Антимонопольщики сумели доказать в суде сговор при закупках лекарств

Арбитражный суд постановил, что «Протек», «Роста» и «Р-фарм» нарушили закон о конкуренции; решение было вынесено в отсутствие прямых доказательств сговора и является прецедентным.

Девятый арбитражный апелляционный суд согласился с доводами Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), отменив судебное решения Арбитражного суда г. Москвы по делу о сговоре фармкомпаний, и принял новый судебный акт.

Pasmi.ru сообщало о том, что 15 ноября 2011 года ФАС России признала компании ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО «РОСТА» и ЗАО «Р-Фарм» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем участия в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств, проводимых Минздравсоцразвития России.

«В результате реализации антиконкурентного соглашения госконтракты по итогам торгов были заключены по начальной (максимальной) цене», – пояснял тогда начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинев.

По данным ФАС, Минздравсоцразвития России, предоставив потенциальному участнику торгов на поставку лекарственных средств, предназначенных для лечения ряда болезней, сведения об аукционе как минимум за месяц до его официального объявления, осуществило действия, которые могли привести к устранению конкуренции по отношению к другим конкурсантам.

В результате реализации соглашения, компании обеспечили друг другу победу путем неявки или пассивного поведения на торгах по десяти лотам аукциона, что позволило им заключить госконтракты на поставку лекарственных средств без снижения начальной (максимальной) цены на сумму более 3 млрд. рублей.

Основным доказательством наличия картельного соглашения было поведение участников торгов. Суд апелляционной инстанции признал этот способ доказывания надлежащим.

«Это решение суда является важным прецедентом не только для рассмотрения других дел о сговорах на торгах, организованных Минздравсоцразвития в 2009-2010 годах, которые проходят сейчас судебную проверку, но и для построения доказательственной базы по всем подобным делам в целом. Суд согласился с тем, что модель поведения может быть доказательством картеля» — пояснил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.

По антимонопольному законодательству для доказательства согласованности действий нужны публичные заявления; для доказательства картеля — наличие соглашения, заключенного в письменной или устной форме, говорит Наталья Коростелева из «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Это первый случай, когда удалось доказать наличие соглашения, заключенного в устной форме, говорит Коростелева.

Представители «Р-фарм» и «Протека» сообщили, что будут обжаловать решение суда.

Между тем, стало известно о том, что в четверг, 18 октября руководитель ФАС Игорь Артемьев пообещал проверить стоимость медикаментов в российских аптеках и сравнить ее с ценами на те же препараты в других государствах. В случае выявления значительных отличий глава надзорного ведомства пообещал назначить нарушителям крупные оборотные штрафы.

Гендиректор агентства PharmaSmart Алексей Прозоров считает, что эти меры не будут эффективными. По его словам, аптеки не могут сильно завышать стоимость лекарств, так как все наценки зафикисрованы. «ФАС может проверять, но вряд ли они найдут какие-то нарушения, это все жестко на всех звеньях», — заявил Прозоров.