Сообщить
о коррупции
Сообщить
о коррупции
Сообщить
о коррупции

Даром не нужно — МЧС осваивает «лишние» миллионы из бюджета

Чиновники выкидывают свыше 100 казенных миллионов на систему «112», игнорируя бесплатный вариант

Правительство и представители МЧС Саратовской области потратят более 116 миллионов на приобретение коммерческого программного обеспечения для системы экстренного оповещения о ЧС, хотя можно было воспользоваться бесплатным ПО. Отказываться от лишних затрат чиновники не собираются, несмотря на обращения жителей.

На странный приступ щедрости чиновников Саратовской области обратила внимание одна из жительниц региона — Елена Федорова. Местные власти решили пойти своим особым путем, выполняя государственную задачу внедрения в регионах единой «Системы-112» для вызова экстренных служб.

«Зачем нам бесплатная версия программного обеспечения для создания „горячей“ линии, если можно отдать сто с лишним миллионов из бюджета и купить коммерческий аналог ПО», — видимо, так рассуждала группа ответственных лиц в субъекте, что наводит на мысли об организованной схеме распила.

А зачем экономить?

9 июля 2018 года на открытой электронной площадке был проведен аукцион на сумму 116 миллионов рублей на покупку программного обеспечения для внедрения «Системы-112» в Саратовской области. Заказчик — областное государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области».

Человеку несведущему эта закупка вряд ли покажется подозрительной: саратовское правительство до конца 2018 года должно завершить полный перевод региона на единый номер вызова экстренных служб. И финансы для этих целей в областном бюджете предусмотрены — 203 миллиона рублей по госпрограмме «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Вот только деньги эти нужны для закупки технического оборудования, проведения пуско-наладочных работ, испытаний. А на программное обеспечение их тратить не нужно, поскольку есть бесплатная версия.

Для внедрения «Системы-112» в субъектах Всероссийский научно-исследовательский институт МЧС России разработал унифицированное специальное программное обеспечение (УСПО-112), которое бесплатно передается в регионы, чтобы упростить переход на общероссийский единый «экстренный» номер и снизить затраты областных бюджетов.

О возможности экономить казенные средства правительства российских регионов должным образом проинформированы: методические рекомендации по развертыванию и эксплуатации УСПО-112 размещены в открытом доступе и к тому же были разосланы Министерством ЧС России во все субъекты. Исключением не стала и Саратовская область.

Более того, заказчик коммерческой версии ПО, тот самый саратовский «Кризисный центр» имеет на руках проект технического задания на создание «Системы 112», созданный специалистами ООО «НТЦ Протей» — компанией-разработчиком УСПО-112.

Данное ТЗ предполагает, что за 203 миллиона рублей, которые заложены в региональном саратовском бюджете, в 2018 году будет выполнен полный комплекс работ по «Системе 112»: обеспечение информационной безопасности, интеграция с системой ЭРА-ГЛОНАСС, системами «112» других субъектов РФ, прохождение испытаний, официальное введение в эксплуатацию системы в Саратовской области. Но всё это с учетом того, что на программное обеспечение для системы деньги тратиться не будут — за счет использования бесплатного ПО, созданного МЧС России.

Кому это выгодно?

По пути использования УСПО-112 пошло большинство субъектов РФ. Что же не устроило саратовских чиновников в бесплатном государственном ПО?

Аукционная документация на 116 миллионов рублей сформирована заказчиком таким образом, что подразумевает использование частного программного обеспечения исключительно АО «ИскраУралТел». Но, поскольку монополистом в части выполнения работ по «Системе 112» в России уже давно стал ПАО «Ростелеком», в данном случае «Искра» должна выступить в роли субподрядчика.

На сегодня ситуация следующая: на аукцион 9 июля с заявкой вышел только «Ростелеком», поэтому торги были признаны несостоявшимися, и теперь контракт, вероятнее всего, будет заключен с единственным участником по максимальной цене.

Теперь об административных ресурсах. За внедрение «Системы-112» в саратовском крае отвечают начальник управления обеспечения безопасности населения правительства области Николай Колесников и руководитель подведомственного ему «Центра управления в кризисных ситуациях» Виктор Одынский — непосредственный организатор закупочных процедур. К числу заинтересованных лиц автор заявления Елена Федорова относит и начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи ГУ МЧС по Саратовской области Игоря Мусина.

Но региональное правительство особого интереса к информации о нецелевом использовании 116 миллионов рублей не проявило: обращения на имя губернатора области Валерия Радаева и прокурора Сергея Филипенко после прохождения по местным бюрократическим этапам оказались у Николая Колесникова и Игоря Мусина, то есть лиц, которые могут быть заинтересованы в закупке ПО.

«Губернатор Валерий Радаев то ли самоустранился, то ли является конечным бенефициаром данной аферы», — пишет автор расследования. Впрочем, материалы она направила и вышестоящие инстанции — в МинФин, МВД, СКР, ФСБ, полпреду президента в Приволжском ФО и в администрацию президента.

Пока конкретных действий в отношении перечисленных чиновников нет, закупка коммерческого ПО не остановлена, однако из МВД пришел ответ, что обращение взято на рассмотрение.

Еще год без системы

Потеря 116 миллионов рублей на покупке программного обеспечения — не единственное последствие контракта, на который упорно закрывают глаза власти Саратовской области.

На сегодня бесплатное УСПО-112 успешно внедрено в 37 субъектах РФ, в то время как коммерческое решение от АО «ИскраУралТел» до настоящего времени не прошло государственные испытания ни в одном регионе. Более того, в Забайкальском крае и в Башкирии был негативный опыт использования разработок этой компании. Впрочем, специалисты на местах данные сведения не подтвердили, но и не опровергли.

Также, по имеющейся информации, общая стоимость создания «Системы 112» на базе предлагаемых АО «ИскраУралТел» и ПАО «Ростелеком» решений составляет не менее 370 миллионов рублей за счет коммерческого ПО и большего количества нетипового оборудования. А в областной саратовский бюджет на 2018 год на внедрение «Системы 112» заложено, напомним, 203 миллиона. Поэтому с введением экстренной системы в регионе, вероятно, спешить не будут и отложат часть работ на 2019 год с условием выделения дополнительного финансирования в размере около 170 миллионов рублей.

Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале

Госзакупки для своих: чрезвычайные ситуации как выгодный бизнес

Ростовские предприниматели жалуются на коррупцию в сфере пожарной безопасности

Особняки в обмен на оружие — как богатеют топ-менеджеры Чемезова

Малолетние внуки главы «Рособоронэкспорта» оказались владельцами миллиардного поместья

Заплати штраф и спи спокойно — как суд выгораживает коррупционеров

Рейтинг абсурдных приговоров по делам о взятках и хищениях

Глава Росалкоголя - преступление без наказания

Наследие империи Чуяна: глава РАР сбежал, уголовные дела продолжаются

Заявитель о преступлениях экс-руководителя Росалкоголя сам обвинен в мошенничестве

У экс-главы РАР Чуяна арестовали недвижимость на 260 млн рублей

Извините, ошиблись: четыре года ссылки для жертвы Росалкоголя, судей и ФСБ

Генпрокурор проверит дело о взятках чекистов и служителей Фемиды

Сотрудники РАР стали фигурантами дела о воспрепятствовании бизнесу

Читать все материалы

Миллиард из бюджета за бизнес для мамы — как зам Собянина совмещает личное и общественное

Вице-мэр Москвы Ликсутов отдает крупные тендеры деловому партнеру матери-пенсионерки

Сто миллионов для опера — как полиция с чеченской мафией разводит бизнесменов

Эксклюзивное интервью предпринимателя о рейдерстве и вымогательстве с участием сотрудников МВД

Отцы и дети во власти, сюрприз от ФСО и пропажа миллиардной трубы

Журналистские расследования: итоги недели 7 — 13 октября

Борьба с коррупцией — оценивает общество

Россиянам все больше нравятся теневые доходы

Рост коррупции за прошедший год ощутили почти четверть россиян

Давление на предпринимателей не снижается — бизнес-омбудсмен не справляется

Опросы общественного мнения показывают печальные итоги защиты бизнеса в России

Две трети россиян сочли обычной практикой фальсификацию полицией «наркотических» дел

Читать все материалы

Критика для Чайки, ФСИН для ФСБ, а Кудрин для кино

Антикоррупционная политика: итоги недели 7-13 октября

Наследие империи Чуяна: глава РАР сбежал, уголовные дела продолжаются

Заявитель о преступлениях экс-руководителя Росалкоголя сам обвинен в мошенничестве

Коррупционные скандалы в Минобороны

Чиновник Минобороны из ракетного центра осужден за 27 млн рублей взяток

Экс-гендиректор «Воентелекома» заключил соглашение с прокурором и покинул СИЗО

В Петербурге осуждены пять похитителей 5,3 млн рублей у Минобороны

Высокопоставленный военный финансист оштрафован на 30 тыс. рублей за миллионные поборы

Читать все материалы

Чудеса в арбитражах — судья не видит фальшивых паспортов и поддельных подписей

Как принимают неправосудные решения на основе необъективной экспертизы

Все свои: семейные кланы захватили Россию

Родственные связи важнее компетентности и профессионализма