Строительная сфера и ЖКХ по праву могут считаться самыми коррупционно емкими в России. Не мудрено, ведь контролировать стройки и предоставление коммунальных услуг становится год от года труднее. О причинах разгула коррупции в этих сферах корреспонденту Sodei.ru рассказала член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская.
Традиционно принято считать, что наибольших масштабов коррупция достигла в строительстве и ЖКХ. Так ли это на самом деле и какие есть предпосылки для откатов и мздоимства?
Действительно, самая коррупционная сфера в нашем государстве — это сфера строительства. Откаты при строительстве масштабных объектов составляют больше 35%. На эту сферу страна выделяет огромные деньги, которые никому не выгодно контролировать. Цены на квартиры стали неоправданно высокими и уже недоступные даже среднему классу. Это подталкивает к сознательному деформированию законодательства, способствующему процветанию масштабной коррупции.
В ЖКХ ситуация лучше, ведь речь уже идет о меньших суммах. Но проблемы все равно есть. Например, расчет тарифов абсолютно закрыт, а цены растут с каждым годом. Вот и в следующем году правительство обещает рост почти на 15%, а что входит в тариф — толком объяснить не могут. Они себя, конечно, не обижают в цене, но людям-то как зимовать?
К сожалению, самые нужные инициативы по реформированию ЖКХ до сих пор ждут принятия.
Какие инициативы предлагались для снижения коррупциогенности в этих сферах?
Мы в своих инициативах предлагали изменения в законе об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий, который предусматривает устанавливать подлежащие государственному регулированию тарифы до принятия федерального бюджета на следующий год. Фактически это привело бы к заморозке коммунальных тарифов, но нас не услышали. Будем подавать законопроект второй раз.
Еще одной проблемой является то, что огромные деньги берут с людей за ремонт и обслуживание помещений. По факту же никаких работ не производится. Это ведь тоже откат. В последнее время в социальные расходы, которые каждый из нас платит ежемесячно, вносят и расходы на футбольные команды, разные развлечения, финансирование СМИ. Но разве люди должны из своего кармана отплачивать такие мероприятия? Нет, они должны платить только за те, которые действительно их касаются и реально исполняются. И очень важно, чтобы по запросу или на официальном сайте народ мог получить отчет о том, куда потрачены деньги. Сегодня это только наши пожелания, а не действительность.
Есть ли на рынке ЖКХ хоть какая-то конкуренция или эта сфера монополизирована?
Управление жилищной сферой сегодня не терпит конкуренции. «Чужаков» не пустят просто так на рынок обслуживания. Организации, которые крепко взяли бразды в свои руки, очень часто удобны власти, удобны самим чиновникам, которые устраивают туда работать своих людей. А у народа не остается выбора, какая организация будет обслуживать их дом. Приходится довольствоваться низким качеством по высоким ценам. Одна из наших инициатив – обеспечить конкуренцию в этой сфере, которая тоже пока осталась без внимания.
Действующее жилищное и строительное законодательство способно противостоять коррупции или наоборот содержит в себе большое количество лазеек?
К сожалению, законодательная база жилищной сферы настолько слаба, что допускает много ошибок. К примеру, когда ФАС вносит документ о деятельности монополистов, то «Газпром» из общего списка тихонько исчезает. Если растут цены на газ, то по цепочке растет цена на все остальное. «Газпром» и в следующем году запустит эту цепочку, власть, к сожалению, не реагирует на их такие действия. Можно сказать, что законодательство действует в интересах меньшинства, а не для комфорта людей.
Какие самые наболевшие проблемы в жилищной сфере и как скоро их можно будет решать?
Самый больной вопрос – это состояние жилища. До 60% жилых помещений в нашей стране в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта, а 10% вообще подлежат сносу. Ужасное состояние и коммунальных систем, многие требуют полной замены. Срок жизни некоторых из них превысили несколько поколений. Государство выделяет деньги на их ремонт, и не малые, но их не хватает или средства попросту не доходят до назначения. На мой взгляд, нужно реформировать закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Появление больших строек, например, планы по строительству парламентского центра и само расширение Москвы, усилит объемы коррупции при их реализации или расход средств можно будет как- то проконтролировать?
Конечно, речь идет об огромных деньгах. Думаю, что особенного контроля над их расходом не будет, а будет применяться обычная схема. Значит опять следует ожидать откаты и присвоение бюджетных средств. Естественно, это может повлиять и на качество строительства. Все, конечно, зависит от людей, которые этим будут заниматься. Если это будут не только профессионалы, но и порядочные люди, то возможно все будет лучше, чем мы ожидаем.
В Думе 6-ого созыва может что-то измениться кардинально для решения проблем с ЖКХ и строительной сферой?
Кардинально, думаю, ничего не изменится. Состав Думы поменялся незначительно, а потому ждать нового отношения к старым проблем не приходится. Но мы будем дальше продолжать продвигать наши инициативы, которые исправят ошибки, созданные “Единой России”. Прежде всего, нужно реформировать закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Необходимо привести этот закон в такое состояние, чтобы денежные средства, выделяемые в фонд, шли по назначению.
Еще мы планируемся взяться за проблему переселения. Сегодня, к сожалению, власть позволяет себе решать вопрос с переселением семей в своих интересах, законодательство в этой сфере искорёжено. Мы планируем создать законопроект, который позволит сократить очереди за социальным жильем. Необходимо также подумать о жилье для среднего класса: практика показала, что ипотека себя не оправдала. Самое главное, чтобы нас услышали коллеги.