Бюджет-2017: сокращение или перераспределение?

«Работа по подготовке главного финансового документа страны с самого начала ведется всеми профильными комитетами Совета Федерации» — с этих слов Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко начала заседание парламентских слушаний «О параметрах проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», сообщает пресс-служба Совета Федерации. Экспертное заключение профильного комитета заняло 43 страницы.

«В сегодняшних условиях совершенно оправданно, что мы оптимизируем расходы, стремимся обеспечить сбалансированность бюджета. Только под оптимизацией правильно понимать не механическое сокращение, а разумное и точное перераспределение расходов», — заявила Матвиенко.
Согласно проведенным исследованиям по 24 субъектам Федерации — объем выделяемых им субсидий и субвенций на реализацию переданных полномочий составляет от 36 до 89 процентов от необходимого объема финансирования.

Вопрос перераспределения доходов регионов и федерального бюджета как один из ключевых в обсуждении Совета Федерации отметил для себя заместитель директора Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Александр Пожалов.
«Прежде всего я могу отметить, что Совет Федерации и другие институты власти проводят детальный и тщательный анализ бюджетного пакета и, не смотря на то что, Совет Федераций первый на своей площадке провел такие публичные слушания, практически все профильные комитеты проводят обсуждения совместно с федеральными министрами, в том числе и органы парламентского контроля. Мы имеем достаточно гласное обсуждение обеими палатами парламента , внесенный пакет обсуждается очень подробно» — сказал он.

В беседе с ПАСМИ он отметил, что отвергнутые Советом Федерации планы по сокращению бюджетных кредитов регионам вполне обоснованы и такое решение должно было быть принято во избежание внутреннего кризиса федеральных властей и регионального правительства.

«В фокусе внимания Совета Федерации находится вопрос формирования местного и регионального бюджета, это основной вопрос который беспокоит их с точки зрения миллионов граждан, от которых они делегированы на свои посты. При условии отъема собственной прибыли регионов в пользу других нуждающихся регионов, единственным способом уравновесить дефицит бюджета остаются кредиты. Все эти заложенные поправки уменьшат собственные доходы субъектов РФ и потребуют от бюджета поиска иных источников замещения дефицитов. Когда у регионов забирают часть дохода и у регионов же сокращаются кредиты, ситуация не может устраивать ни представителей Совета Федерации, ни представителей федерального бюджета. Задачи бюджета не должны вступать в конфликт с бюджетами региона, на них тоже достаточная нагрузка: исполнение указов Президента, исполнение собственных региональных программ и прочее. Вопрос устойчивости бюджета и сохранение социальной стабильности — самый важный. Следующий год предвыборный, год перед выборами президента страны и сохранить баланс важно в этот год как никогда» — считает Пожалов.

Вместе с тем, напомним, в ходе заседания Совета Федераций Матвиенко отметила, что в текущем году объем трансфертов планируется «урезать» более чем на 8 процентов, то есть на 136 миллиардов рублей.

«В проекте бюджета на следующий год мы отталкиваемся от этого уменьшения. Поэтому формально общая сумма трансфертов в следующем году увеличится на 60 миллиардов рублей, а к 2019 году — снова сократится. По факту в результате всех этих „манипуляций“ мы получаем уменьшение финансирования регионов», — приводит слова Председателя Совета Федераций пресс-служба ведомства в итоговом пресс-релизе заседания.

В ходе заседания, спикер сообщила, что уже сегодня предполагаемое снижение 1 января 2017 года снижение на 30 процентов норматива зачисления акциза на нефтепродукты в бюджеты субъектов вызывает беспокойство среди руководителей регионов. У нее имеются десятки обращений от губернаторов «Такая мера приведёт к снижению объёма финансирования региональных дорожных фондов, это противоречит и указаниям и поручениям Президента РФ, который поручил удвоить ремонт федеральных и региональных дорог», — заявила Валентина Матвиенко.

В заседании принял участие Министр финансов России Антон Силуанов. Он отметил, что «Нам пришлось формировать жесткий бюджет, который отвечает, с одной стороны, возможностям экономики, с другой — требованиям по обеспечению ее роста», — сказал министр в своей речи.

Министр отметил, при подготовке бюджета ведомство исходило из консервативных оценок, в частности, из расчета цены на нефть сорок долларов за баррель, а также что трехлетнее планирование бюджета — это ориентир для бизнеса, для граждан:
«Какие программы мы будем выполнять, как будет строиться налоговая система, какие операции на финансовом рынке мы будем проводить. Это очень важно, в том числе, для оценки инвесторами своих инвестиционных планов — вкладывать в экономику или выводить деньги за рубеж. Мы должны строить наш бюджет вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. Мы должны быть уверены, что при любых внешнеэкономических условиях обеспечим те обязательства, которые закладываются в бюджет», -заявил Антона Силуанов в ходе парламентских слушаний.