Государственные задачи разделят с общественниками

ОНФ представил общественные инициативы для правительства Москвы. 28 октября в главном офисе Общероссийского Народного Фронта прошла конференция регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «за Россию» в городе Москве.

В конференции приняли участие члены московского штаба ОНФ, социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), эксперты, представители власти, журналисты и активисты Общественной палаты России и Москвы. По итогам стратегической сессии был сформирован перечень общественных предложений столичным властям. На конференции остро прозвучал вопрос  институционализации некоммерческих организаций (НКО) и поддержки общественных организаций.

Конференция проходила в два этапа. Первый этап — Стратегическая сессия ОНФ-НКО Москвы «Вместе в будущее». А после кофе-брейка было проведено Пленарное заседание под председательством первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Вячеслава Ивановича Лысакова, где были озвучены предложения, разработанные каждой из пяти рабочих групп регионального штаба ОНФ в Москве. Перед самой конференцией каждая из этих рабочих групп  провела закрытое заседание, где и были утверждены общественные предложений от каждой из них.

Конференция явилась подведением итогов от представителей столичных социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), которые взаимодействуют с активистами ОНФ и сами являются экспертами Площадки ОНФ-НКО.

Основным материалом, представленным на конференции в ходе Стратегической сессии ОНФ-НКО Москвы «Вместе в будущее», послужил экспертный доклад кандидата социологических наук, генерального директора АНО «Агентство социальных инвестиций и инноваций» Сергея Голубева, выполненный по заказу ОНФ. Этот документ был даже издан в виде отдельного документа, который раздавался участникам конференции.

Голубев проанализировал закон города Москвы об исполнении бюджета за 2015 год, отчеты Федерального казначейства об исполнения бюджетов и официальные ответы регионов на запрос Минэкономразвития РФ. В его докладе прозвучал грамотный анализ системы мер государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в г. Москва. Доклад выявил основную проблему: существующая система государственной поддержки НКО позволяет НКО оказать услуг и работ не более чем на 5 млрд. рублей, при общем объеме финансовой поддержки в 11 млрд. рублей. Большая часть выделяемых средств не осваивается, поскольку для выполнения поручения Президента необходима принципиально новая организационно-управленческая модель развития рынка социальных услуг.

Некоторые общественники высказались за необходимость создания так называемой  «зонтичной структуры» для столичных СО НКО. Это  позволит преодолеть барьеры для вхождения на рынок социальных услуг и вступления в Реестр поставщиков социальных услуг департамента труда и соцзащиты столицы. С подобной инициативой выступили пять некоммерческих организаций, уже выразивших готовность объединиться и создать такой «зонтик». Смысл этой идеи в том, чтобы в Реестр департамента соцзащиты вошла головная «зонтичная» НКО, но с ее помощью предоставлять свои услуги горожанам смогли бы все некоммерческие организации, входящие в «зонтичную» структуру.

«Зонтичная структура – это инновационная социальная технология, которая предоставляет колоссальные преимущества и для некоммерческого сектора, и для власти, и для социально ориентированных бизнес-структур. Это серьезный шаг на пути развития рынка соцуслуг, — подчеркнула член регионального штаба ОНФ в Москве, эксперт Общественной палаты РФ, доцент кафедры управления информационными процессами Института государственной службы и управления Оксана Коротеева. – Кроме того, это позволит существенно ускорить процесс реализации в Москве соответствующего пункта послания президента Федеральному собранию РФ в части обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных НКО к 10% бюджетных средств регионов, выделяемых на эти цели».

Докладчики на конференции не раз поднимали вопросы трудности понимания и взаимодействия с правительственными структурами. Презентуя «Портал социальных услуг»,  докладчик Анатолий Андреевич Ганин – эксперт площадки ОНФ-НКО и первый заместитель руководителя Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» и вовсе отметил, что некоторые правительственные чиновники считают, что если НКО сотрудничают с ОНФ – это, мол, представители другого «лагеря».

«Зачем нам делиться на лагеря? Я предлагаю мир», — заявил Ганин.

На Стратегической сессии прозвучало более десяти докладов. Участники делились своим видением ситуации и полемизировали в докладах, обозначая проблемы в сфере НКО. Основной проблемой, которая была представлена докладчиками, можно назвать нарушение взаимодействия некоммерческих организаций с правительственными  структурами.

Последним докладчиком на Стратегической сессии стала Начальник отдела Департамента социального развития и инноваций Министерства экономического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Иваницкая Елена Алексеевна. Она отметила, что Правительство города Москвы также заинтересовано в сотрудничестве и поддержке НКО. Вот только для такого сотрудничества НКО должны соответствовать определенным стандартам, которые определил город.

В пакет общественных предложений вошли и другие инициативы общественников, который после доработки и утверждения региональным штабом ОНФ в Москве будет направлен столичному правительству. Например, группа «Социальная справедливость», в числе прочего, предложила разработать концепцию организации медицинской помощи с участием профессиональных врачей в школьных и дошкольных учреждениях. А активисты рабочей группы «Качество повседневной жизни» предложили указывать в едином платежном документе (ЕПД) основание перерасчета. На необоснованно завышенные суммы в «платежках» в течение года в адрес регионального штаба ОНФ в Москве поступали многочисленные жалобы граждан. Они сообщали об увеличении ежемесячных сумм платежей на сотни или даже тысячи рублей после появления в квитанции графы «Перерасчет». Для добросовестных плательщиков это, безусловно, становилось неприятным сюрпризом и вызывало вопросы. Однако получить чёткие и подробные разъяснения, из-за чего плата за ту или иную услугу ЖКХ вдруг резко увеличилась, жителям не удавалось ни в управляющей организации, ни в едином расчетном центре. Шаг, предложенный активистами, позволит сделать систему начисления платежей максимально открытой и доступной для жителей.