На днях на стол президенту лег доклад об эффективности принятых им мер по борьбе с коррупцией. Документ Общественная палата подготовила еще в ноябре этого года, но тогда потребовалась его доработка. В докладе, как и прежде, даются неутешительные выводы: приемы борьбы государства против коррупции оказались неудачными. Однако эксперты, принимавшие участие в подготовке доклада, признаются, что глава государства мог узнать об эффективности своих инициатив гораздо больше, но «острые углы» в тексте были сглажены.
Сегодняшняя коррупция совсем не похожа на коррупцию прошлых лет, отмечается в докладе. Сейчас в обществе сложились устойчивые коррупционные сети, которыми связаны между собой государственные структуры, бизнес и общество. По данным опросов ОП, уровень коррупции, несмотря на усилия властей и общества по его снижению, продолжает увеличиваться. При этом рост таких преступлений отмечается не только на местном, но и на региональном и федеральном уровнях. «Лидерами» жалоб на коррумпированность, поступивших на горячую ОП, стали правоохранительные органы: полиция, прокуратура и суд.
Общественники отметили зашкаливающую интенсивность антикоррупционного правотворчества за последние годы, но сетуют на то, что гарантии исполнения принимаемых мер просто отсутствуют. «В разрабатываемых нормативных документах крайне редко присутствуют встроенные механизмы контроля, в особенности участие структур гражданского общества, независимых экспертов», — сообщается в докладе.
«Мы видим, что те мероприятия, которые проводились, были неполными. Проблема в том, что при их разработке не было всестороннего взгляда на проблему, не учитывался тип коррупции в России», — говорит ответственный секретарь рабочей группы по подготовке доклада, президент Межрегионального общественного фонда защиты прав предпринимателей «Деловая перспектива» Дина Крылова.
Работа над докладом заняла у экспертов целый год. Со всей страны поступали все новые жалобы на действия должностных лиц и предложения по изменению проблемной ситуации. Все эти сообщения и планировалось включить в отчет президенту.
«По сравнению с первоначальной версией, формат доклада сейчас стал более политкорректным» — говорит г-жа Крылова. Согласно плану, доклад должен стать ежегодным. Эксперты считают, что следующие подобные отчеты необходимо сделать более острыми и глубже освещать общественное восприятие коррупции в нашей стране. «Сейчас доклад ориентирован скорее на общество, чем на власть. Я надеюсь, что информации по эффективности борьбе с коррупцией президент знает больше, чем там написано», — считает вице-президент общественного объединения малого и среднего предпринимательства «Опора России» Владислав Корочкин.
Реакции власти на свой доклад общественники ждут, но и не надеются, что хоть какая-то реакция будет до президентских выборов. «Думаю, что до окончания своих полномочий Дмитрий Медведев никак не отреагирует на доклад, но следующему президенту придется обратить внимание. Другого выхода нет, иначе будет бунт», — считает член ОП Елена Лукьянова.
Полноценно реализовать антикоррупционные меры Россия не сможет никогда, так как многое зависит от исполнителей, считает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Власть пытается сделать все, чтобы не запустился механизм противодействия коррупции. Меры есть, но на самом деле их нет», — добавляет глава НАК.
Надежда Россихина