Список нарушителей закона о госзакупках оказался спорным

Как минимум 3 государственные компании сообщают, что по ошибке оказались в списке ФАС, где перечислены стратегические предприятия, игнорирующие требования закона о закупках ряда юрлиц. Ведомство намерено перепроверить свой список в течение недели, сообщает в среду РИА Новости.

ФАС в понедельник опубликовала перечень из 62 госпредприятий и 3 акционерных обществ, не разместивших, по состоянию на 25 мая 2012 года, положения о закупке товаров, работ, услуг на своих официальных сайтах. Однако как минимум 3 структуры — «Совкомфлот», «Космическая связь» и РИА Новости — попали в этот список по ошибке, утверждают их официальные представители.

«Информация не соответствует действительности. Положение о закупках ОАО «Совкомфлот» было размещено на сайте компании www.scf-group.ru 29 марта 2012 года в установленный законом срок и находится в разделе «Пресс-центр», — сообщил представитель пресс-службы «Совкомфлота».

«Мы выражаем своё недоумение, потому что положение о закупках было размещено на нашем сайте ещё в апреле. ГПКС строго руководствуется требованиями закона», — заявил в свою очередь пресс-секретарь ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) Денис Сухоруков.

ФАС намерена провести проверку спорного списка и внести в него изменения.

Накануне РИА Новости опубликовало опровержение, связанное с ошибкой ФАС.

«РИА Новости всегда неукоснительно соблюдает требования российского законодательства, касающиеся процедур своей деятельности. Положение о закупках РИА Новости было утверждено 30 марта и опубликовано на сайте РИА Новости в установленные нормативными актами сроки», — заявил генеральный директор РИА Новости Николай Бирюков.

Заказ на освещение работы губернатора за 16 млн рублей показался подозрительным

Администрация Волгоградской области, губернатор которой с помпой отпраздновал свой день рождения в Италии, разместила заказ на освещение деятельности своего главы за 16 млн рублей, сообщает во вторник РБК.

Депутат Госдумы Дмитрий Гудков и блогер Валерий Назаров посчитали, что администрация Волгоградской области нарушила закон, выставив на аукцион лоты на освещение деятельности губернатора региона. Пиар-специалист, которому намерены заплатить 16 млн рублей, должен обладать опытом в строительстве и капремонте. ФАС и волгоградские чиновники утверждают, что использовались унифицированные для всех видов закупок условия.

По информации депутата и блогера, на сайте госзакупок было размещено 26 аукционов на общую сумму 16 млн рублей. Их смутила не цена вопроса, а довольно странное для пиара требование: необходимость опыта «работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства». Гудков направил по данному факту запрос в ФАС с просьбой проверить законность подобных требований.

Как рассказал Валерий Назаров, на своем сайте он опубликовал информацию об аукционах в прошлый четверг, после чего, по его словам, 19 из них были отменены. «В итоге они провели 7 конкурсов в понедельник, никаких изменений в документы внесено не было. Да это и невозможно в соответствии с законом», — сказал он.

Включение столь странного требования к будущему пиарщику Назаров объяснил безответственностью чиновников. «Я уверен, что была взята документация от старого конкурса, в нем просто поменяли шапку и отнесли к руководителю на подпись. Тот, не прочитав его, отдал распоряжение выложить все на федеральном сайте госзакупок», — добавил Назаров.

Как оказалось, версия блогера недалека от истины: чиновники действительно используют конкурс за конкурсом одну и ту же документацию. Только в этом нет ничего противозаконного, пояснили в пресс-службе ФАС России. «Это стандартные требования, и их могут использовать на любом аукционе. Как препятствие к участию в торгах это можно было бы рассмотреть, если бы данные были размещены в информационной карте. Поэтому мы не будем проводить проверку и уведомим заявителя в установленный законом срок», — сообщили в ведомстве.

С Антимонопольной службой солидарны и в администрации Волгоградской области. В региональном Министерстве печати и информации рассказали, что раздел «Общие условия проведения аукциона в электронной форме», на который ссылаются блогеры, является унифицированным для всех закупок для госнужд на территории региона. «Он установлен как типовой и содержит общие требования к участникам размещения заказа, предъявляемые ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», — сообщили в ведомстве. В министерстве также предположили, что Дмитрию Гудкову и Валерию Назарову «неизвестна специфика проведения госзакупок», и предложили им «еще раз внимательно прочесть официальные документы аукциона и требования ФЗ №94».

Тем не менее, по словам Назарова, он намерен обратиться в СК РФ с просьбой провести проверку изложенных фактов. «Мы уже имеем опыт отмены аукционов», — сказал он, сославшись на историю с отменой в мае 2011 года госконтракта на строительство дороги через Челябинский бор, стоимость которого составляла 11 млрд рублей.

Вчера также стало известно о продолжении другой истории, связанной с волгоградским губернатором Сергеем Боженовым. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов опубликовал в своем блоге ответ прокуратуры Волгоградской области на его запрос по поводу поездки главы региона и волгоградских депутатов в Италию с 5 по 9 апреля этого года.

Сам губернатор тогда поспешил заверить общественность, что поездка носила «частно-деловой характер» и была связана с налаживанием экономических связей с Тосканой. Итогом визита назывался договор о строительстве свинокомплекса в области.

По словам Кирилла Кабанова, областные прокуроры провели проверку, в ходе которой выяснилось, что чиновники ехали не в составе официальной делегации, а как 31 частное лицо в рамках ежегодного оплачиваемого отпуска. В ответе также говорится, что средняя стоимость перелета «в два конца» составила 71 тыс. рублей.

«В поездке участвовал 21 депутат, что значительно превышает половину состава областной думы, то есть кворума в эти дни в ней не было. В то же время, согласно информации, размещенной на официальном сайте, 5 апреля в Волгоградской областной думе кипела законодательная работа, 6-го — работа в избирательных округах, а сама поездка объяснялась необходимостью «представить экономический потенциал Волгоградской области», — пишет Кирилл Кабанов.

В ФАС отрицают выявленные нарушения в работе ведомства

Начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев «с улыбкой» оценил выводы Национальной ассоциации институтов закупок о том, что закупки в ведомстве Игоря Артемьева осуществляются с нарушениями действующего госзакупочного законодательства. Об этом сообщает РБК daily.

«Мониторинг сделан на крайне низком профессиональном уровне. К примеру, в соответствии с законодательством заказчик не обязан указывать ни ИНН, ни код КПП», — поясняет Михаил Евраев.

Напомним, что pasmi.ru ранее сообщало о проведенном исследовании, согласно которому, ФАС, в чьи обязанности входит защита конкурентной среды (в частности, в сфере госзаказа), осуществляет собственные закупки неэффективно.

В том, что много закупок проводится у единственного поставщика, Михаил Евраев нарушений не видит. «В целом по стране количество несостоявшихся торгов составляет 65%, а в ФАС — менее одной трети. Но дело даже не в том, много их или мало, а в том, законны они или нет, — говорит он. — Если НАИЗ найдет закупки с нарушениями, необходимо подавать жалобу. Мы не раз это предлагали, но они ни разу это не сделали».

По мнению начальника управления ФАС, такие выводы — личная вендетта одного из руководителей НАИЗ, владельца торговой площадки «Фабрикант.Ру» Сергея Габестро. «Сергей Габестро проиграл все имеющиеся в России суды против ФАС, включая ВАС и Верховный, и принялся за подобный мониторинг. Мы к этому относимся в пониманием, — заявил чиновник. — А вывод по поводу «лидерства» ФАС в каком-то непонятном рейтинге вообще не требует комментария».

«На прошлой неделе НАИЗ отправляла письмо на имя Игоря Артемьева с результатами мониторинга, которое подписали многие эксперты НАИЗ, не только я», — заявил сам владелец торговой площадки «Фабрикант.Ру». По его словам, НАИЗ не будет подавать жалобу, поскольку занимается экспертизами, а не жалобами.

 

Национальная ассоциация институтов закупок выявила нарушения в работе ФАС

Национальная ассоциация институтов закупок (НАИЗ) выявила нарушения в работе ФАС в области эффективности государственных закупок, пишут Новые известия.

Экспертами был проведен выборочный анализ закупок ФАС за полгода (4-й квартал 2011-го – 1-й квартал 2012-го) с ценой контрактов свыше 1 млн рублей. В выборку вошли 12 закупок на общую сумму 79,6 млн рублей.

Проведенный контрактный аудит выявил несоответствие реальной закупочной практики ФАС и той роли, на которую претендует ведомство. Прежде всего, согласно исследованию НАИЗ, ФАС грубо нарушила собственные нормы 94-ФЗ, разместив заказ без обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Чрезвычайно высокой оказалась у ФАС доля закупок «у единственного источника».

Так, 6 закупок (половина выборки), денежный объем которых составил 55,7 млн рублей (70% от общей суммы размещенных заказов), прошли в режиме одной заявки либо заявки всех участников, кроме одной, были отклонены.

«Проверка показала, что ФАС, будучи регулятором, сама проводит закупки неконкурентным способом», – заявил генеральный директор НАИЗ Сергей Габесто. При этом, по мнению эксперта, данная неэффективная система сейчас внедряется путем поправок и в Федеральную контрактную систему (ФКС), разрабатываемую МЭР и которая должна прийти на смену 94-ФЗ, регулирующему сейчас сферу госзакупок.

В пресс-службе ФАС сообщили, что не согласны с выводами НАИЗ на 90%.

ФАС: каждый 7 заказчик пытается обойти законодательство о госзакупках

В ФАС отчитались о «преступлениях и наказаниях» в сфере госзаказа за первый квартал 2012 года. К административной ответственности было приговорено более 4,7 тыс. заказчиков, сумма штрафов составила почти 67 млн рублей. Об этом пишет РБК daily.

За первый квартал 2012 года на 38% выросло число жалоб, поступивших в ФАС, о нарушениях госзакупочного законодательства, которое пытается обойти каждый седьмой заказчик.

По сравнению с прошлогодними показателями изменилась форма контроля службы (антимонопольщики стали еще больше внимания уделять внеплановым проверкам), на 38% выросло число жалоб о нарушениях госзакупочного законодательства, которое пытается обойти каждый седьмой заказчик.

В начале 2012 года ФАС несколько изменила подход к проверкам размещения госзаказа. Уменьшив количество плановых проверок, служба на 22% нарастила внеплановые, особое внимание уделяя региональным закупкам. Только в регионах количество внеплановых проверок увеличилось на 16% (итоги первого квартала 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года).

По данным ФАС, по сравнению с первым кварталом 2011 года за три месяца 2012-го их число выросло на 38%. Впрочем, как и в прошлые годы, обоснованными из них признаются лишь около 40%.

«Год от года количество жалоб серьезно растет. Это связано с тем, что они рассматриваются в течение пяти рабочих дней. Если бы предприниматель пошел в суд, то там бы ему пришлось ждать минимум полгода, после чего реализация судебного решения невозможна», — объясняет тенденцию начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. Кроме того, рост проверок вызван увеличившейся активностью общественных организаций и блоггеров, которые с 1 января 2011 года могут отслеживать «подозрительные» закупки на общероссийском портале.

Несмотря на то что общее число постановлений об административном наказании выросло, цифра судебных обжалований сократилась на 17%. В ФАС это связывают с тем, что большинство решений службы даже после обжалования остаются в силе. «В целом ФАС выигрывает в судах в 89% случаях. По центральному аппарату 95% решений остается в силе, поэтому обжаловать решения ФАС становится все более бесперспективным», — считает Михаил Евраев.

Подозревается сотрудник Ростовского УФАС

Сотрудник УФАС по Ростовской области требовал взятку на сумму 1,35 млн рублей за то, чтобы выявленные нарушения на 66 млн рублей остались «незамеченными». Об этом сообщила накануне пресс-служба СУ СК РФ по региону.

Следователи считают, что главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа УФАС по Ростовской области (имя не сообщается) выявил нарушения в муниципальных контрактах по содержанию улично-дорожной сети. Всего экспертом было выявлено возможных нарушений на 66 млн рублей. От главы фирмы-подрядчика подозреваемый стал требовал взятку в размере 7 млн рублей, но потом снизил сумму до 1,35 млн рублей. За эти деньги он пообещал не «давать делу ход»

В настоящее время в отношении сотрудника УФАС возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).

pasmi.ru

ФАС подозревает ФТС в создании преимуществ для Apple

Федеральная антимонопольная служба России подозревает таможенную службу в создании преимуществ для планшетов iPad от Apple, сообщает антимонопольное ведомство.

ФАС усматривает в действиях ФТС ризнаки нарушения закона «О защите конкуренции» по направлению Телетайпрограммы.

«ФАС России предполагает, что ФТС России устанавливает преимущественные условия ввоза планшетных компьютеров марки «IPAD», изготавливаемых компанией Apple и имеющих в своем составе модуль GPS (персональную навигационную систему) на территорию Российской Федерации, по отношению к планшетным компьютерам со встроенным модулем GPS других производителей», — отмечается в сообщении.

В процессе предварительного изучения вопроса ФТС России отказала антимонопольной службе в предложении распространить действия Телетайпрограммы на все планшетные компьютеры со встроенным GPS модулем вне зависимости от компании производителя.

«По мнению ФАС России, такое содержание Телетайпрограммы, распространенное исключительно в отношении продукции, изготавливаемой компанией Apple, может являться нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

pasmi.ru

Минэкономразвития и ФАС избавились от разногласий по госзакупкам

ФАС и Минэкономразвития согласовали проект закона о федеральной контрактной системе, меняющий систему госзакупок, сообщила накануне Газета.Ru.

«Наши позиции с Минэкономразвития существенно сблизились, почти не осталось резко антагонистических противоречий», — заявил в четверг глава ФАС Игорь Артемьев.

Однако споры по-прежнему вызывают около 20 статей, но возражения не принципиальны, признают чиновники, готовившие конкурирующие концепции реформы госзаказа.

Так, в частности, ФАС настаивала на отмене нормы, дающей право чиновнику проводить «предварительную квалификацию» подрядчиков. Требование о предквалификации сохранено в итоговом варианте, но смягчено, пояснили в Минэкономразвития. Критерии предквалификации не будут произвольными, их разработает правительство.

Второе разногласие касается проведения госзаказов в два этапа. Этапность необходима, когда госзаказчик не определился, какой вариант исполнения заказа будет наиболее целесообразным. Например, если необходимо проложить дорогу через реку, то сделать это можно тремя способами: построить стационарный мост, понтонный или проложить тоннель по дну. На первом этапе выбирается один из способов соединения берегов, на втором этапе — исполнитель. Минэкономразвития предлагала допускать ко второму этапу только тех, кто участвовал в первом и потратил деньги на проектную документацию. ФАС считает, что допускать ко второму этапу нужно всех, иначе возникает коррупционная схема.

Еще одно разногласие касалось возможности расторжения госзаказа. В варианте Минэкономразвития чиновник наделялся правом по своему усмотрению расторгать заказ. Эту норму под давлением ФАС уточнили. Теперь расторжение госзаказа возможно как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. У последнего будет возможность оспорить решение чиновника в ФАС в течение 10 дней.

Начальник управления контроля госзаказа ФАС Михаил Евраев не считает, что преодолены все принципиальные разногласия. «Да, позиции сблизились, но закон о ФКС написан с нуля, другим языком. Чтобы закон заработал, необходимо будет принять еще 35 подзаконных актов, на это уйдет еще пять лет», — уверен Евраев.

В Минэкономразвития говорят, что законопроект о ФКС может быть рассмотрен на президиуме правительства 2 мая. Ранее президент Дмитрий Медведев поручил правительству доработать законопроект и внести его в Госдуму к 1 июля.

Навальный обжаловал отказ УФАС принять его жалобу

Алексей Навальный подал в Мосгорсуд апелляционную жалобу на отказ Люблинского суда обязать петербургское УФАС принять жалобу на процедуру проведения аукциона по эксплуатации систем электроснабжения, сообщает РАПСИ.

Навальный просит признать незаконным отказ УФАС по Санкт-Петербургу принять жалобу на аукцион, а также обязать ведомство устранить нарушения.

В иске Навального говорилось, что документация и извещение о проведении аукциона опубликованы в августе 2011 года. Это был тендер на поставку работ по установке, включая работы по приведению в состояние эксплуатации, оборудования систем бесперебойного гарантированного электроснабжения.

Заявитель счел, что в документах содержатся нарушения, и пытался оспорить условия аукциона. УФАС решил, что Навальный обратился в ведомство как акционер Сбербанка, а эта организация не является участником аукциона. Поэтому его жалобу принимать и рассматривать не стали.

По ее словам, УФАС пояснил, что Навальный обратился в ведомство как акционер Сбербанка, а Сбербанк не являлся участником аукциона, поэтому его жалобу принимать и рассматривать не стали.

Минобороны уличили в ограничении конкуренции

ФАС признала, что действия Министерства обороны могли привести к ограничению конкуренции на рынке банковских услуг, сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

Основанием для возбуждения дела послужило обращение «Сбербанка». Минобороны обвинялось в том, что ряд компаний из числа предприятий, подконтрольных оборонному ведомству, перешли на обслуживание в ВТБ якобы по поручению министра обороны Анатолия Сердюкова.

ФАС сообщила, что факт направления Минобороны России в 2011 году в адрес предприятий ОПК указаний осуществить в срочном порядке переход на банковское обслуживание в ОАО Банк ВТБ не подтвердился.

Вместе с тем комиссия ФАС установила, что письма, связанные с выбором предприятиями ОПК кредитных организаций для целей кредитования, направлялись Минобороны России в адрес ряда таких предприятий в декабре 2010 года. Проанализировав их содержание, представители ФАС пришла к выводу о том, что направление Минобороны России этих писем могло привести к ограничению конкуренции на рынке банковских услуг. В связи с этим антимонопольщики выдали предписание Минобороны об устранении нарушения.

pasmi.ru

Глава управления ФАС по борьбе с картелями оказался условно осужденным

Начальник управления ФАС по борьбе с картелями Александр Кинев оказался условно осужденным, сообщается в блоге пользователя igolkin

Александр Кинев являлся учредителем или руководителем пяти зарегистрированных в Петербурге, а ныне ликвидированных фирм (ООО «Северная Венеция», ООО «Супертехника», АОЗТ «АКЦЕПТ-ТЕХНИКА», ТОО «АКЦЕПТ», ООО «РИМЭКС»). При этом нынешний борец с картелями потихоньку занимался коммерцией даже будучи на государственной службе, что запрещено законом. Как ИЧП (СПб) он был исключен из ЕГРПО Госкомстата только 31 мая 2007 года, уже три года работая в ФАС, а до этого несколько лет пребывая в должности эксперта Госдумы и председателя Комитета имущественных отношений г. Арзамаса (Нижегородской обл.).

Первое уголовное дело на него и его мать завели в 1996 году по ст. 162, прим. 2, ч. 2 УК РСФСР — занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, сокрытие доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения. Александр Кинев был арестован 12 июля 1996 года и впоследствии освобождён по постановлению Смольнинского н/с Санкт-Петербурга под залог 100 млн рублей.

Чем завершился процесс, неизвестно, но уже в 1998 году Кинев был снова осужден, на этот раз Красносельским н/с Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 199 УК РСФСР и приговорен к одному году лишения свободы условно.

Как выяснило следствие, Кинев А.Ю., будучи генеральным директором АОЗТ «Акцепт-Техника», вступил в преступный сговор с Киневой О.М., — старшим кассиром ООО «Торговый Дом Аладий», в период с января по декабрь 1995 г. с целью сокрытия доходов/прибыли/ и иных объектов налогообложения в крупных размерах, полученных в результате реализации бытовой техники и радиоаппаратуры через ООО «Торговый Дом Аладий», путем предоставления заведомо недостоверной информации отчетности в налоговую инспекцию по Красносельскому району Санкт-Петербурга. Общая сумма неуплаченных налогов составила более 1,5 млрд рублей.

Суд квалифицировал действия Кинева А.Ю. и Киневой О.М по ст. 199 ч. 1 УК РФ (в редакции УК РФ от 24.05.1996 г., вступившего в законную силу с 01.01.1997), как уклонение от уплаты налогов с организаций путем заключения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах и расходах, путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенного в крупном размере.

Суд назначил обоим подельникам наказание, не связанное с лишением свободы и освободил их от наказания вследствие акта «Об объявлении амнистии» от 24.12.1997 г.

Найдены нарушения при закупке томографов в Омской области

Сотрудники омского УФАС выявили нарушения закона о размещении заказов на закупку томографов для омских больниц, в халатности при закупке которых обвиняется глава местного минздрава Юрий Ерофеев, сообщает СУ СК РФ по Омской области.

По результатам проверки ФАС выявила, что нарушителями оказались минздрав Омской области, онкологический диспансер и клиническая больница.

«Проверкой установлено, что должностными лицами в нарушение закона были включены в конкурсную документацию и документацию об аукционе заранее разработанные технические задания, которые в совокупности указывали на оборудование конкретного производителя, что влекло за собой ограничение количества участников размещения заказа (конкуренции)», – говорится в сообщении.

Напомним, что Ерофеев обвиняется в халатности при закупке томографов в 2009–2010 годах. По данным следствия, начальная цена на покупку медицинского оборудования была сформирована без учета мониторинга рынка цен на аналогичное оборудование, из-за чего были необоснованно израсходованы 11,745 млн рублей.

В настоящее время министр продолжает знакомиться с материалами уголовного дела, а после завершения ознакомления уголовное дело будет направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения и передачи в суд.

pasmi.ru

Требование раскрыть бенефициаров противоречит закону о конкуренции

В четверг глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев обратился к премьер-министру Владимиру Путину с просьбой оформить поручение, обязывающее контрагентов госкомпаний раскрывать своих бенефициаров, в виде отдельного правового акта, сообщают Московские новости.

Артемьев указывает, что в ряде случаев борьба за открытость госбизнеса может приводить «к нарушению антимонопольного законодательства и влечет за собой санкции к ни в чем не виноватым компаниям».

11 апреля стало известно, что Белгородское управление ФАС усмотрело в действиях выполнявшей поручение правительства «Газпром межрегионгаз Белгород» («внучка» газовой монополии) признаки навязывания потребителю (Старооскольскому райпо) невыгодных условий. Чиновники выдали предупреждение: в течение 10 дней компания должна отозвать требование — или будет возбуждено дело, грозящее монополисту штрафом в 1-15% от выручки на рынке региона.

По словам Артемьева, действующее антимонопольное законодательство трактует произошедшее как отказ в заключении договора. «У нас законом это решено, а там — директива. Но закон выше директивы. Возникает юридическое несоответствие, — посетовал глава ФАС и добавил: — По идее мы должны штрафовать». По мнению главы ФАС, избежать подобных эксцессов в будущем могло бы издание соответствующего постановления правительства, которое разрешит коллизию.

Московская плитка признана частично незаконной

Комиссия московского УФАС в понедельник утром рассмотрела жалобу основателя антикоррупционного проекта «Роспил» Алексея Навального на действия департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при выборе подрядчиков по замене асфальтобетонного покрытия тротуаров на плитку, сообщают Ведомости.

Жалоба признана частично обоснованной: заказчик запрещал субподряд, что противоречит законодательству. Антимонопольный орган предписал внести изменения в документацию и продлить сроки аукционов, на которые сейчас собираются заявки, на 15 дней.

Между тем юристы «Роспила» предполагали, что ограничение круга участников госзаказа произошло главным образом из-за незаконного требования московских чиновников к исполнителям получить к началу выполнения работ согласование Федеральной службы охраны (ФСО). В этой части нарушений не зафиксировано, подчеркнули в УФАС.

Направленная в пятницу жалоба касается 18 заказов на общую сумму около 500 млн рублей. Всего в этом году московские власти планировали уложить около 200 тыс. кв. м плитки, рассказывал в середине марта Интерфаксу заместитель мэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков.

Проанализировав размещенные в середине марта заказы, юристы «Роспила» выяснили, что в половине торгов приняли участие только две компании, а в другой — вовсе одна, при этом сумма снижения стоимости заказа была символической.

Госконтракты на 3,6 трлн рублей заключены без торгов

В Минэкономразвития выявили, что госконтракты на федеральном и региональном уровне почти на половину общей суммы (3,6 трлн рублей) заключены с единственным поставщиком без проведения торгов и запросов котировок, сообщают Известия.

В сравнении с 2010 годом стоимость заказов на федеральном уровне, размещенных у единственного поставщика без проведения торгов, выросла почти в 10 раз — с 336,05 млрд (13,54% от общей суммы) до 3,444 трлн рублей.

Виной такому резкому росту объема неконкурентных торгов — гособоронзаказ, пояснили в Минэкономразвития. После перехода на новую систему заказа Минобороны к концу года резко увеличило количество размещаемых заказов, а они заключаются именно без проведения торгов (более 90%). Общая сумма таких контрактов выросла за год с 50,2 млрд рублей до 3,067 трлн рублей.

«Оборонзаказ является проблемной областью, так как во многих случаях он выведен из конкурентных торгов», — подтверждает начальник управления контроля и размещения государственного заказа ФАС Михаил Евраев.

На муниципальном уровне закупки зачастую также проходят с единственным поставщиком. Без учета закупок малого объема (12,6 млн процедур заказа из 14,1 млн) подобные контракты составляют примерно половину от всех процедур размещения. Причиной большого количества тендеров без торгов в муниципальных районах является то, что заказы на этом уровне очень невелики — зачастую до 100 тыс. рублей. По этим заказам торги не проходят.

При этом почти на треть выросло количество жалоб по итогам проведенных торгов. На 25% больше жалоб ФАС рассмотрела по существу. Рост активности компаний антимонопольщики связывают с работой единого официального сайта госзакупок, который заменил собой разрозненные системы размещения.

По данным ФАС, в 2011 году было проверено почти 200 тыс. размещенных заказов. При этом в 15% случаев антимонопольщики выявили различные нарушения. В итоге ведомством было возбуждено более 17 тыс. дел об административных нарушениях и вынесено 11,4 тыс. постановлений о наложении штрафов.

Рособоронзаказ в 2011 году выявило почти 2,5 тыс. нарушений при размещении государственного оборонного заказа на общую сумму 18,4 млрд рублей. Большая часть этой суммы (14,5 млрд) приходится на неэффективное расходование средств, 3,9 млрд — на неправомерное.

Компромисс по закону о госзакупкам должен быть

Заместитель министра экономического развития РФ Михаил Осеевский рассчитывает, что компромисс между Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой РФ в вопросе о госзакупках будет достигнут в течение двух недель, пишет в среду РБК.

«У меня на сегодня нет ни малейшего сомнения в том, что мы найдем этот компромиссный вариант и он будет достигнут в течение ближайших двух недель», — сказал он в эфире радиостанции «Эхо Москвы».

По словам Михаила Осеевского, 2 апреля Эльвира Набиуллина встретилась с Игорем Артемьевым, и на протяжении трех часов стороны обсуждали целый ряд проблем и вопросов, которые волнуют ведомства.

Замминистра отметил, что закон о Федеральной контрактной системе (ФКС) призван ответить на вопросы, на которое действующее законодательство вообще не отвечает. «Поэтому мы добавили очень большой блок, связанный с планированием и прогнозированием», — добавил он.

Согласно документу заказчик должен показать запланированные закупки на три года вперед. В этом случае бизнесмен сможет выработать свою стратегию, увидеть, что покупает государство, подготовиться к этому финансово и технологически, заметил Михаил Осеевский.

Напомним, что Минэкономразвития разработало и направило в правительство законопроект о ФКС, а ФАС предлагала модернизировать действующий закон о размещении госзаказа и заявляла о своих разногласиях с концепцией министерства.

В середине февраля глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что ведомство планирует внести законопроект о ФКС в правительство РФ в мае 2012 года, а ФАС РФ опубликовала свой вариант законопроекта о ФКС.

Основные разногласия между ведомствами заключаются в следующем. Минэкономразвития ратует главным образом за повышение качества получаемых государством товаров и услуг, предлагая предоставить государственным заказчикам большую свободу действий по выбору поставщиков и больше способов размещения контрактов. Между тем в ФАС считают, что предоставление заказчикам больших полномочий по отбору поставщиков приведет к росту коррупции, завышению цен на контракты и отбору «своих» компаний. А основным способом размещения типовых заказов, по мнению антимонопольной службы, должны быть электронные аукционы.

ФАС предлагает поправки в закон о похоронном деле

ФАС России в апреле собирается внести в правительство поправки в закон о похоронном деле, позволяющие создание частных кладбищ и возможность повторных захоронений на тех кладбищах, которые не являются мемориальными и которые формально закрыты, сообщает Росбалт.

«За взятку вас могут похоронить на любом кладбище, стоит это безумных денег, которые вращаются в теневой сфере», — прокомментировал инициативу начальник управления контроля социальной сферы ФАС Тимофей Нижегородцев.

Он также отметил, что сейчас отмечается высокая стоимость захоронения, порой больше, чем в ЕС, при неудовлетворительном состоянии кладбищ. Это следствие деятельности полулегальных частных компаний, которым местные недобросовестные чиновники передают полномочия.

По словам Нижеголодцева, под частные кладбища будут выделяться земельные участки в аренду сроком на 49 лет. Если фирма обанкротится, то такое кладбище будет передано под опеку органам местного самоуправления.

Служба при помощи законопроекта вводит саморегулирование на рынке похоронных услуг для определения стандартов и правил в этой сфере. ФАС хочет четко сформулировать термины, используемые при погребении, подробно расписать похоронную этику и разделить услуги по обслуживанию кладбища и услуги по погребению между частными организациями и муниципалитетами.

ФАС потребует увольнения главы МОЭСК

Глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что антимономольное ведомство будет добиваться дисквалификации генерального директора «Московской объединенной электросетевой компании» (МОЭСК) Андрея Коновалова в судебном порядке, сообщает РБК.

«Мы имеем право за многочисленные нарушения предъявить требования по дисквалификации в судебном порядке. Это мы сейчас подготовим», — заявил он. Руководитель антимонопольного ведомства также отметил, что направляет руководству холдинга МРСК все предупреждения и документы о штрафах.

«Мы считаем, что он не принимает должных мер для того, чтобы выполнять законодательство о конкуренции», — полагает глава ФАС. Он указал, что, по мнению ведомства, совет директоров холдинга МРСК должен рассмотреть этот вопрос. Игорь Артемьев также не исключил появления уголовного состава в деле.

Игорь Артемьев подчеркнул, что других компаний, которые, как МОЭСК, каждый день нарушали бы закон о конкуренции, нет. По его словам, компания многократно нарушала порядок подключения потребителей к электрическим сетям.

Напомним, что основными акционерами МОЭСК являются ОАО «Холдинг МРСК» (51%), группа компаний «Газпром» (31%) и группа компаний правительства Москвы (8%), более 8% акций находится в свободном обращении.

Закупки госкомпаний проверят на прозрачность

Замглавы ФАС Андрей Цариковский заявил, что антимонопольное ведомство готовит поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят санкции для госкомпаний и естественных монополий, не пожелавших раскрыть информацию о своих закупках, сообщает «Российская газета»

Он пояснил, что речь идет о серьезных штрафах, особенно если нарушения будут «грубыми и намеренными», но оговорился, что в ближайшей перспективе применять жесткие санкции ведомство не собирается: достаточно будет и предупреждений.

«Мы с разработкой поправок в КоАП не спешили как раз для того, чтобы иметь возможность сначала показывать нарушителям желтую карточку, а уже потом удалять с поля», — отметил Цариковский.

По его словам, сейчас пока еще действует переходный период, разрешающий проводить торги без положения о закупке исходя из общих норм, но 1 апреля для естественных монополий и госкомпаний наступит час «Икс». Именно с этого момента они обязаны будут сделать свои закупки публичными.

По мнению замруководителя ФАС, это даст возможность понять, что и как они покупают и по каким правилам играют. «Не удивлюсь, если мы увидим, что склонность приобретать «золотые кровати», имеют не только чиновники», — сказал Цариковский.

Как рассказал Андрей Цариковский, одна из самых распространенных уловок, с помощью которых госведомства пытаются, к примеру, спрятать информацию от глаз «ненужных» заказчиков, — отсутствующий или лишний пробел в названии предмета торгов. Через поиск такое название не пробивается, в итоге о заказе узнают только «свои», заранее выбранные исполнители. А чтобы замаскировать покупку люксовых иномарок, один заказ делят на два. То есть сначала закупают машину в базовой комплектации, стоимость которой не вызывает вопросов, а потом доукомплектовывают.

Между тем, как пишет «Независимая газета», через несколько дней система госзакупок в России может дать сбой. Причина — неготовность многих госкомпаний и акционерных обществ с госучастием работать по новым правилам. Многие предприятия не утвердили положения о закупках, которое дает им право выхода на электронные торговые площадки.

Из-за этого возможна приостановка закупок и срыв контрактов. Причем по закону торги могут быть оспорены в суде или в ФАС в течение трех лет, а исполнение контракта — заморожено в любой момент.

В половине «сверхдорогих» госзакупок обнаружили нарушения

Около половины государственных закупок стоимостью более млрд рублей в России проводятся с нарушениями законодательства, пишет «РБК daily» со ссылкой на исследование Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ), оказавшееся в распоряжении издания.

Общий объем изученных НАИЗ «сверхдорогих» госконтрактов составил 153 млрд рублей, из них на состоявшиеся торги пришлось 88,1 млрд рублей, а на еще не оконченные закупки — 64,9 млрд рублей. Эксперты подсчитали, что 48% по количеству и 58% по сумме закупок на миллиард и более осуществлялось с нарушениями конкуренции.

Госзаказчики часто создают преимущества для участия в торгах тем или иным компаниям, что является прямым нарушением законодательства о защите конкуренции; кроме того, чиновники требуют, чтобы работы по госзаказу выполнялись без привлечения субподрядчиков, а подобное требование также является нарушением законодательства.

Кроме того, НАИЗ обнаружила случаи «выдавливания» с аукционов и конкурсов некоторых потенциальных поставщиков.

По данным издания, в НАИЗ предлагают создать рабочую группу с участием прокуратуры, которая отслеживала бы госзакупки на сумму более млрд рублей. В организации уточняют, что необходим «отклик госорганов», так как сейчас они «не реагируют месяцами». Против идеи выступили в ФАС. В ведомстве считают, что уже существующая система обжалования госзакупок работает эффективно.