Госслужащих ждет обязанность отчета о расходах

Президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета по противодействию коррупции сообщил, что сегодня подписал Национальный план борьбы с коррупцией на 2012-2013 годы, сообщает ИТАР-ТАСС во вторник.

По словам Медведева, «лица, замещающие государственные должности, государственные служащие, муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о том, какие средства были потрачены ими или членами их семей на приобретение определенных видов имущества».

«Могут быть истребованы данные об источниках израсходованных средств, которые подтвердят законность их получения», — предупредил глава государства. Он уточнил, что «такие сведения должны представляться, если сумма одноразовой сделки, совершенной чиновником или членами его семьи, превышает трехгодовой суммарный доходы семьи по основному месту службы».

Однако, заметил Медведев, «принцип презумпции невиновности не позволяет применять к чиновникам меры уголовно-правового характера, если не доказано, что они получили эти средства преступным путем».

«Если проверка выявляет, что расходы явно превышают доходы чиновника, и это лицо не может объяснить их происхождение, это служит основанием как для увольнения чиновника с госслужбы, так и для того, чтобы обратить имущество, которое приобретено на неизвестные доходы, в собственность государства», — заявил глава государства.

Медведев отметил, что «информация о несоответствии доходов и расходов может предоставляться не только правоохранительным органам, политическим партиям, Общественной палате, СМИ, но и общественным объединениям, любым заинтересованным лицам».

Президент поручил разместить проект закона о контроле за расходами госслужащих в Интернете и провести его общественное обсуждение до 22 марта.

Оппозиция не верит в проверку доходов депутатов Госдумы

Депутат от «Единой России», член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Владимир Васильев может возглавить комиссию для проверки предоставляемой депутатами информации об их доходах, пишет во вторник газета «Известия».

Комиссия для проверки информации о доходах депутатов и доходов членов их семей, создаваемая в Госдуме, будет проверять достоверность деклараций депутатов.

При этом основаниями для проверок могут стать не только сведения из налоговых и правоохранительных органов, но и заявления СМИ, руководства политических партий и общественных организаций.

«Комиссия межфракционная, и туда должны войти представители всех фракций. Состав комиссии будет определен советом Думы, надеюсь, совет примет сбалансированное решение», — сообщил изданию Васильев.

«От этой комиссии всего можно ожидать, в том числе и то, что она станет инструментом давления», — считает член ЦК КПРФ, депутат Анатолий Локоть.

Член ЛДПР Максим Рохмистров, в свою очередь, считает новый орган бесполезной тратой сил и времени, утверждая, что в отсутствие законодательства о контроле расходов от декларирования доходов толку мало, а антикоррупционному контролю препятствует налоговое законодательство — если доход не облагается налогом по закону, депутаты и чиновники не считают, что вообще должны его декларировать.

«Все это будет иметь смысл, когда у нас будет контроль расходов, независимые суды и будет расширен круг лиц, обязанных подавать декларации. Должна быть доступна информация о совершеннолетних детях, супругах детей, родителях. А то сейчас депутат на Bentley может сказать, что взял его покататься у брата, который не обязан отчитываться, откуда у него такие деньги», — считает депутат-«эсер» Дмитрий Гудков.

Контроль расходов госслужащих не коснется незаконного обогащения

Сегодня Дмитрий Медведев проведет заседание своего Совета по противодействию коррупции, на повестке дня которого будут два вопроса — новый национальный план по борьбе с коррупцией до 2013 года и новый законопроект по контролю расходов госслужащих, сообщает газета «Коммерсантъ» во вторник.

Как выяснило издание, законопроект пока не предполагает вводить в законодательство термин «незаконное обогащение» и устанавливать за него уголовную ответственность, как это рекомендуется в антикоррупционной конвенции ООН, и не исключено, что ответственность будет ограничена штрафами или увольнением за утрату доверия.

Источники, близкие к президентской администрации, пояснили, что санкции за незаконное обогащение — это второй этап работы над законопроектом, а пока что надо регламентировать сам контроль.

В законопроекте предлагается не очень сложная первоначальная схема контроля: проверка соответствия расходов доходам происходит по итогам каждого года, отчет требуется по расходам, которые превышают годовой доход семьи.

Напомним, что Дмитрий Медведев еще в 2008 году, инициировав процесс совершенствования антикоррупционного законодательства, наряду с декларированием доходов лицами, занимающими госдолжности, и госслужащими, начал упоминать и о контроле их расходов, а Владимир Путин, в свою очередь, в прошлом году на мартовском съезде «Единой России» заявил о необходимости заставить чиновников отчитываться о расходах и поручил готовить соответствующий законопроект как аппарату правительства, так и депутатам-единороссам.

22 декабря Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию объявил: «В целях дальнейшего противодействия коррупции считаю правильным ввести контроль расходов лиц, занимающих государственные должности РФ и некоторые должности федеральной государственной службы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идет о декларировании крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг».

«Декларирование не должно распространяться на все расходы. Если это сделать, то мы утонем в покупках холодильников и стиральных машин. Тогда контроль потеряет смысл и превратится в пародию на себя»,— отмечает директор центра «Transparency International — Россия» Елена Панфилова.

При контроле над расходами нужно убрать дефекты

Председатель Высшего Арбитражного суда заявил в интервью изданию «Forbes», что более эффективный контроль над расходами чиновников в России можно осуществить только при правильном администрировании и с учетом предыдущих ошибок.

По словам Антона Иванова, сама идея о контроле над расходами чиновников — не нова, ранее был введен контроль только за расходами всех граждан, но в итоге от него отказались, потому что так и не смогли наладить надлежащее администрирование, в законодательстве не было ни одной нормы, предусматривающей санкции за неверное декларирование или отказ от него.

Существующее декларирование доходов чиновников оказалось неэффективным в связи с тем, что не было учтено современное состояние семейных отношений и общества в России, когда чиновник может «записать» собственность не только на супругу и детей, но и на более дальних родственников и друзей, заявил глава ВАС.

С точки зрения главы ВАС, при занесении в декларации нужно оставить только недвижимость, крупные пакеты акций и долей с учетом рыночной стоимости объекта, а не формально указанную в документах.

По мнению Антона Иванова, при новом порядке декларирования существует риск неэффективных результатов, потому что чиновники будут продолжать передавать право собственности родственникам, и остается проблема администрирования: проверять все расходы чиновников невозможно, это огромный массив информации, на обработку которого не хватит ни кадровых, ни материальных ресурсов.

Выходом из сложившейся ситуации Антон Иванов считает переход к системе контроля за расходами всех граждан с исправлением дефектов предыдущего варианта, а также ратификацию статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, раскрывающей понятие незаконного обогащения.

Прозрачность госкомпаний проверят в авральном режиме

Премьер-министр Владимир Путин потребовал в течение пяти дней провести проверки по выявленным фактам непредоставления информации о контрагентах и менеджерах госкомпаний, сообщает в воскресенье газета «Коммерсантъ».

Речь идет о проблемах с информацией, полученной от «Росатома», всех подконтрольных государству крупных энергокомпаний, «Аэрофлота», ОАО РЖД, «Ростелекома», «Совкомфлота», «Транснефти» и «Газпрома».

При этом к должностным лицам в ранге не ниже заместителя руководителя, ответственным за выполнение поручения от 28 декабря, необходимо применить меры ответственности.

В отношении всех менеджеров, не предоставивших данные о себе и своих близких, «необходимо принять кадровые решения» и по каждому доложить в правительство в течение тех же пяти дней.

Вся недостающая информация по «цепочке собственников» контрагентов госкомпаний должна быть предоставлена до 15 апреля, а в течение месяца необходимо «принять исчерпывающие меры, направленные на включение в действующие договоры с контрагентами обязательств о раскрытии информации обо всей цепочке собственников в полном объеме (до конечных бенефициаров), предусмотрев, что неисполнение обязательства может являться основанием для расторжения договора».

Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков подтвердил, что ряд госкомпаний предоставили в правительство запрошенные данные не полностью.

Источник газеты, близкий к аппарату правительства, рассказывает, что особые сложности с выполнением поручения возникли у Минтранса и ОАО РЖД, которое «не предоставило существенную часть данных по блоку снабжения и строительства», а Минтранс «не смог на этом настоять».

В компаниях подтверждают трудности со сбором информации о контрагентах и подчеркивают, что у них нет эффективных рычагов давления на контрагента, а о требованиях правительства отзываются не слишком лицеприятно, называя непродуманными как саму поставленную задачу, так и механизмы ее выполнения.

Между тем, по данным газеты, Минэкономразвития должно было обобщить результаты данных о доходах близких родственников руководителей госкомпаний за 2011 год к 10 марта, однако пока еще отчетность не собрана даже в профильных ведомствах.

Даже у Минэкономразвития нет однозначного решения, какой орган госкорпораций будет обобщать и систематизировать представленные их сотрудниками данные, хотя министерство уже подготовило поправки к 94-му и 223-му ФЗ («О госзакупках» и «О закупках госкомпаний»), существенно расширяющие информационную прозрачность госкорпораций, госкомпаний и АО с госучастием.

Антикоррупционные поправки в ТК для компаний с госучастием

Минэнерго предложило дополнить Трудовой кодекс статьей, которая обязывает руководство компаний с госучастием более 50% декларировать свои доходы и имущество, сообщает в воскресенье газета «Коммерсантъ».

2 марта ведомство направило на согласование в другие министерства соответствующий законопроект, который дополняет Трудовой кодекс антикоррупционный нормой.

Законопроект предполагает, что руководители организаций с государственным участием свыше 50% и их заместители обязаны предоставлять сведения не только о своих доходах, имуществе, но и об участии в коммерческой деятельности других организаций супруга (супруги), детей, родителей, братьев и сестер, а в случае непредоставления данной информации трудовой договор с ними будет расторгнут.

Другими основаниями для их увольнения, согласно законопроекту, будут служить ложные или сокрытые сведения о доходах и имуществе, коммерческой деятельности родственников.

Эксперты отмечают, что предложенные Минэнерго поправки не относятся к Трудовому кодексу и должны быть частью законодательства о противодействии коррупции в части декларирования доходов, а авторы законопроекта решили отличиться перед начальством.

Так, в частности, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров считает поправки Минэнерго «судорожным, несистемным движением», а то, что «в Трудовой кодекс,— это нелепость».

«Но нормы декларирования доходов должны распространяться на тех менеджеров, которых назначает государство. Должны быть соответствующие открытые процедуры назначения, например через конкурс»,— отмечает Георгий Сатаров.

Путин: За сокрытие доходов — статья УК

Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил подготовить предложения по введению уголовной ответственности для должностных лиц госкомпаний за сокрытие или неверную информацию о своей деятельности, сообщает в понедельник РИА Новости.

«Нужно ориентироваться на лучшие мировые практики. Например, такую, когда только за непредоставление сведений и передачу искаженных сведений наступает уголовная ответственность», — заявил Путин на встрече в понедельник с вице-премьером Игорем Сечиным, в ходе которой обсуждалась деятельность должностных лиц госкомпаний.

Глава правительства поручил подготовить предложения для внесения соответствующих законопроектов в Госдуму.

Игорь Сечин в ходе встречи сообщил о том, что выявлено более 200 случаев сокрытия или искажения должностными лицами информации о своем участии в коммерческих структурах выявлено в ходе проверки госкомпаний и компаний с госучастием.

По его словам, проверки были проведены в банковской, энергетической, транспортной и нефтегазовой сферах.

По данным вице-премьера, только по двум госкомпаниям было зафиксировано текущих договоров с оффшорными компаниями на 522 млрд рублей, а общее количество контрагентов составило порядка 9,8 тыс. компаний.

В целом, говоря о разрабатываемых предложениях, Сечин отметил, что они направлены на формирование системы постоянного контроля за прозрачностью деятельности должностных лиц госкомпаний, а также на минимизацию негативного воздействия от избыточного применения офшорных схем.

Скрывающих доходы чиновников ожидает ответственность

Премьер-министр предлагает ввести ответственность за непредоставление чиновниками данных о доходах, сообщает ИТАР-ТАСС в пятницу.

«Мы должны будем с экспертами это обязательно обсудить, все это взвесить, посмотреть на этот опыт — конечно, будем это внедрять», — заявил Владимир Путин в ходе встречи с редакторами ведущих иностранных изданий.

По словам Путина у нас пока нет правила, которое действует в США, по которому непредоставление достоверной информации своевременно является поводом для возбуждения уголовного дела, и человек может быть за это осужден.

На вопрос о том, есть ли в России механизмы, которые обязывают кандидата в президенты раскрывать данные о личном состоянии, Путин ответил, что у нас предусмотрено действующим законом предъявление общественности реальной собственности, доходов, акций.

Кроме того, премьер-министр и кандидат в президенты РФ Владимир Путин пообещал оказать поддержку всем борцам с коррупцией, в том числе и оппозиционному блогеру Алексею Навальному, сообщает РИА Новости.

По словам премьер-министра, любые действия, связанные с пресечением любых коррупционных проявлений будут приветствоваться, государство в этом заинтересовано, поскольку важно обеспечить чистоту своих рядов и доверие к нему.

При этом он подчеркнул, что борьба с коррупцией не должна быть инструментом в политической борьбе.

«Все, кто способствует уменьшению уровня коррупции, их деятельность будет приветствоваться. Однако если это будет инструмент борьбы, если за коррупцию выдается все, что угодно, только бы накачать свой политический вес — наверное, это не очень хорошо. Это уже не борьба с коррупцией, а борьба за власть», — подчеркнул Путин.

Премьер также заявил, что сейчас даже высокий ранг не дает чиновнику иммунитета от преследования за коррупционные правонарушения, и привел в качестве примера дело замминистра финансов Сергея Сторчака, который 11 месяцев провел под арестом как подозреваемый в покушении на хищение 43,4 млн государственных средств.

«Вот его продержали почти год в тюрьме, потом дело, к сожалению, развалилось. Я говорю “к сожалению”, потому что это дискредитирует деятельность правоохранительных органов. Они не смогли доказать в суде, что он совершил какое-то противоправное деяние», — сказал Путин.

Незадекларированное авто вице-спикера Госдумы

Глава фракции ЛДПР и вице-спикер нижней палаты российского парламента Игорь Лебедев попал в ДТП, управляя автомобилем «Порше Панамера турбо С», сообщает газета «Московский комсомолец».

Читать далее

Ректоры старинных вузов освобождены от декларирования

Прокуратура Санкт-Петербурга объяснила, что ректор СПбГУ Николай Кропачев имеет право не декларировать свои доходы, сообщает в пятницу издание «Стрингер».

В соответствии с ответом на запрос главы российского отделения Transparency International Елены Панфиловой, указ президента номер 560, обязывающий руководителей государственных корпораций, фондов и иных организаций и членов их семей декларировать доходы, не касается ректора СПбГУ, потому что распространяется только на учреждения, созданные Российской Федерацией, а так как СПбГУ был создан указом Петра Первого от 22 января 1724 года, на него указ не действует.

Как пишет Панфилова, ранее аналогичные ответы ей давали сначала Минобрнауки, а затем сам СПбГУ.

«У меня слов нет. Это чистое глумление над нормами права и верховенством закона, как по мне. Будем писать дальше. Мы это дело так не оставим», — заявила она.

По ее словам, примерно так же власти объясняют то, что доходы не декларирует ректор учрежденного в 1755 году МГУ Виктор Садовничий.

Чиновников проверят на расходы

В Кремле завершается работа над законопроектом о декларировании расходов государственных служащих. Его планировали внести в Госдуму уже на этой неделе, но сроки сдвинулись, поскольку проект решили доработать, рассказали накануне «Известиям» источники в Кремле.

Читать далее

Саратовские депутаты станут открытее

Все депутаты Саратовской областной думы будут публиковать годовой отчет о доходах, сообщает в четверг газета «Коммерсантъ (Саратов)».

Решение об изменении порядка предоставления сведений о доходах депутатов Саратовской областной думы было принято вчера на заседании регионального парламента: народные избранники исключили обязанность обнародования данных о доходах из закона «О государственных должностях Саратовской области» и внесли их в закон «О статусе депутата Саратовской областной думы».

Начиная с этого года, в соответствии с изменениями о доходах будут отчитываться все депутаты, а не только работающие на постоянной основе.

Также предполагается создание специального органа, который будет проверять достоверность представляемых парламентариями сведений.

«Для нас, депутатов на постоянной основе, эти изменения не принципиальны. Мы как раньше информировали думу и общественность о доходах, так и будем продолжать это делать», — утверждает депутат саратовской областной думы Владимир Пожаров.

По мнению депутата на непостоянной основе Александра Ландо парламентарии, занимающиеся крупным бизнесом, не станут скрывать доходы.

При этом другую точку зрения высказал депутат областной думы, генеральный директор ЗАО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной: «Мне кажется, что такой закон в отношении депутатов, не работающих на постоянной основе и занимающихся бизнесом, нарушает Конституцию РФ. Любой бизнес можно легко отследить по налоговым отчетам, что впоследствии может использоваться конкурентами, в том числе и для провокаций».

Мосгордума проверит доходы депутатов

Столичный парламент принял закон, согласно которому будет сформирована комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов, сообщает в среду РИА Новости.

Комиссия столичного парламента по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрела законопроект о внесении изменений в закон «О статусе депутата Мосгордумы», которым предусмотрено, что из числа депутатов будет сформирована комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Председатель комиссии Мосгордумы Татьяна Портнова заявила, что депутаты будут обязаны ежегодно не позднее 1 апреля предоставлять указанные сведения в комиссию, которая будет сформирована после принятия соответствующего постановления.

При этом комиссия будет иметь право в случае поступления достоверной информации из правоохранительных органов, политических партий и общероссийских общественных объединений, Общественной палаты РФ и СМИ проверять представленные сведения, а информация о том, что депутат предоставил недостоверные или неполные сведения о доходах и имуществе будет обнародована.

Бурятских депутатов заставят отчитаться о доходах

На ближайшей сессии законодательного органа власти Бурятии Народного хурала будут внесены изменения в республиканский закон «О статусе депутата Народного Хурала», сообщает в среду «Московский комсомолец».

Долгое время обязанность отчитываться перед избирателями о своем имущественном и материальном положении несли в республиканском парламенте всего 14 депутатов — спикер и два вице-спикера Народного Хурала, председатели комитетов и их заместители.

С этого года отчитываться о доходах будут не только депутаты Народного Хурала, работающие в парламенте на освобожденной (профессиональной) основе, но и рядовые избранники народа — теперь депутат Народного Хурала ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан предоставлять в специальную комиссию парламента сведения о своих доходах и имуществе, а также доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Заметим, что подобные изменения — это не жест добровольной открытости народных избранников перед избирателями, а вынужденная необходимость, продиктованная федеральным законом от 21 ноября 2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Главы медучреждений готовы раскрыть сведения о доходах

Руководители государственных медицинских учреждений России поддерживают предложение Владимира Путина об обязательном декларировании доходов, сообщает в понедельник РИА Новости.

Директор ФБГУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени Кулакова» Геннадий Сухих отметил, что готов отчитываться о своих доходах как руководитель государственного медучреждения.

По мнению директора научного центра, введение обязательного декларирования доходов, позволит свести к минимуму разговоры в обществе о коррупции в сфере здравоохранения и образования.

Директор Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Сергей Бойцов также лояльно относится к возможному введению обязательного декларирования доходов для руководителей медицинских учреждений.

По мнению директора Федерального научного центра трансплантологии и искусственных органов имени академика Шумакова Сергея Готье, руководитель медучреждения не будет искать альтернативных путей обогащения, если у него достойная зарплата.

Ректоров могут обязать декларировать доходы

Российский студенческий союз поддерживает идею Владимира Путина о том, что ректоры российских вузов должны декларировать свои доходы, сообщает РИА Новости в понедельник.

«Дело в том, что бюджеты вузов сегодня крайне не прозрачны, мы не знаем, сколько поступает денежных средств и как они расходуются, но при этом мы видим социальную дифференциацию в доходах», — отметил председатель студсоюза Артем Хромов.

По его словам, необходимо, чтобы зарплаты ректоров были всем известны.

«Законопроект о декларировании доходов руководителей вузов может быть внесен в Госдуму в ближайшее время», — предположил член комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин.

«Зачастую у вузов средства, полученные из внебюджетных источников, в несколько раз превышают бюджетное финансирование вуза. Нельзя подозревать каждого ректора, но есть факты, когда зарплата у руководства вуза просто зашкаливает, и такой ограничитель системы оплаты труда, когда зарплата ректора не должна превышать среднюю зарплату преподавателя более, чем в пять раз, не везде соблюдается», — отметил Балыхин.

Госслужащих заставят заполнять декларацию доходов

Президент Дмитрий Медведев считает необходимым ввести декларацию доходов для всех госслужащих, сообщает «Коммерсантъ» в четверг.

 

 

Читать далее

Руководители госкомпаний отчитаются о доходах

Президент России Дмитрий Медведев потребовал, чтобы руководители госкомпаний и госкорпораций, а также акционерных обществ к 1 апреля представили сведения о своих доходах и имуществе за минувший год, сообщила во вторник пресс-служба главы государства.

 

Читать далее

Военных менеджеров обяжут отчитаться о доходах

Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин отдал распоряжение о подготовке проекта постановления, касающегося декларации доходов менеджмента предприятий военно-промышленного комплекса, сообщает во вторник РИА Новости.

 

Читать далее

Доходы депутатов проверит специально созданная комиссия

Прокурор Приморского края предложил создать в законодательном собрании комиссию по проверке доходов депутатов, сообщает в понедельник агентство «Дейта».

Комиссия будет создана в связи с изменениями  в федеральном  законодательстве  в области противодействия коррупции, сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Володина на заседании комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы ЗС.

Если раньше депутаты просто направляли в налоговую инспекцию сведения о доходах, информируя об этом аппарат ЗC, то теперь нужно будет отчитаться перед комиссией представительного органа.

До 1 апреля 2012 года депутаты Законодательного собрания должны принять закон, который регламентирует порядок предоставления сведений о доходах и их проверке.