Жилищное законодательство, несмотря на большое количество принятых и предлагаемых изменений, по-прежнему далеко от совершенства. Зачастую принимать судьбоносные решения приходится судебным инстанциям, прикрывающим спины парламентариев. Эксперты и вовсе сетуют на то, что сфера ЖКХ является одной из самых коррупциогенных в стране.
Подводя итоги работы нижней палаты парламента 5-ого созыва, народные избранники отчитались о своих успехах в жилищной сфере. Положительный эффект дало принятие поправок, позволяющих жильцам обращаться с жалобами на управляющие компании не только в прокуратуру или суд, но и в жилищную инспекцию. Усилился и контроль над предпринимателями, оказывающими услуги ЖКХ.
К негативным законам можно отнести практически полную ликвидацию формы непосредственного управления жилым домом. Теперь даже в малоэтажном доме, где проживают всего несколько семей, необходимо заключать договор с управляющей компанией или создавать ТСЖ. За четыре года работы власти так и не смогли разобраться с проблемой аварийных домов и переселить из них всех нуждающихся.
Член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская отмечает, что до сих пор 60% жилищного фонда нуждается в капитальном ремонте. «Действующее законодательство создает много проблем как собственникам жилых помещений, так и очередникам и переселенцам. Примечательно, что судебная система выжимает из жилищного законодательства все, что можно в интересах граждан», — подчеркивает она.
Конечно, речь идет в основном о судах высшей инстанции: Конституционном суде, Верховном суде и отчасти Высшем арбитражном суде. Нижнее звено судебной системы положительной практикой отличается не всегда, говорит Галина Хованская. «У меня уже есть 15 законодательных инициатив, которые придется рассматривать уже Думе 6-ого созыва. Их принятие положительно скажется на решении проблем в жилищной сфере», — резюмирует г-жа Хованская.
Профессиональные юристы особой благосклонности к гражданам со стороны рядовых судей также не наблюдают. Судьи вообще плохо ориентируются в жилищном законодательстве, вынося решения чаще из жизненного опыта, нежели из законов, сетуют эксперты. Так, ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев считает, что за последнее время поменялась сама идеология жилищных вопросов, круто изменилось законодательство.
«Например, в Москве квартиры уже на 85% приватизированы, а судьи выносят решения, исходя из советской практики государственного управления квартирами, — говорит г-н Гордеев. — На основании такой практики и пользования устарелым законодательством невозможно не быть предвзятым к гражданам, поэтому зачастую судьи идут на поводу у муниципалитетов, которые почти не имеют отношения к конкретному дому».
ЖКХ, по словам экспертов, по-прежнему остается полем для разгула коррупции в самых грандиозных масштабах. «Это одна из самых открытых для коррупции и неконтролируемых сфер. Еще с советских времен руководящие места заняли родственники чиновников, а сами депутаты корректируют законодательство в этой сфере под свои интересы», — констатирует Дмитрий Гордеев.