Российские госорганы так и не научились эффективно управлять доступными им средствами. К такому выводу пришли в Минфине, проверив качество финансового менеджмента в государственных структурах. Самая печальная ситуация оказалась в транспортной сфере: в воздухе и на железной дороге.
Проверяя качество управления финансами 99 федеральных агентств, финансовое министерство учитывало умение планировать бюджет, использовать его в части расходов и доходов, а также грамотное ведение отчетности и учета. Средняя температура по больнице оказалось слабой — всего 48,2 из 100 возможных баллов. Хотя, по сравнению с прошлым годом — в 2010 было 38,6 балла — ситуация несколько улучшилась.
Оказалось, что хуже всего госорганы справляются с отчетностью и учетом — 31,5 балл, а также с исполнение бюджета в части расходов - 34,4. В финансовом планировании оценки и исполнение бюджета по доходам дела обстоят несколько лучше — 52,8 и 56,5 баллов соответственно. Лучше всего агентствам удается исполнять судебные акты — 95,5 баллов.
Лучше всех справились с освоением бюджетных денег в Федеральном казначействе — 74,7 балла, в Федеральной таможенной службе — 74,4 и Федеральной миграционной службе – 70. Неуд за ведение финансовых дел получила транспортная сфера: Федеральное агентство воздушного транспорта набрало 20 баллов, Федеральное агентство железнодорожного транспорта – 24,1, а Федеральная аэронавигационная служба – 5,6.
Руководитель направления по взаимодействию с федеральными органами власти компании “Центр исследования бюджетных отношений” Владимир Шишов считает, что в чистом виде нельзя назвать ведение финансовых дел в федеральных службах менеджментом. “Нужно понимать, что само понятие «финансовый менеджмент» мало ассоциируется с государственным сектором. Трудно себе представить применение органами государственной власти или органами местного самоуправления неких механизмов, четко не регламентированных соответствующим нормативно-правовым актом. Тем более в финансовой сфере, где каждое решение о расходовании средств пристально рассматривается многочисленными контролирующими органами”, — говорит он.
Объясняя низкий уровень оценок, эксперт называет несколько причин. “Главная цель финансового менеджмента в бюджетной сфере - использование с максимальной отдачей финансовых ресурсов, которые принадлежат всему обществу. К сожалению, такая задача не выполняется из-за недостаточного использования инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. В этом деле нужны не только профессиональные менеджеры, финансисты, но и чистые руки», — добавляет эксперт.
Член комитета Госдумы по распределению бюджетных средств Геннадий Гудков отмечает, что оценки госорганам оказались завышены. “Эффективность бюджета не выполняется даже на 30%. Проблема в том, что госзаказ и принятие бюджета происходят в разное время и не согласовываются между собой. Чтобы решить проблему, нужно перенести планирования госзаказа на осень и принимать его вместе с бюджетом”, — говорит депутат.
Самые низкие оценки транспортной сферы, по словам г-на Гудкова, как зеркало отражают состояние экономики в стране. “Большая стоимость перевозок, высокая аварийность объясняется тем, что в стране неправильно ведется бюджетная политика. Причем неправильно организована она изначально, что приводит ее к неверному распределению в федеральных службах”, - добавляет он.