Предприятий, большинством акций которых владеет сам трудовой коллектив, в России может стать больше. Депутаты «Справедливой России» предлагают упростить порядок создания народных предприятий, ратуя за увеличение их количества. Наряду с многочисленными достоинствами такой формы управления, авторы инициативы усматривают в ней защиту от рейдерских захватов. Эксперты же уверяют, что в нашей стране нет ни одной схемы управления, которая бы защищала от подобного произвола.
В «Справедливой России» посчитали, что народные предприятия, акциями которых владеют сами работники этих организаций, столь популярные за рубежом, не прижились в России из-за необычайно жестких условий их образования. Депутаты решили внести смягчающие нормы в закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников» и ожидают, что народные предприятия, лет через десять, станут обычной практикой и даже вытеснят другие формы хозяйствования.
Законопроект устанавливает возможность создания народного предприятия не только в форме закрытого акционерного общества, как было раньше, но и в форме открытого. Отменяется и требование к количеству акций, которым должны обладать работники к моменту принятия решения о создании народного предприятия — раньше это количество составляло не менее 49%. Проектом также закрепляется, что работники должны иметь в распоряжении акции народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 51% от его уставного капитала, а не 75%, которые требуются сегодня. По мнению авторов инициативы, именно эти завышенные цифры не позволяли ни одному среднему предприятию стать народным.
Кроме того, законопроектом вводится запрет совмещения должностей генерального директора и председателя наблюдательного совета. По мнению депутатов, такое совмещение исполнительно-распорядительных и контрольных функций зачастую влечет за собой злоупотребление полномочиями.
Дополнительными мерами повышения заинтересованности в создании народного предприятия призваны стать поправки в налоговое законодательство, предполагающие снижение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций до 15%.
«Главное отличие народного предприятия от других форм хозяйствования – в полном контроле работающих над его финансовыми потоками и относительная защищенность от внешнего «поглощения», — считает один из авторов законопроекта, депутат «Справедливой России» Антон Беляков. — Мы хотим защитить предприятия от расхищения своим же руководством, ну и, конечно, от внешнего рейдерства».
По мнению депутата, подобный переход повлияет и на качество продукции. «Сотрудники, заинтересованные в прибыли компании, будут работать с большей мотивацией и намного продуктивнее. В итоге выиграет экономика всей страны», — считает депутат.
«Для государства создание народных предприятий тоже выгодно, — уверен председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. — Особенно при переводе в маленьких городах градообразующего предприятия в акционерное общество работников, его совладельцами становятся практически все трудоспособные жители города, а значительная часть налогов начинает поступать в местный бюджет. При этом город сохраняет квалифицированные кадры и перспективы развития».
Энтузиазм депутатов не разделяют эксперты. «Народное предприятие не прижилось в нашей стране не из-за жестких условий законодательства, а из-за того, что владение акциями всегда было для людей формальным, оно не давало фактических полномочий», — говорит ведущий научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков ГУ-ВШЭ Ксения Гончар. По ее словам, массового перехода на народное предприятие ожидать не стоит, даже после принятия законопроекта. «В нашей стране не наберется и двух сотен таких организаций, и вряд ли их станет больше. Финансовые потоки регулируют максимум десяток человек на таком предприятии. Люди это помнят из истории в конце 90-х и вряд ли поверят в обратное», — добавляет эксперт.
Член комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП, независимый эксперт по противодействию криминальным поглощениям Александр Богатиков уверен, что народные предприятия ничуть не лучше защищены от рейдерства, чем все остальные. «Даже при коллективном управлении можно задействовать схемы манипуляции административными ресурсами. Чтобы бороться с рейдерством, нужно в целом менять систему управления на предприятиях и в государстве, а также законы. К сожалению, в России нет ни одной системы управления, которая бы защищала от захвата. Это очередная иллюзия депутатов», — считает г-н Богатиков.