Десяти лет для реформирования судебной системы в России оказалось явно недостаточно. До сих пор возникают вопросы о сроках рассмотрения дел, справедливости судебных актов и исполнении решений суда. Не помогли решить всех проблемы и иностранные эксперты, посланные на помощь Европейским союзом.
В конце 2011 года заканчивает свое действие вторая часть федеральной программы “Развитие судебной системы”. В общей сложности из государственной казны на нее было выделено 93 млрд рублей: на первый этап с 2001 по 2006 — 45 млрд, а на второй, с 2007 по 2011 год, — 48 млрд рублей. Реализовывать вторую часть судебной реформы российским экспертам пришлось с помощью своих иностранных коллег. В 2009 году Европейский союз прислал в помощь российским правоведам 18 зарубежных экспертов в области права и выделил на эти цели около 3 млн евро.
Пилотными регионами стали Калужская область, Республика Татарстан и Республика Чувашия, а по итогам работы совместной рабочей комиссии были подготовлены поправки в 7 федеральных законов. Две инициативы — введение апелляционной инстанции в общей юрисдикции и формирования состава суда для рассмотрения конкретного дела с учетом нагрузки и специализации — уже нашли свое отражение в действующем законодательстве.
Однако столь серьезные усилия хотя и дали положительный эффект, но, по словам экспертов, существенных изменений так и не произошло. “Два с половиной года реализации проекта было явно недостаточно для существенного изменения ситуации с правосудием в России”, — говорит руководитель проекта Ксавье Барре. Увеличить доверие к правосудию со стороны граждан получилось лишь на несколько процентов, — сетует он.
Также с момента начала реформы не получилось решить насущные проблемы судебных приставов: низкой социальной защищенности работников ведомства и чрезмерной нагрузки на них. Первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов Сергей Сазанов отмечает, что добиться максимальной эффективности работы приставов в существующих условиях сложно. “В год на одного работника службы приходится до 2 тыс. дел, поэтому он стоит перед выбором: заниматься всем сразу или постепенно исполнять решения. Для снижения чрезмерной нагрузки надо ставить вопросы о делах, которые попадают в суд”, — подчеркивает г-н Сазанов.
По его словам, сейчас зачастую судьи вынуждены рассматривать дела, в которых нет никакого спора. “Например, такое происходит, когда налоговые органы обязаны обращаться в суд за взысканием задолженности со стороны граждан, даже если сами должники добровольно готовы заплатить”, — констатирует г-н Сазанов.
Напомним, что в феврале текущего года Минюстом уже была опубликована долгосрочная программа о повышении эффективности исполнения судебных решений с 2011 по 2020 год.
Sodei.ru