Отели от Шойгу: как структура Минобороны ради прибыли лишает жилья военных

Зачем сдавать квартиры не имеющим жилья семьям офицеров за копейки, если эти метры можно вполне успешно монетизировать?  Департамент имущества Минобороны при помощи учрежденного военным ведомством ФГУП отработал выгодную схему — превратить жилые помещения в гостиницы, десятикратно поднять тарифы, выселить тех, кто платить не может, а на их место заселить жильцов, зачастую не имеющих никакого отношения к воинской службе. И эта схема реализуется практически по всей России. О противостоянии военнослужащих сомнительному бизнесу и роли в нем органов надзора и судейского корпуса — в материале ПАСМИ. 

В рубрику ПАСМИ “Сообщить о коррупции” обратился представитель общественной организации “Ваше право” Александр Серов. По его словам, в Москве и ряде других городов России реализуется схема получения прибыли за счет действующих и бывших военнослужащих — их лишают жилья, чтобы сдать освободившиеся квадратные метры по коммерческим ценам. А стоит за этой схемой учрежденное министерством обороны ФГУП “Управление гостиничным хозяйством”. Такие действия зачастую признают незаконными прокуратура и суд, но права семей  офицеров восстановить удается далеко не везде.

Подорожало на порядок

Два таких проблемных дома расположены в Москве, по адресу Харьковский проезд, дом 7, корпуса 1 и 2. Панельные 12-этажки постройки 80-х годов находятся в федеральной собственности в ведении Министерства обороны.

Еще с 90-х годов по одному подъезду в каждом из домов занимала “Гарнизонная гостиница №1 КЭУ г.Москвы”, руководил данной организацией Сергей Сергеев. Остальные площади были отданы под квартиры военнослужащим, которые за наем жилья платили ежемесячно 23 рубля за кв. м — согласно городским нормам. Таким образом, однокомнатная квартира обходилась примерно в 800 рублей в месяц — без учета платежей за коммунальные услуги.

В апреле 2015 года приказом Департамента военного имущества Минобороны данные здания были переданы в хозяйственное ведение некоему государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию военного ведомства “Заозерный — Агропродукт”. Кстати, руководил департаментом и подписал приказ Дмитрий Куракин, который позднее — в ноябре 2020 года — был арестован по обвинению в мошенничестве, злоупотреблении должностными полномочиями и получении взяток.

При чем здесь сельское хозяйство, и как должна была управлять московскими домами организация, согласно открытым данным, зарегистрированная в Курской области, непонятно. Впрочем, как выяснилось чуть позднее, здания в Харьковском проезде оказались в хозяйственном ведении другой подведомственной Минобороны компании — ФГУП “Управление гостиничным хозяйством”. Директором этого предприятия на тот момент был уже упомянутый выше Сергей Сергеев.

В июле 2015 года он издает приказ “О утверждении платы за жилые помещения”. Целью инициативы указывается “повышение эффективности деятельности ФГУП”. 

Согласно этому приказу, стоимость найма для однокомнатной квартиры должна составлять 9 тыс. 500 рублей в месяц, двухкомнатной — 12 тыс. 300 рублей. Правда речь в этом документе идет не обо всех квартирах в двух домах, расположенных в Харьковском проезде, а лишь о фонде гостиницы “Маршал Бирюлево” — так, судя по всему, стала называться бывшая “Гарнизонная гостиница №1”.

Но это “недоразумение” вскоре устраняется еще одним приказом Сергеева — он был издан спустя месяц, в августе 2015 года. Согласно документу, гостинице “Маршал Бирюлево” передаются все помещения по адресу Харьковский проезд, дом 7 корпуса 1 и 2. Это 286 квартир — по 72 двухкомнатных и 71 однокомнатной в каждом корпусе. 

Как рассказал ПАСМИ представитель общественной организации “Ваше право” Александр Серов, с этого момента жильцам начали предлагать подписывать договоры о найме по новым ценам, которые, напомним, более чем в 10 раз превышали существующие ранее платежи. 

С вещами на выход

Тем, кто не соглашался платить такие деньги, предлагалась единственная альтернатива — выселение. А выселить их было очень легко, так как жили они фактически на птичьих правах. Как пояснил Александр Серов, получали военнослужащие жилье не по ордеру, а по некоему “направлению на вселение”. Ордер, правда тоже имелся — но один на весь дом.

Общественник считает такую практику Минобороны незаконной, и его позицию, по сути, поддерживает министерство юстиции — в ответе на запрос жильцов дома указано: “Минюст нормативными правовыми актами, касающимися порядка выдачи единых служебных ордеров, не располагает”.

“В итоге жильцов вынудили платить лишние 10-12 тыс. рублей неизвестно за что, ведь никаких дополнительных услуг, какие подразумеваются в гостинице, им никто предоставлять не собирался”, — заметил Александр Серов. Он также обратил внимание на коммунальные платежи, которые по-прежнему оплачивались отдельно.

Кстати, тарифы на ЖКУ в квитанциях жителей дома после изменения статуса помещений остались прежними. Общественник считает, что здесь речь идет уже об ущербе для московского бюджета — ведь коммерческие предприятия, которым, безусловно, является гостиница, должны платить за воду, отопление, электричество и прочие услуги гораздо больше, чем физические лица. 

Тем не менее, новая стоимость найма квартиры вкупе с коммунальными платежами оказалась для многих семей военнослужащих неподъемной, и жилья в Харьковском проезде они лишились.

Согласно картотеке Чертановского районного суда, ФГУП “Управление гостиничным хозяйством» Минобороны РФ подало несколько десятков исков о выселении из жилого помещения, и все они были удовлетворены. При этом, по словам Александра Серова, в освободившиеся помещения зачастую якобы вселялись люди, никакого отношения к министерству обороны не имеющие. 

Игнор для надзора 

Пытаясь восстановить свои права, жильцы направили коллективное обращение в Главную военную прокуратуру, но подчиненные Валерия Петрова спустили жалобу в 231-ю военную прокуратуру Московского гарнизона. Оттуда, по словам Александра Серова приходили лишь отписки. 

В ноябре 2019 года военнослужащие обратились к депутату Госдумы от ЛДПР Александру Шерину, и тот направил запрос от своего имени в Главную военную прокуратуру.

После этого дело сдвинулось с мертвой точки: как сообщается в ответе из ГВП, 231-я военная прокуратура вынесла представление директору “Управления гостиничным хозяйством” Сергееву. Среди нарушений, которые он обязан был устранить стало несоответствие тарифов найма жилья нормам, установленным правительством Москвы, а также противоречивые сведения в ЕГРН, не соответствующие статусу зданий. В реестре недвижимости они были учтены дважды — как многоквартирные дома и как общежитие. 

В этом же документе говорится, что данные дома не относятся к гостиницам, и гостиничные услуги там не оказываются, также не относятся они и к специализированному жилищному фонду.

Они в курсе:
— директор Департамента военного имущества Минобороны РФ Михаил Сапунов
— военный прокурор Москвы Владислав Приходченко
— военный прокурор Западного военного округа Артур Егиев
— военный прокурор Южного военного округа Сергей Коломиец

Тем не менее, по словам Александра Серова, требование надзорных органов руководитель ФГУП не исполнил, что вынудило общественников обратиться к депутату Мосгордумы Любови Никитиной. В начале 2020 года она направила два обращения Валерию Петрову, ответ пришел из Московской военной прокуратуры. В нем указывается на те же нарушения, но, кроме этого, затрагивается вопрос о законности выдачи единых ордеров на дом и направлений на вселение. 

Позиция надзора оказалась двойственной: указания ГлавКЭУ о выдаче таких документов признано незаконным, но, так как дома в Харьковском проезде заселялись до отмены этого указания, в данном конкретном случае оснований для мер прокурорского реагирования не имеется. 

Неубиваемый отель

Повторное предписание надзорных органов Сергеев также не исполнил, и 231-я военная прокуратура обратилась с иском в Кунцевский суд Москвы. 23 ноября 2020 этот иск был удовлетворен. 

“Признать незаконным и отменить приказ директора ФГУП “Управление гостиничным хозяйством” Министерства обороны РФ от 27 июля 2015 года в части установления завышенных размеров платы за наем жилых помещений и обязать привести данные размеры в соответствии с требованиями действующего законодательства”, — указывается в судебном решении. 

Правда, произвести перерасчет размера платы в соответствии с постановлением правительства Москвы №848-ПП от 13 декабря 2016 необходимо лишь за период с 1 января 2029 года — именно тогда вступило в силу приложение к данному постановлению, касающееся платы за наем помещений в домах, находящихся в федеральной собственности. 

ФГУП “Управление гостиничным хозяйством” обжаловало решение Кунцевского суда в апелляционном порядке. Что интересно, жалобу подавал уже новый руководитель Андрей Шлык. Сергей Сергеев покинул эту должность, причем, по словам Александра Серова, произошло это якобы после проверки его деятельности сотрудниками ФСБ России. 

Жалобу апелляционная инстанция отклонила, и 28 декабря 2020 года судебное решение вступило в законную силу. Тем не менее, как отметил Александр Серов, выполнять его никто не торопится — не только в части перерасчета платы с 2019 года, но и в плане изменения текущих тарифов. Общественник предоставил редакции ПАСМИ платежку одного из жильцов за январь 2021 — там плата за найм однокомнатной квартиры по-прежнему составляет 9 тыс. 500 рублей. 

Единственное изменение ситуации с домами в Харьковском проезде состоит в том, что гостиницы “Маршал Бирюлево” там больше нет. Она была закрыта в связи с запретом на деятельность гостиниц в жилых помещениях, вступившим в силу с 1 октября 2019 года. Правда, по сути, все осталось по-прежнему: согласно документу из префектуры ЮАО Москвы, 19 ноября 2019 директор ФГУП издал приказ, согласно которому указанные здания стали “обособленным объектом предприятия “Маршал” (гостиница квартирного типа)». 

От Невы до Черноморья

А вот петербургской гостиницы “Адмирал” закон о запрете не коснулся — она, судя по информации на официальном сайте ФГУП “Управление гостиничного хозяйства”, функционирует до сих пор, предлагая всем желающим “76 комфортабельных номеров, оборудованных всем необходимым для работы и отдыха”. Стоимость номера — от 800 рублей в сутки. 

Как рассказал Александр Серов, ранее в Санкт-Петербурге по адресу ул. Савушкина, 14 располагался жилой дом для военнослужащих. Отель появился в нем после передачи здания в ведение вышеуказаннного ФГУП в 2015 году.

Они должны быть в курсе:
— министр обороны Сергей Шойгу
— главный военный прокурор Валерий Петров

Не мешает работать отелю и тот факт, что договоры предоставления жилья военнослужащим в гостинице, а также способ управления домом прокуратура Западного военного округа признала незаконными еще в апреле 2020 года. 

По-другому сложилась ситуация с отелем в курортной Анапе. В 2019 году дом по адресу ул. Ескина, дом 9, корпус 2 был передан в хозяйственное ведение все тому же подведомственному Минобороны ФГУП. По словам Александра Серова, там якобы реализовали такую же схему, как и в Москве — в жилом доме появилась гостиница “Маршал Анапа”, стоимость найма увеличилась, а когда квартиры освободились от прежних жильцов, их стали сдавать приехавшим на море отдыхающим. Цены, судя по сохранившейся в сети информации, начинались от 2 тыс. 200 рублей за ночь.

Имеются в интернете и отзывы туристов. Хвалят просторные квартиры, приятный персонал, среди минусов называют плохую работу Wi-Fi, кондиционер на кухне и удаленность от моря. Правда последние отзывы датируются зимой 2020 года, и не только из-за ковидных ограничений. 

После обращений общественников гостиницу в жилом доме признали незаконной. Нарушения выявило Анапское управление Росреестра Краснодарского края и направило акт административного обследования в прокуратуру Южного военного округа “для принятия мер реагирования в рамках действующего законодательства”. 

В итоге, как следует из ответа помощника военного прокурора округа, 10 апреля 2020 года приказом директора Департамента военного имущества было прекращено право хозяйственного ведения “Управления гостиничным хозяйством”, а месяц спустя перестала работать и сама гостиница. 

По данным Александра Серова, сейчас в доме новая управляющая компания, и тарифы на наем квартир вновь составляют порядка 20 рублей за кв. метр.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях сотруудников Минобороны, военных органов следствия и пркуратуры — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».