», т.е. накопленная часть общей суммы пая, «паевой взнос»- очередной платеж, увеличивающий общую сумму паенакопления и «выплаченный пай» — общая сумма паенакопления равная «паю», т.е. стоимости гаража. И при этом ошибочно полагают, что пай – это лишь доля участника в собственности кооператива.

    До реформирования отношений собственности в Союзе ССР (до 1990 года) член ГСК, выплативший свой паевой взнос полностью, не приобретал права собственности на
    гараж, а оставался лишь пользователем, собственником был кооператив ГСК. Право пользования гражданина основывалось на факте членства в ГСК и факте предоставления гаража решением ГСК, принятому по процедуре, установленной
    Уставом конкретного кооператива.

    Положение изменилось, после того, как 6 марта 1990 был принят Закон СССР «О собственности в СССР», который вступил в силу 1 июля 1990 года. Суть изменений заключалась в том, что согласно ст.7 Закона СССР, член ЖСК, ЖК и любого другого кооператива приобретал право собственности на имущество ( гараж) после того, как пай был выплачен полностью.

    При этом, Закону 1990 года была придана
    обратная сила: в Постановлении Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 года,
    которым Закон был введен в силу, особо говориться, что положения ст.7
    распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после 1 июля 1990
    года. Это означает, что если пай в кооперативе был выплачен полностью до 1 июля
    1990 года (например, в 1980 году), то в силу Закона 1990 года член ГСК приобретает право собственности на имущество.

    Уточнение об обратной силе Закона 1990 года имеет очень важное значение, так как по общему принципу закон обратной силы не имеет, это значит, что без указанной оговорки те члены ГСК, которые выплатили пай до 1 июля 1990 года, право собственности бы на имущество не приобретали. Отдельно Закон 1990 года оговорил, что после выплаты пая гражданин получает право распоряжаться гаражом (НЕ ПАЕМ!) по своему усмотрению.

    Кроме Закона СССР 1990 года по рассматриваемому вопросу, но уже на территории России, был принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», который вступил в силу с 1 января 1991 г. и действовал до вступления в силу Гражданского кодекса РФ, то есть до 1 января 1995 года. Закон РСФСР сходным образом решал вопрос о члене кооператива, полностью выплатившим свой паевой взнос, а именно: член жилищного, жилищно –строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество (статья 13).

    Действие двух законов (Закона СССР и Закона РСФСР) по одному и тому же вопросу объясняется тем, что вопросы гражданского права находились в совместном ведении Союза ССР и РСФСР, как союзной республики. Хотя в Постановлением ВС РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О введении в действие Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» в п.3 было сказано: «С момента введения в действие Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» положения Закона СССР «О собственности в СССР», за исключением статьи 25, на территории РСФСР не применяются».

    На сегодня, право члена ГСК на
    получение гаража в собственность в случае полной выплаты пая закреплено и
    Гражданским кодексом РФ. В связи с этим, имеет место ситуация, когда например,
    в Гаражно-строительном кооперативе, все члены кооператива уже выплатили пай и
    стали собственниками гаражей, однако юридически и фактически сам кооператив как
    юридическое лицо существует и функционирует.
    Хотя смысла существования такого лица уже не имеется – паевые взносы не
    выплачиваются, строительство не ведется. Кроме того, для инвестирования
    строительства давно найдены и законодательно закреплены другие формы.

    На практике и сегодня почти повсеместно, граждане – собственники гаражей, в силу своей юридической неграмотности, обращаются к Председателю ГСК для
    решения вопроса о продаже гаража. При этом, не понимая, что ГСК по отношению к
    ним, уже давно лишь управляющая компания. В задачи которой, входит вовремя
    подметать двор ГСК и вкручивать перегоревшие лампочки на территории.

    Многие Председатели, в свою очередь, ощущая собственную значимость и важность, с готовностью берутся «оформлять» продажу гаража, при этом даже не подозревают, что к гаражу давным-давно не имеют никакого отношения (либо делают вид, что этого не знают) , и люди обращаются в связи с незнанием законов чем и воспользовались преступные группы. Ошибочно полагая, что член ГСК является владельцем пая, и не понимая разницы между ПАЕМ и ПАЕНАКОПЛЕНИЕМ, о чем шла речь выше, либо понимая, но умышленно и об этом умалчивая, Председатель разъясняет ему, что покупатель должен быть принят в члены ГСК по решению общего собрания членов ГСК, которое он любезно соглашается провести (как правило только на бумаге) и ему должен
    быть передан пай за гараж.

    Что же происходит на самом деле, с точки зрения давно изменившегося законодательства? А ничего, «продавец», как был собственником гаража, так им и остается, а покупатель наивно полагая, что купил гараж, радуется глядя на членскую книжку ГСК.

    В дальнейшем это чревато для него предъявлением прав на гараж наследниками «продавца», которые при надлежащей позиции получат гараж в свою собственность, так как юридически он из собственности «продавца» никогда не выбывал. Так как передать пай он не мог. По простой причине – у него его не было. У него, с момента выплаты пая, возникло право собственности на гараж, независимо от того зарегистрировано оно или нет.

    В рассматриваемом случае право собственности возникает не с момента гос. регистрации, как установлено нормой статьи 131 ГК РФ, а с момента выплаты последнего паевого взноса. Последующая государственная регистрация имеет лишь право подтверждающее значение.

    Поэтому, независимо от того, была ли
    осуществлена государственная регистрация права собственности, есть ли документ,
    подтверждающий такое право на гараж, гараж – собственность выплатившего пай.

    Единственным законным способом приобретения гаража является гражданско-правовая сделка (договор купли–продажи гаража, (НЕ ПАЯ!).

    Все манипуляции с передачей пая, со вступлением в ГСК, получение членской книжки – это фикция.

    Уважаемый Юрий Юрьевич Вы как должностное лицо с высокой гражданской ответственностью, остановите грабеж. Хватит грабить простой незащищенный народ а просто исполните свой гражданский долг сотрудника полиции, не надо ссылаться на коррумпированных сотрудников прокуратуры, они же ссылаются на Вас, что Вы так проверили проверку и лишили собственности. Нужно просто соблюдать и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О полиции», федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, приказами
    Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Инструкцией по
    организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной
    Приказом МВД Российской Федерации №900 от 16 сентября 2002. И все будет в порядке и с ЖКХ и ГСК.
    http://s.corrupcia.net/knock/abuse-2175.html

Сообщить о коррупции

Право в экономике

Интервью

Расследования и аналитика

Рейтинг ПАСМИ